737

ресурсы региона могут быть ресурсами недр (к ним относятся все виды минерального сырья и топлива); биологическими, в том числе растительными, лесными и животного мира; земельными; водными; Мирового океана; рекреационными.

В целях оценки влияния факторных элементов регионального уровня на сельское хозяйство природного характера мы использовали показатели, отражающие взаимодействие хозяйственной деятельности с природной средой и имеющиеся в доступных источниках статистической информации:

общая площадь закрепленных охотничьих угодий; защита лесов от вредных организмов химическим методом; забор воды из водных источников.

Региональные экологические факторы – экологическая обстановка и экологические ограничения. Экологическая обстановка региона – конкретное состояние окружающей среды человека, обусловленное взаимодействием природы и его хозяйственной деятельности. Она может быть следующих видов: удовлетворительная, конфликтная, напряженная, критическая, кризисная, катастрофическая. Экологические ограничения возникли в связи с необходимостью охраны окружающей среды и связаны с запретами для предприятий превышать допустимые нормы загрязнения окружающей среды.

Это влечет за собой дополнительные затраты предприятий на использование экологически чистого оборудования и на уплату штрафов при невыполнении этого условия.

Для оценки региональных экологических факторов нами выбраны показатели: средства (иски) и штрафы, взысканные в возмещение ущерба, причиненного нарушением природоохранительного законодательства; выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников; текущие затраты на охрану окружающей среды; количество экологических преступлений.

271

Региональные правовые факторы – нарушение прав, се-

паратизм, общественный контроль над правовой системой. Нарушение прав и общественный контроль над правовой системой выражают показателями: количеством общественных организаций, обращений граждан по поводу нарушения их прав. Сепаратизмом является движение за территориальное отделение части государства с целью создания нового государственного образования или придание определенной части государства автономного статуса по национальным, языковым, религиозным признакам.

Для оценки региональных правовых факторов нами ис-

пользованы показатели: административные правонарушения в сфере экономики: сумма взысканного штрафа; количество зарегистрированных преступлений.

Итогом вторичной структуризации факторов внешнего регионального пространства явилось создание схемы (рис. 21), содержащей усовершенствованный состав данных факторов. Представленная систематизация основана, во-первых, на рефлексии осмысления содержания факторных элементов и характера их влияния, во-вторых, на стремлении количественно оценить степень этого влияния и, в-третьих, на оценке реальных возможностей использования доступной для осуществления расчетов статистической информации.

Приведем также способы структурирования информации с классификацией факторов отраслевого порядка.

Отраслевые факторы внешней среды оказывают влия-

ние на составляющие народного хозяйства - производительные силы страны, распределенные по отраслям. Как и другие факторы, они могут иметь глобальный, национальный и региональный уровень воздействия. В связи с этим является довольно сложным выделение именно тех из них, которые вошли бы в группу факторов отдельных отраслей, влияющих

273

на деятельность как совокупности предприятий определенных территориальных единиц, представленных, например, в виде регионов.

Оценка характеристики и классификации внешних отраслевых факторов на основе изучения достаточно большого количества литературных источников показала невозможность использования имеющихся уже материалов для определения степени влияния отраслевых факторов на сельское хозяйство. Основной причиной этого является многочисленность факторов, что делает затруднительным построение экономико-статистических моделей, их включающих, а также дублирование смысловой нагрузки многих из них.

Вэтой связи мы пришли к пониманию необходимости совершенствования набора факторных элементов с целью создания экономико-статистических моделей для характеристики воздействия факторов отраслевого уровня.

Первая группа факторов в первичной классификации, которую мы используем в качестве базовой, имеет название экономические факторы. Они включают факторы, влияющие на агропромышленный комплекс, в том числе на сельское хозяйство (животноводство с его составляющей – птицеводством, растениеводство с зерновым производством) и пищевую промышленность.

Вкачестве факторов-элементов агропромышленного комплекса мы ранее выделили инновации, интеграцию, конкуренцию и конкурентоспособность, продовольственный рынок, экономическую эффективность, ценообразование, внешнеэкономическую деятельность, трудовые ресурсы, финансирование, потребление продукции.

