737

ские факторы. Они рассматриваются нами в качестве элементов внешней среды, которые также требуют качественной переоценки с целью повышения эффективности учета их влияния на национальную экономику.

Система государственной власти – это обусловленная функциями государства и национальными традициями совокупность органов государственной власти и их подразделение на отдельные виды.

Денежно-кредитная политика – это политика государ-

ства, воздействующая на количество денег в обращении с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального производства.

Регулирование народного хозяйства осуществляется ме-

тодами прямого (с помощью целевых программ, государственных заказов, стандартизации, правовых и административных ограничений, лицензирования, экологического контроля) и косвенного (фискальная, монетарная, таможенная политика) воздействия.

Сельскохозяйственная политика РФ – политика,

направленная на динамичное и эффективное развитие не только сельскохозяйственного производства, но и обеспечения на этой основе роста жизненного уровня населения и общественного процесса в стране.

Продовольственная политика сводится к обеспечению продовольственной безопасности страны: повышению качества, объемов производства, достижения доступности цен продовольствия [72].

Инвестиционная политика государства – комплекс вза-

имосвязанных целей и мероприятий по обеспечению необходимого уровня и структуры капиталовложений в экономику страны и отдельные ее сферы и отрасли, повышению инве-

251

стиционной активности всех основных агентов воспроизводственной деятельности: населения, предпринимателей и государства. Это деятельность государства, направленная на изыскание источников инвестиций и установление рациональных областей их использования.

Инновационная политика – это часть социально-

экономической политики государства, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти РФ в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.

Политика глобализации РФ – расширение круга миро-

вых экономических субъектов, на запросы которых вынуждено реагировать национальное правительство.

Регулирование трудовых ресурсов и уровня жизни насе-

ления России сводится к повышению уровня и качества жизни за счет роста доходов; формированию государственной политики занятости; преобразованию в сферах образования, здравоохранения, культуры; увеличению размера прожиточного минимума; индексации минимального размера оплаты труда; созданию системы доступного жилья [42,47,65,66,150].

Антимонопольное регулирование в РФ – целенаправлен-

ная государственная деятельность, осуществляемая на основании и в пределах, допускаемых действующим законодательством, по установлению и реализации правил ведения экономической деятельности на товарных рынках с целью защиты добросовестной конкуренции и обеспечения эффективности рыночных отношений.

Региональная политика РФ – составная часть государ-

ственного регулирования; комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствую-

252

щих наиболее рациональному размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни населения.

Налоговая политика осуществляется государством при помощи экономических регуляторов рыночного хозяйства – налогообложения, кредитования, инвестирования, побуждающих осуществлять хозяйственную деятельность и удовлетворять общественные потребности. Это инструмент бюджетной политики. Реализуется через предоставление и изменение налоговых льгот, ставок по конкретным налогам и сбо-

рам [197].

Внешнеэкономическая деятельность России осуществ-

ляется за счет выработки механизма взаимодействия с промышленно развитыми, развивающимися странами, международными экономическими организациями, региональными торгово-экономическими блоками и группировками, приобщения к мировой хозяйственной системе.

Государственный бюджет РФ представляет собой цен-

трализованный фонд денежных ресурсов, необходимый для выполнения функций государства: перераспределения средств, контроля над их эффективным использованием [186].

Внимательно изучив представленный выше материал о группе политических факторов, считаем целесообразным использовать для анализа их структуры в составе следующих показателей - факторных элементов: расходы государствен-

ного бюджета; расходы федерального бюджета на экономику, образование, фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, здравоохранение; доходы государственного бюджета; международные резервы России; ключевая ставка и ставка рефинансирования Центрального банка (ЦБ); курс рубля ЦБ по отношению к доллару США и евро.

253

Национальные социальные факторы несут следующую смысловую интерпретацию.

Уровень жизни населения — степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей массой товаров и услуг, используемых в единицу времени.

Демография – сбор, анализ и описание данных о численности, составе и воспроизводстве населения.

