737

систем) двух экономических районов Российской Федерации суммарно: Центрального и Поволжского, входящих в первый из шести выделенных типов территорий страны. Строки таблицы представляют собой итоговые значения промежуточного расчета по каждому виду хозяйств, фактических значений объема производства выделенного типа территории и сравнение этих значений.

Интересно то, что расчеты показали возможность увеличения объемов производства либо с превышением фактического, либо приближающегося к объему фактического в 1991г. Для одних территорий страны это достижимо на основе государственного регулирования с помощью формирования политики, направленной на совершенствование внешней среды национального и регионального уровней, для других - отраслевого.

Фрагментарное изложение второго, проявляющего себя

внаучных изысканиях направления прогнозирования, которое учитывает изменения условий хозяйствования, состоящее

вподвижности окружающей экономической среды, основывается на масштабной статистической базе, математическом моделировании и широком использовании классификаций. Оно имеет не только иные цели, но и иные методологические подходы и методы в сравнение с первым направлением.

Третье направление: формирование прогнозов динамики социоэкономической среды жизни.

Развитие третьего направления в современных исследованиях, нацеленных на предвидение, связано с появлением социоэкономики, включающей в свой предметно-объектный перечень исследований тематику уровня и образа жизни населения определенных регионов, благополучия и проблем, обусловленных условиями, формирующими социальную сре-

121

ду общества. Одним из часто используемых подходов прогнозирования материального благополучия населения является изучение динамики потребительских цен. С одной стороны, эти цены представляют, как и объем доходов, наиболее значимые показатели условий жизни, а с другой, они способны выступить в качестве инструмента управления, вызывающего при его использовании быструю реакцию рынка.

Специфика данного направления в прогнозировании состоит в широком применении индексного метода, позволяющею измерить отношение фиксированного набора товаров и услуг в ценах текущего года к его стоимости в ценах предыдущего (базисного) года. При этом, индекс потребительских цен (ИПЦ) является основным показателем, характеризующим уровень инфляции на потребительском рынке, а значит и величину различий между получаемыми доходами и реальной возможностью потребителей на основе их использования в различные периоды времени.

Покупательная способность в связи с изменениями потребительских цен выступает показателем, сильно варьирующим от места к месту. В этой связи в исследованиях состояния социума прогнозного характера всегда прослеживается привязка к определенному региону, как правило, к субъекту федерации. Временной интервал статистического анализа, преобладающий в таких изысканиях, не велик, он составляет чаще всего три - пять лет.

Пример достаточно распространенного третьего направления прогнозирования, основанного на изучении тенденций потребительских цен на товары и услуги и соответственно перемен в благосостоянии населения приводим для территории Пермского края. Покупательная способность проживающих в ее пределах людей находится не на самых высоких позициях в сравнении с другими субъектами Российской

122

федерации. По данным Росстата жители Пермского края, имея

в2016 году среднюю заработную плату не многим более 20000 рублей в месяц, имели возможность приобрести потребительских товаров, эквивалентных по стоимости 4.3 продовольственным корзинам этого года. Лидером покупательной способности средних заработных плат являлась Москва (12.7 продовольственных корзин), на втором месте находилась в том же году Ханты-Мансийский автономный округ (12.1 продовольственных корзин). В среднем по России на одну заработную плату возможно было купить 7 минимальных месячных наборов продуктов питания. Актуальность анализа изменения ИПЦ

врегионе для прогноза роста или, наоборот, снижения социальной напряженности в регионе очевидна.

Статистически отраженная реальность 2013-2016гг. свидетельствует о росте ИПЦ в Пермском крае. Кроме того, цены увеличивались на многие виды услуг (табл.11).

Обобщенно ИПЦ на услуги увеличился на 3%, в сравнении с 2012 годом, более заметен рост цен на дошкольное образование (39%) и пассажирский транспорт (9%).

Таблица 11

Индекс потребительских цен на услуги в % к предыдущему году

Продовольственные и иные товары, а также предоставляемые услуги составляют потребительский рынок. Динамика этого рынка вместе с колебаниями величины заработной

123

платы формируют определенную неустойчивость социальной сферы жизни в регионе. На рисунке 9 показана динамика средней зарплаты жителей Пермского края, по месяцам во второй половине 2016 и начале 2017 года.

