2021_089

Долговременные блага предполагают многоразовое использование, это такие как компьютеры, мобильные телефоны, автомобили. Такие блага именуются также товарами длительного пользования.

Недолговременные блага представляют собой одноразовые товары, используемые однократно: пища, билеты в театр, одноразовые шприцы, медицинские маски и другие.

3.Подразделяются блага и на взаимозаменяемые и взаимодополняемые. Взаимозаменяемые блага именуют также как товары – субституты. К ним относятся блага разные по виду, которые могут удовлетворять одну и ту же потребность: например, разные продукты питания.

Взаимодополняемые блага именуют часто комплемен-

тарными товарами: например, карта памяти или иные элементы системного блока стационарного компьютера, мобильный телефон.

4.Имеется и классификация по дифференциации благ с разделением их на прямые и косвенные. Прямые блага поступают в пользование непосредственно. Их именуют предметами потребления. Косвенные блага поступают в пользование опосредованно – это средства производства, которые включают в себя средства труда (машины, оборудование) и предметы труда (сырьё, энергия).

5.Очень важным и содержательно ёмким является разделение благ на частные и общественные. К частным благам относятся блага, которые потребляет один человек (одежда, обувь и другое). В данном случае потребитель должен возместить затраты производителю за создание данного блага.

Общественные блага находятся в общем потреблении: например, бесплатные дороги, уличное освещение, охрана общественного порядка, защита прав потребителя. Основные отличительные черты общественных благ – неизбирательность

инеисключаемость их из потребления. Неизбирательность

181

общественного блага означает, что данные блага не могут быть предоставлены одному потребителю: ими пользуются все. Смысл неисключаемости заключается в том, что такими благами (дороги, уличные фонари) пользоваться продолжают, даже если потребители не оплатили их производство.

Общественные блага потребляются всеми членами общества и производятся государством при условии, что они приносят существенную выгоду обществу. Общественные блага приводят к положительным внешним эффектам для всех.

Принято различать чистые частные, чистые общественные и квазиобщественные блага. Чистое частное благо – это благо, которое можно разделить среди людей так, что другим от этого не будет никакой выгоды или затрат. Чистое частное благо приносит полезность только покупателю этого блага. Каждая единица чистого частного блага, может быт продана за определенную плату.

Чистые общественные блага принципиально отличаются от частных благ. Обладая свойством неизбирательности в потреблении, они при данном объеме блага не снижают его доступности для других. Например, национальная армия всегда находится на страже, защищая покой и интересы граждан страны.

Обладая свойством неделимости, чистые общественные блага доступны всем потребителям, нуждающимся в них, проявляя одновременно свойство неисключимости в потреблении.

Многие блага, которые предоставляются за обществен-

ный счет, являются квазиобщественными благами. Примером таковых является образование. Благами образования пользуются студенты, которые за неуспеваемость могут быть отчислены из университета, а при поступлении не выдержать вступительные испытания. Помимо бюджетных расходов на образование, их несут домохозяйства и предприятия, заинтересованные в подготовке кадров.

182

Важнейшей характеристикой общественных благ является территориальная граница их потребления. С этой точки зрения выделяются глобальные общественные блага.

Глобальные общественные блага либо доступны всем жителям планеты, либо предоставляются жителям определенного региона земли, нескольким странам. К их числу экономисты относят стандарты, меры длины и веса, язык, денежную систему, фундаментальные научные исследования, борьбу с загрязнением среды и за снижение трансакционных издержек, международную стабильность.

Анализ глобальных общественных благ представляет значительные трудности. Последние десятилетия отмечены развитие интеграции в рамках ЕС (например, действие правил Шенгенской зоны). Возникают новые механизмы принятия решений, решаются вопросы об изменении компетенции национальных правительств и институтов сообщества.

К общенациональным общественным благам относятся национальная оборона, поддержание правопорядка, деятельность федеральных, исполнительных, законодательных и судебных властей.