Образование – процесс усвоения знаний, обучение, просвещение.

Здравоохранение – совокупность мер политического, экономического, социального, правового, научного, медицинского, санитарно-гигиенического, противоэпидемиологического и культурного характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи [185].

Человеческий потенциал является одним из видов совокупного экономического потенциала. Индекс развития человеческого потенциала рассчитывается как среднеарифметическая величина трех равнозначных компонентов: дохода, образования, продолжительности жизни.

Социальная напряженность – острая противопостав-

ленность личностных и межгрупповых интересов [189]. Общественная среда – совокупность материальных,

экономических, социальных, политических и духовных условий существования, формирования и деятельности индивидов и социальных групп.

Ценность — важность, значимость, польза, полезность чего-либо. Внешне ценность выступает как свойство предмета или явления. Относится в значительной мере к культуре.

В основном, под культурой понимают человеческую деятельность в еѐ самых разных проявлениях, включая все

254

формы и способы человеческого самовыражения и самопознания, накопление человеком и социумом в целом навыков и умений.

Социальные программы – сконструированное инициатором проекта нововведение, целью которого является создание, модернизация или поддержание в изменившейся среде материальной или духовной ценности, которое имеет про- странственно-временные и ресурсные границы и воздействие которого на людей считается положительным по своему социальному значению.

Социальные реформы – политические и социальные меры, осуществляемые с целью устранения социальных проблем.

Группа социальных национальных факторов является весьма содержательной по смысловым характеристикам. Однако некоторые ее структурные составляющие уже представлены нами в качестве политических факторов развития социальной сферы. Поэтому мы имеем возможность исключить дублирование, упростить оценку и представляем для не совокупность следующих доступных и применимых в анализе статистических показателей : численности населения; число родившихся в расчете на 1000 человек населения; число умерших в расчете на 1000 человек населения; доходы населения России.

Исследование национальных технологических факторов

позволило выделить наиболее важные их группы, оказывающие существенное влияние на объект нашего исследования.

Научно-технический прогресс – это процесс непрерыв-

ного развития науки, техники, технологии, совершенствования предметов труда, форм и методов организации производства и труда [96].

255

Научно-технический потенциал России – обобщенная характеристика уровня развития науки, инженерного дела, техники в стране, возможностей и ресурсов, которыми располагает общество для решения научно-технических проблем

[65].

Инновации – внедренное новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности процессов или продукции, востребованное рынком.

Оборудование – это совокупность машин, механизмов, приборов, устройств, используемых для работы или производства [54].

Технологией является комплекс организационных мер, операций и приемов, направленных на изготовление, обслуживание, ремонт или эксплуатацию изделия с номинальным качеством и оптимальными затратами, и обусловленных текущим уровнем развития науки, техники и общества в целом.

Многие из них уже вошли в другие группы. Например, научно-технический потенциал, инновации мы представили в качестве государственных расходов на научные исследования. В данной группе мы оставили лишь показатель оценки научно-технического прогресса – инвестиции в основной ка-

питал.

Национальные информационные факторы представле-

ны немногочисленной группой элементов, несущих определенную смысловую нагрузку, представленную ниже.

Информационное пространство России представляет собой совокупность объектов, вступающих друг с другом в информационное взаимодействие, а также сами технологии, обеспечивающие это взаимодействие. Информационное пространство образуется информационными ресурсами, средствами информационного взаимодействия и информацион-

256

ной инфраструктурой. Информационные фильтры – способность отделять в поступающей информации главное от второстепенного и малозначительного. Информационная открытость – это организационно-правовой режим деятельности любого участника социального взаимодействия. Информация – новые сведения, позволяющие улучшить процессы, связанные с преобразованием вещества, энергии и самой информации, принятые, понятные и оцененные конечным по-

требителем как полезные. Информационные экстерналии –

виды информационных издержек или выгод, которые несут третьи лица [51,94].

Оперируя и опираясь на вышеизложенные понятия, характеризующие информационные факторы, считаем, что их влияние отразят размеры расходов федерального бюджета на связь и информационное обеспечение.