Рис. 9. Уровень средней заработной платы в Пермском крае в 2016-2017гг.

Сочетание колебания уровня доходов и ИПЦ в анализируемый период создает достаточно тревожную ситуацию в благосостоянии жителей края, что требует контроля и регулирования. Прогнозирование функционирования потребительского рынка, от уровня и динамики цен в пределах которого зависит не только прожиточный минимум и бюджет каждой семьи, но и объем производства и реализации товаров, весьма важно для выбора мер проводимой социальной политики в целях создания стабильности экономической жизни региона.

Статистический анализ динамики средней совокупности товаров ИПЦ показал его рост с 2013 по 2015 год, но снижение в 2016 году в сравнении с 2015 годом. Изменение отрицательной тенденции на положительную позволяет вносить коррективы в прогнозные выводы относительно уровня социальной напряженности в пределах региона. Сам пример прогнозирования в области социоэкономики рассмотрен в качестве третьего направления среди наиболее интенсивно развивающихся прогнозных исследований, предшествующих со-

124

ставлению итоговых и программных документов и формированию адекватной социально-экономической политики.

Представленные фрагменты исследований, иллюстрирующие выявленные направления прогнозирования, оправданно оценить как полезные и нередко применимые в практике хозяйствования и управления. Использование их обусловлено требованиями времени – формированием рыночных отношений, сочетающих проблемы, оставшиеся в наследство от социалистического уклада жизни, а также - проблемы, привнесенные капиталистическим укладом (Лебедев Н.И., Соревнование двух систем: Исследование. Дискусии. Ин-

формация. 1988, с. 363-372).

Роль прогноза в концептуальном обогащении экономического знания.

Трактуя полезность и важность реализации нацеленных на прогноз исследований трех направлений, попытаемся сформулировать также аргументы необходимости увеличения результативности такого рода исследований на основе совершенствования методологических подходов к процессу прогнозирования. Быстрые изменения в жизни общества способствуют созданию дефицита не только в материальной, но и в духовной сфере, частью которой является научная деятельность. Прежде всего это дефицит представлений об оптимумах в состоянии явлений и о критериях в оценке таких оптимумов. Формируя данный тезис, мы имеем в виду неизбежность изменения представлений не столько о самих объектах и явлениях, сколько о их месте и роли в происходящих процессах.

Верно то, что демократизация общества характеризуется, кроме появления определенной свободы поведения, возрастанием требований людей и их территориальных общностей к разным сторонам жизни, отражающимся состоянием

125

экономической, социальной и экологической сфер. В этой связи возникает необходимость комплексных исследований явлений и процессов, включающих изучение восприятия окружающей действительности людьми разных социальных групп. От характера восприятия зависит жизненный интерес человека как личности, комфортность самочувствия, состояние большей или меньшей активности, уровень продуктивности в работе, ощущение счастья или угнетенности.

Изучение этих вопросов в философском смысле означает некоторое отступление от материалистического, матери- ально-вещественного подхода к пониманию действительности в пользу идеального, с осмыслением серьезной роли сознания человека как важной движущей силы развития общества. Такое понимание роли идеального приводит к мысли о том, что оптимум состояния изучаемых явлений будет иметь другие критерии в сравнением с традиционным и формирует приоритет социальной сферы перед экономической в качестве предмета изучения.

Кроме того, такое понимание влияет на выбор целей и задач прогнозирования явлений и процессов.

Выбор, в свою очередь, зависит от выявления того, в каком соотношении могут находится планирование экономики и рынок. Данный вопрос является не праздным в виду того, что ключевым понятием планирования выступает управление, а рынка – саморегулирование (с появлением горизонтальных связей нового качества).

В условиях рынка роль саморегулирования, как спонтанного процесса происходящих явлений, несомненно, возрастает, поэтому необходима иная методология для более адекватного формирования новых стратегических установок исследования, не исключая того, которое нацелено на прогноз.