Среди факторных элементов, характеризующих сельское хозяйство – это таксоны сельских территорий, экономическая эффективность производства, управление сельским

274

хозяйством, трудовые и земельные ресурсы, средства производства, диспаритет цен, внешнеэкономическая деятельность, рыночная конъюнктура, инвестиции, валюты и инфляция, структура потребления, инновации, сельскохозяйственная продукция, транспортировка продукции и ресурсов.

Кфакторным элементам, характеризующим животноводство отнесены диспаритет цен, конкурентоспособность продукции, интеграция, финансирование и страхование, птицеводство – затраты, доля рынка, кооперация производства, переработка и расширение ассортимента продукции, мясной подкомплекс– внешнеэкономическая деятельность, инвестиционная привлекательность и экономическая эффективность, трудовые ресурсы.

Кфакторным составляющим пищевой промышленности мы отнесли рыночную конъюнктуру, обеспеченность отрасли сырьем, развитие смежных отраслей, инвестиции.

Сравнивая элементы факторов агропромышленного комплекса с элементами факторов его составных частей, замечаем, что они во многом совпадают. Поскольку субъектом, испытывающим влияние, является в нашем исследовании сельское хозяйство, перед нами стояла задача исключения дублирования факторных элементов его отраслей и объединение их по критерию смысловой нагрузки в более крупные составные части. Выбранные факторные элементы, характеризующие воздействие экономических факторов отраслевого уровня на сельское хозяйство отдельных регионов, представлены следующим набором частных показателей: индекс цен производства продукции сельского хозяйства; уровень занятости сельского населения в трудоспособном возрасте; займы, полученные в кредитных сельскохозяйственных потребительских кооперативах; импорт картофеля, овощей и бахчевых культур, мяса (включая субпродукты) и мясопродуктов (в убойной массе),молока и молочных продуктов (в пересчете на молоко установленной жирности; экспорт картофеля, ово-

275

Учитывая взаимосвязь сельского хозяйства с другими отраслями агропромышленного комплекса, не сложно предположить, что его факторы также будут влиять на деятельность всего комплексам [70,131]. В связи с этим мы их относим к совокупности факторных элементов сельского хозяй-

ства регионов, состоящей из индексов цен на промышленные товары и услуги, приобретенные сельскохозяйственными организациями; объемов производства пищевых продуктов.

В научной литературе, характеризующей сельскохозяйственное производство имеется описание факторов внешней среды промышленности. Факторные элементы промышлен-

ности – это конкуренция, рыночная конъюнктура, риски, финансы и инвестиции, инновационная деятельность, внешнеэкономическая деятельность, цены на нефть и курсы валют, обеспечение трудовыми ресурсами, промышленная и транспортная инфраструктуры, экономическая эффективность, качество и ассортимент продукции. Ответ на вопрос, каким образом, вышеперечисленные показатели повлияют на сельское хозяйство регионов, состоит в том, что промышленность данных территорий является источником многих ресурсов для этой отрасли и совокупность ресурсов отраслей может перераспределяться между ними в пользу более эф-

фективных [43]. Факторы эффективности отраслей эконо-

мики с давних пор известны науке и не требуют детального представления. Однако они также могут оказать влияние на аграрный сектор. Чем эффективнее работают промышленные отрасли народного хозяйства, тем лучше обеспеченность аграриев средствами производства, а также больше возможностей для ее государственной поддержки как наименее доходной. К ним наиболее целесообразно отнести финансовый результат, имеющий прямое отношение к инвестиционной при-

влекательности отраслей народного хозяйства. Перечис-

277

ленные факторные элементы учтены в факторных группах регионального и национального уровней.

Кполитическим факторам отраслевого порядка относятся государственное регулирование АПК, сельского хозяйства, животноводства, мясного подкомплекса и пищевой промышленности.