Под местными общественными благами понимаются любые общественные товары и услуги, доступ к которым имеет не все население страны, а лишь некоторая часть (регион, город, муниципалитет). Диапазон конкретных примеров местных общественных благ весьма широк: от региональных экологических программ до уличного освещения и фонтанов в городском парке.

Ценовым источником и объемом финансовых средств, затрачиваемых для потребления общественных благ, являются налоговые платежи, вносимые в государственный бюджет. Оптимальный объем производства общественных благ достигается в том случае, если сумма предельных выгод равна предельным издержкам производства.

183

Современные условия рынка диктуют довольно важный вывод о том, что в процессе своего функционирования общество сталкивается с проблемами не состоятельности рынка, когда он оказывается не в состоянии обеспечить эффективное использование ресурсов. В предшествующем разделе охарактеризована связанная с этим проблема неравенства в распределении доходов и внешние эффекты. Логически продолжение характеристики несостоятельности рынка является и анализ предоставления общественных благ.

Известно, что существуют разные подходы к оценке всех экономических благ. По классической теории стоимость (ценность) блага определяется затратами общественно необходимого труда. Поскольку категория стоимости относится к наиболее сложным в экономическом анализе, то в экономической литературе продолжается дискуссия о соответствии категории «стоимость» с категорией «цена»: в частности, под стоимостью, понимаются общественные отношения по поводу благ, представляющие собой количественную основу цен.

При неоклассическом подходе ценность блага зависит от его редкости, интенсивности и количества потребления. Фактически ни одна из существующих экономических теорий не описывает всесторонне, исчерпывающе происходящие процессы и явления. Поэтому существует необходимость изучения различных подходов к исследованию проблем, которые могли бы вооружить инструментами формирования адекватной экономической политики.

С одной стороны, вопрос о целях и методах экономической политики является одним из наиболее дискуссионных в экономической теории и именно по этому вопросу отчетливо просматриваются различия между экономическими школами. С другой, потребность в теоретических обоснованиях практики осуществления экономической политики в особенности

184

на макроуровне является вполне очевидной в целях осуществления рациональных ожиданий, в том числе в распределении получаемых общественных благ.

Изучение вопросов распределения благ на основе проведения той или иной экономической политики привело к появлению последовательно формирующихся теорий ожидания более справедливого распределения благ в ходе процесса эко-

номического развития и управления этим процессом с целью достижения благополучия стран и народов. Вполне естественно то, что эти теории имеют прямое отношение к оценке роли государства в решении проблем как позитивного развития экономики в нужном направлении, так и с решением проблемы распределения благ для снятия социального напряжения в обществе. Следует отметить, что 1950 – 1960-е гг. кейнсианская модель стала общественным теоретическим обоснованием стабилизационной, антициклической политики государства. В ней предусматривались активные действия правительства, направленные на расширение совокупного спроса и его ограничение в фазах экономического подъёма и вызванного им роста цен. Основными инструментами такого регулирования были признаны бюджетная политика (налоги, государственные расходы, бюджетный дефицит), а также подкрепляющие её инструменты денежно–кредитной политики, проводимой центральными банками (операции на открытом рынке, ставки рефинансирования). В этот период основной проблемой экономики была безработица, экономика характеризовалась минимальной открытостью, имела фиксированные валютные курсы (в соответствии с Бреттон-Вудскими соглашениями 1944 г.)

Реализация кейнсианских рецептов регулирования привела к росту бюджетных дефицитов, накоплению государственных долгов. В этих условиях начали усиливаться инфляционные тенденции, появились первые признаки замедления

185

темпов роста. Ситуацию в экономике стали характеризовать как стагфляцию. Положение в экономике усугубилось энергетическим кризисом, возникшим после того, как страны – члены ОПЕК взяли под контроль мировой рынок нефти.