Национальные военные факторы в настоящей жизни имеют большое значение. Их составляет совокупность фак-

торных элементов. Военно-промышленный комплекс России

— система предприятий, разрабатывающих и производящих военную технику и вооружение. Военнослужащие - это граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов или военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ или Объединенных Вооруженных силах СНГ, Федеральной пограничной службе РФ и органах и организациях Пограничной службы РФ, во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ и Железнодорожных войсках РФ, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности, пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, ор-

257

ганах внешней разведки РФ и других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с российским законодательством. Вооружение — это комплекс технических средств или технологических процессов, предназначенных для поражения живой силы и объектов инфраструктуры противника. Военная техника — оружие, приборы и машины вооруженных сил, обеспечивающие их боевую деятельность. Мы считаем нужным объединить представленный военный потенциал страны показателем расходов феде-

рального бюджета на национальную оборону.

Национальные природные факторы представлены дву-

мя составляющими. Природные условия – это совокупность свойств окружающей нас природы, которые, так или иначе, существенно влияют на жизнь человека. Природные ресурсы

– это естественные ресурсы, необходимые для существования человеческого общества и используемые в хозяйстве. Таким образом природные факторы и представлены в научной литературе. По нашему мнению, в большой их совокупности для экономики страны наиболее важными являются факторы, оценивающие их использование: геологоразведочные работы по нефти, газу и конденсату в % от общего объема геологоразведочных работ; объем геологоразведочных работ по нефти, газу, конденсату, углю, черным, цветным, редким и благородным металлам, неметаллическим ресурсам; лесовосстановление; использование пресных вод; посевные площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий.

Национальные экологические факторы в литературе представлены экстерналиями и стандартами. Экологические экстерналии – это виды экологических отрицательных или положительных эффектов, которые отражаются на третьих

258

лицах. Экологические стандарты - нормативно-технические документы, устанавливающие комплекс обязательных к исполнению требований, правил, норм по охране окружающей среды и природопользования.

С нашей точки зрения, экологические экстерналии и стандарты как показатели, характеризующие влияние на производство экономических факторов, вполне оправданно представить расходами федерального бюджета на охрану окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологией, картографией и геодезией; расходами федерального бюджета на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, как более простыми для оценки.

Национальные правовые факторы не получили должно-

го внимания в научной литературе как факторы, определяющие эффективность отрасли. Однако они представлены рядом составляющих элементов.

Криминализация экономики России – состояние эконо-

мики, при котором значительное место занимает деятельность по увеличению и присвоению доходов, полученных преступным путем. Теневая экономика не является криминальной (репетиторство и т.п.) [172].

Бюрократия в России – система управления, которая предполагает, что все дела сосредоточены в руках органов центральной правительственной власти, действующих по предписанию начальства и через предписание подчиненным.

Коррупция в России предполагает дачу взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценно-

259

стей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица

[199].

Правовая защита населения заключается в создании и приведении в действие в случае необходимости комплекса правовых средств, обеспечивающих реализацию мер его социальной защиты.

Недобросовестная конкуренция – это нарушение обще-

принятых правил и норм конкуренции, в том числе соответствующих нормативно-правовых актов [36,46].

Права и гарантии населения— свод правил, в соответ-

ствии с которым государство должно уважать все законные права, принадлежащие человеку.

По нашему мнению, некоторые представленные элементы правовых факторов в определенной мере уже отражают свое влияние посредством показателей в составе других групп. Дополнить представление о их влиянии помогут сле-

дующие показатели: индекс коррупции; расходы федерального бюджета на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства; число зарегистрированных преступлений.

Представленный текст позволил аргументировать сокращение большого количества факторных элементов внешней национальной среды для упрощения процедуры оценки их влияния, сохраняя потенциальную возможность качества ожидаемого результата исследования.

Далее представим аргументы выбора показателей для оценки влияния внешних региональных факторов.

260