Кгосударственному регулированию АПК относятся эф-

фективность его управления, защита внутренних рынков, поддержка и финансирование АПК регионов. Государствен-

ное регулирование сельского хозяйства подразумевает субси-

дирование, регулирование объемов производства, эффективность управления, регулирование обеспеченности трудовыми ресурсами, регулирование внешнеэкономической деятельности, денежно-кредитную и налоговую политику, административное управление, разработку программ развития. Государ-

ственное регулирование животноводства – налоговое регу-

лирование, регулирование объемов производства, внешнеэкономическая и инвестиционная политика. Государственное регулирование мясного подкомплекса - это административное управление, программы развития, налоговое регулирование, регулирование обеспеченности трудовыми ресурсами, государственный аппарат, антикризисное регулирование, инвестиционная политика, защита внутренних рынков, стимулирование экспорта. Большинство из вышеперечисленных факторов могут повлиять на развитие сельскохозяйственной отрасли. Используя представленные рассуждения, считаем целесообразным отнести к факторным элементам, показатели которых возможно использовать в расчетах.

В частности, к элементам факторов отраслевой аграрной среды политического характера оправданно отнести налоги

(без единого социального налога) по основному виду деятельности, включаемые в себестоимость сельского хозяйства,

278

пищевой и легкой промышленности, машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов, машиностроения для животноводства и кормопроизводства, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, производства оборудования для лесозаготовительной промышленности и мелиоративных работ, услуг по ремонту тракторов и сельскохозяйственных машин, производства фосфатных удобрений и другой продукции неорганической химии.

Государственное регулирование промышленности сводится к формированию налоговой, инвестиционной, инновационной, внешнеэкономической политики, качества продукции, обеспечению воспроизводства основных средств предприятий промышленности страны, контролю над деятельностью монополий и антимонопольному контролю конкурирующих предприятий промышленности, административному управлению, повышению эффективности промышленных отраслей.

По нашему мнению, учитывая связь отечественного сельского хозяйства и национальной промышленности, на аграрный сектор будут влиять факторные элементы государственного регулирования промышленности: налоги (без еди-

ного социального налога) по основному виду деятельности, включаемые в себестоимость производства средств вычислительной техники, продукции (работ, услуг) химической промышленности, продукции (работ, услуг) машиностроения.

Опираясь на исследования социальной среды жизни, мы отнесли к отраслевым социальным факторам демографиче-

ские, расселение, уровень жизни населения, обеспеченность жильем, культуру. Считаем целесообразной частную интерпретацию социальных факторов, применимую к сельскому

279

хозяйству. Отраслевыми социальными факторами могут служить следующие элементы данной группы – доля сельского населения в общей численности населения; сельский жилищный фонд; потребление молока и молочных продуктов, рыбы

ирыбопродуктов, мяса и мясопродуктов, картофеля, овощей

ибахчевых культур, фруктов и ягод, хлебных продуктов, растительного масла, сахара в расчете на душу населения в год; среднегодовое изменение средних потребительских цен на продовольственные товары, реализуемые на розничных рынках.

Ряд исследователей относят к отраслевым технологическим факторам – инновации, технологии, техника, техническое обеспечение сельского хозяйства, научно-технический прогресс, научно-техническая инфраструктура, научные исследования и разработки, технологические риски и ограничения [182,183,198]. В нашей классификации данные факторы уже входят в приведенные выше группы, они представлены стоимостью средств производства, уровнем их обновления; объемами капитальных вложений в отрасли. Единственным факторным элементом данной группы, который не является представленным в других категориях, является объем от-

груженной инновационной продукции сельского хозяйства,

охоты и лесного хозяйства, который мы и используем в своих расчетах.

Котраслевым информационным факторам относится дефицит информационных ресурсов для инноваций. Данный факторный элемент включен в оценку влияния факторов уже охарактеризованных уровней. В данном случае целесообразно воспользоваться показателями: удельные веса сельских населенных пунктов, не обслуживаемых сетью почтовой связи, и телефонизированных сельских населенных пунктов в общем числе населенных пунктов.

280