В 1971г. произошла отмена фиксированных валютных курсов. Все это, вместе взятое, привило к пересмотру структуры макроэкономического регулирования, что ярко обнаружило ранее рассмотренную эклектичность экономической теории. Усилилось влияние неоклассической теории, основу которой составляет принцип невмешательства государства в экономику. Рыночный механизм, согласно теоретикам неоклассического направления, сам устанавливает равновесие между спросом и предложение, производством и потреблением.

Теоретическим обоснованием новых подходов к анализу экономической действительности и роли экономической политики стали монетаризм, теория рациональных ожиданий, теория экономики предложения, теория реальных циклов. Последовательно рассмотрим и кратко изложим их содержание. Данные теории можно обобщенно именовать теориями ожидания благополучия экономики и распределения благ. Одно из ключевых положений монетаризма, на основании которого его представители строят свой вариант объяснения экономического цикла, состоит в том, что деньги играют важную роль в изменении реального дохода, занятости и общего уровня цен. Представители монетаризма утверждают, что существует взаимосвязь между теориями роста количества денег и номинального дохода: при быстром росте денежной массы также быстро растет номинальный доход и наоборот.

Изменение денежной массы оказывает влияние, как на уровень цен, так и на объем производства. Отсюда следует, что монетаристский вариант количественной теории денег выполняет функцию управления денежным спросом, а через него

186

и хозяйственными процессами. М. Фридмен (1912 – 2006) считал, что изменения номинального количества денег, устанавливаемого федеральной резервной системой США, оказывает значительное влияние на объем производства и занятость в краткосрочном периоде, а на цены в долгосрочном периоде. В книге «Монетарная история США 1867 – 1960» М. Фридмен отметил высокую стабильность отношения между изменениями денежной массы и циклическими колебаниями экономической активности.

Идея рациональных ожиданий была впервые высказана в 1961г. Джоном Мутом (1930 – 2005) в работе «Рациональные ожидания и теория движения цен», а затем получила развитие

втеории рациональных ожиданий Роберта Лукаса (род. 1937).

Если теория Кейнса строилась на статистических ожиданиях,

всоответствии с которыми субъекты принимают решения, ориентируясь на параметры конъюнктуры, имеющие место в настоящем, то рациональные ожидания предполагают, что экономические субъекты формируют свои планы и строят своё поведение, исходя из анализа всей доступной на данный момент информации.

Реально действующие субъекты не только учитывают ошибки прошлого опыта, но заглядывают в будущее. Принимая свои решения, они опираются на собственные представления о модели управления экономикой и привлекают информацию об ожидаемых событиях, которые могут повлиять на экономическую конъюнктуру. Это позволяет им при отсутствии неожиданных потрясений достаточно точно предвидеть будущие изменения.

Врезультате получается, что субъекты, формируя свои прогнозы относительно будущего уровня цен, опираются на опыт определения цен рынком, поэтому государственное вмешательство в экономику по Р. Лукасу, является излишним.

187

Основоположником теории экономики предложения яв-

ляется Артур Лаффер (род. 1940), изложивший её в работах «Феномен всемирной инфляции» (1975, совместно с Д. Мейсельманом) и «Экономическая теория уклонения от налогов» (1979, совместно с Дж. Сеймуром). Значительный вклад в развитие теории внес Мартин Фелдстайн (род. 1939). По мнению представителей этой школы, необходимо создавать все условия населению для эффективного производства товаров и услуг. Таким образом, стимулирование предложения рабочей силы и капитала было важным критерием развития экономики.

Как правило, сторонники теории экономики предложения активно поддерживают снижение налогов государством, поскольку товаропроизводители рассматривают налоги как дополнительные издержки на каждую дополнительную единицу продукции и увеличение налогов может привести к сокращению совокупного предложения, что в свою очередь может привести как стагфляции, так и к инфляции издержек.