126

Противоречивость свойств управляемости и саморегулирования несколько смягчается при устойчивости того или иного явления общественной жизни и, наоборот, обостряется в случае его динамичности, изменчивости во времени. Динамичность предполагает наличие тенденции, которая может быть как положительной, так и отрицательной для общества. Тенденция способна быть следствием и управления, и саморегулирования, а также обладать инерцией.

Оправданно отметить, что с одной стороны, рыночные отношения, как иные в сравнении с прежними условиями хозяйствования, должны сказаться на выборе методологических установок прогнозирования, поскольку активизируют процессы саморегулирования в реальной жизни. Однако развитие таких отношений не лишает исследователя возможности поиска управляемых аспектов в сфере этих отношений.

Теория Практика Практика жизни исследования

Обогащение теории

Методологи-

ческий подход

Накопленное знание (законы, концеп-

ции типоло- Метод гии явлений

и процессов)

Новый социальный заказ

Рис.10. Научное исследование и жизнь: логика, структура, взаимосвязи

Данный поиск целесообразно основывать на использовании модели, отражающей логику, структуру и взаимосвязи

127

научного исследования и осуществляемой реальной жизни, которая представлена рисунком 10 [105, с.20].

Данная модель характеризует целесообразность использования уже сформулированных законов, концепций и типологий для определения методологического подхода к прогнозированию. Причем, адекватность его определения, всегда требует обогащения содержания теоретического блока посредством применения ранее не использованных философских категорий, новой систематизации предметов и явлений, определения новых фактов реальной действительности.

Рисунок 10 демонстрирует сочетание имеющегося и появление в ходе изучения нового знания, формирование процесса концептуального обогащения теории, проверку прогнозных выводов жизненной практикой и постоянство наличия социального заказа на научное предвиденье.

Блок содержательной части исследования является сложно организованным, что показано рисунком 11 [105, с.20].

Рис.11 Логика и структура содержательной части исследования

Рисунок 11 представляет прогнозирование в виде процесса сочетания прогноза по выявленным тенденциям и нормативного. Экстраполируя тенденцию с выявлением оптимальных моментов, если таковые присутствуют, и затем корректируя его на основе потребностей и имеющегося потенциала, возможно осуществление прогноза в виде концепции, применимой к использованию при составлении программных документов развития регионов, муниципалитетов и иных территорий.

128

Вобласти прогнозирования есть необходимость как разработки уже поставленных проблем (в случае выявления прогнозов трех кратко охарактеризованных направлений), так и постановки новых. Не нова, например, проблема региональной дифференциации методологических подходов к прогнозированию. Но она требует существенной доработки в области критериев такой дифференциации. Стратегия прогноза может зависеть от современного состояния объекта изучения, тенденции развития, а также от экономических и иных возможностей и активности общества по введению в действие регулирующих моментов. В целом, прогнозирование целесообразно основывать на традиционной логике последовательного перехода от анализа к синтезу, от самого прогноза непосредственно к формулированию мер регулирования.

Втексте данного раздела тенденции развития исследовательского прогнозирования аргументированы наличием трех новых направлений прогнозирования. Первое направление является следствием существования конкурентной среды не только в производстве, но и в рыночной инфраструктуре, обеспечивающей действие каналов потребления.

Второе направление прогнозирования развивается на столь же очевидном объективном основании, таком как открытость современной экономической жизни, участие в общественных процессах, характеризующихся глобализацией, интеграцией и разноплановым обменом товарами, технологиями, трудовым потенциалом.

Третье направление связано с необходимостью решения социальных проблем, обусловленных проблемами распределения доходов и недостатком рабочих мест. Прогнозирование складывающейся ситуации в каждом регионе, определение степени устойчивости функционирования территориальных общностей людей, служит делу предотвращения социальной напряженности. Каждое из этих направлений с тече-

129

нием времени приобретет более яркие очертания, будет методологически и методически совершенствоваться. Логические модели, приведенные в тексте, содержат стремление способствовать такому совершенствованию.

Философская интерпретация смены формаций в процессе развития общества способствует выявлению новых тенденций не только в жизнедеятельности реального сектора экономики, но и в установках и действиях ученых и их творческих коллективов. Это показано на примере динамики целей и методов прогнозирования.

130