Теория реального экономического цикла Финна Кю-

дланда (род. 1943) и Эдварда Прескотта (род.1940), лауреатов Нобелевской премии за 2004 г., доказывает, что циклические колебания в экономике обусловлены колебаниями совокупного предложения. Такие колебания могут быть связаны с политикой правительства, изменением темпов технического прогресса, забастовками, природными катаклизмами.

Выводы, сделанные на базе анализа этих теорий, были дополнительным доказательством несостоятельности кейнсианства.

Все это послужило побудительным мотивом к пересмотру позиций прежнего кейнсианства. Прежде всего были пересмотрены роль и характер бюджетной политики. Уменьшение бюджетных дефицитов, снижение темпов роста государственных расходов, проведение налоговых реформ с целью

188

уменьшения налогового бремени и государственной задолженности – всё это сократило возможности использования бюджетной политики в качестве важнейшего инструмента макроэкономического регулирования.

Главную роль в макроэкономической стабильности стали играть денежно – кредитная политика и деятельность центрального банка, в частности политика процентной ставки.

Однако использование этого инструмента, в условиях глобализации и неуправляемого движения спекулятивного капитала, требует осторожности. Понижение процентных ставок и превышение государственных расходов над доходами вызывает отток спекулятивного капитала, падение обменного курса и рост цен на импортные товары. Это создает условия для инфляции.

Теорию, описывающую зависимость бюджетной и де- нежно-кредитной политики в 1960-е гг. выдвинул Роберт Манделл (род. 1932), получивший за неё Нобелевскую премию в 1999 г. Суть логики данной теории в следующем: если режим фиксированных курсов повышает эффективность бюджетноналоговой политики, снижая роль денежно-кредитной политики, то в условиях гибких валютных курсов на первый план выступает денежно-кредитное регулирование, а бюджетная политика теряет своё прежнее значение. Эта теория названа

теорией оптимальной валютной зоны.

Оптимальная валютная зона– это зона, в которой валютные курсы должны быть фиксированными. Это объединение государств, в котором принимается решение фиксированных курсов или единая валюта при сохранении гибкого валютного курса по отношению к остальному миру. Согласно данной теории группа стран, вводящая единую валюту, получает определенные выгоды вследствие более высокой прозрачности цен, сокращения стоимости экономических расчетов, снижения трансакционных издержек, уменьшения неопределенности и

189

усиления конкуренции. Но при этом государства должны отказаться от самостоятельно проводимой кредитно-денежной политики. Эта теория была признана в качестве обоснования при формировании единого валютного пространства в рамках Европейского союза.

Реализация бюджетной политики столкнулась с необходимостью внедрения в неё определенных «бюджетных правил». Обычно выделяют три типа таких правил.

Во-первых, сбалансированность бюджета. Во-вторых, правила, касающиеся займов. Они могут запрещать государственные займы из внутренних источников; запрещать государственные займы у центрального банка; ограничивать эти займы определённой пропорцией по отношению к прошлым государственным расходам и доходам. В-третьих, вводить правила, касающиеся размеров государственного долга и резервов. Такие нормы утвержденные законодательством или принятые в качестве «общественного договора», способны устранить отрицательные стороны деятельности демократически избранных правительств, склонных под давлением электората расходовать больше, чем это позволяют доходы, тем самым накапливая долги и перекладывая бремя их выплат на будущие поколения. Прямым воплощением подобных правил в жизнь является Европейский союз, где бюджетно-налоговая политика в отличие от денежно-кредитной, остается под контролем самих государств – членов ЕС.

Тенденции в механизмах регулирования экономики стали причиной обновления кейнсианства в поле разработки проблемы функционирования финансовых рынков. Значительный вклад в такую разработку внёс Джеймс Тобин (1918

– 2002), лауреат Нобелевской премии за 1981 г. Кейнсианскую

теорию предпочтения ликвидности он развил в рамках тео-

рии портфеля ценных бумаг. Согласно ей каждый инвестор,

190