2021_089

2.Административная задержка. Законодательный орган (конгресс или парламент) иногда требует так много времени для корректировки фискальной политики, что экономическая ситуация в это время полностью изменяется и предлагавшиеся меры становятся совершенно неподходящими. В США, например, работает Совет экономических консультантов (СЭК), который собирает и анализирует экономическую информацию и использует ее, во-первых, для составления прогноза; во-вто- рых, для формулирования программ и выработки политики, направленной на реализацию закона о занятости; в-третьих, расширяет кругозор президента, конгресса и широкой общественности по проблемам и вопросам, имеющим отношение к состоянию национальной экономики и уровню коллективной безопасности.

И тем не менее, проходит значительный промежуток времени от того момента, когда будет признана необходимость принятия фискальных мер, до того момента, когда эти меры будут на самом деле приняты.

3.Функциональное запаздывание. Имеется временной лаг и между тем моментом, когда конгресс (или иной законодательный орган) принимает решение о фискальных мерах, и временем, когда эти меры начинают оказывать воздействие на производство, занятость или уровень цен.

Есть и вторая группа проблем. Это – политические проблемы. Фискальная политика формируется на политическом арене и это значительной мере осложняет ее использование для целей стабилизации экономики.

1.Наличие других (прочих) целей. Экономическая стабильность не является единственной целью правительственной политики в области расходов и налогообложения. Правительство вовлечено также в решение задач обеспечения населения товарами и услугами общего потребления и задач перераспределения доходов.

151

Фискальная политика федеральных и местных органов власти, так же, как и предпринимателей и домохозяйств, нацелена на увеличение расходов в период процветания и уменьшения их в период спада. А это противоречит курсу на стабилизацию экономики, способствует еще большему росту в период процветания и еще большему спаду в период депрессии.

2.Пристрастие общества к стимулирующим мерам. Дефициты бюджета (вследствие увеличения правительственных расходов) имеют тенденцию быть политически привлекательными, а бюджетные излишки воспринимаются населением страны очень болезненно. То есть, может существовать политическая предрасположенность в пользу дефицитов или, другими словами, фискальная политика может олицетворять пристрастие к стимулированию экономики и инфляции. Особенно это сказывается в предвыборные периоды, поскольку увеличение налогов обычно беспокоит избирателей, а в виду этого сокращение расходов может оказаться политически рискованным. Состояние экономики в этот период может оказаться таковым, что необходимо сдерживающая фискальная политика,

аорганы управления в политических целях проводят стимулирующую политику.

3.Существование делового цикла фискальной политики, обусловленный политическими мотивами. Некоторые экономисты склоняются к мнению, что всепоглощающая цель политических деятелей не обязательно является действием в интересах национальной экономики, а скорее стремлением стать переизбранными. В этой связи экономисты выдвинули предположение о том, что существует деловой цикл, обусловленный политическими молитвами. То есть они полагают, что политические деятели манипулируют фискальной политикой с целью получения поддержки избирателей, даже если фискальные решения имеют тенденцию дестабилизировать экономику. В соответствии с этим фискальная политика может быть

152

коррумпирована и стать причиной экономических колебаний. Сценарий может быть таким.

По мере приближения выборов, находящиеся у власти обратятся к сокращению налогов и повышению правительственных расходов. Эти шаги будут популярны и, кроме того, подтолкнут экономику к росту производства и реальных доходов, что сократит безработицу. Сложится обстановка, способствующая переизбранию находящихся у власти. Но после выборов продолжающийся экономический рост выразится в росте цен и уменьшении реальных доходов. Правительству придется применять сдерживающую фискальную политику. Однако спад создает новую стартовую площадку, с которой снова может быть использована фискальная политика для того, чтобы вызвать новый экономический подъем в период следующей избирательной компании.

Это возможное извращение фискальной политики является не только беспокоящим, но по своей природе трудно доказуемым, но как свидетельствуют специалисты, есть доказательства в поддержку этой политической теории экономического цикла.

Поэтому для определения уровня угрозы национальной экономике за счет ее состояния используют опережающие ин-

дикаторы.

Одним из инструментов, используемых политическими деятелями для прогнозирования будущего направления изменения реального ВНП, является месячный индекс группы переменных, который в прошлом давал предупреждения об изменениях ВНП.

Средневзвешенный или сводный индекс опережающих индикаторов обеспечивает информацию о будущем направлении развития экономики и тем самым может сократить длительность «лага распознавания», связанного с применением макроэкономической политики.

153

Рассмотрим 11 составляющих индекса опережающих индикаторов в терминах предсказания сокращения величины ВНП, означающего спад экономики, имея ввиду, что изменения противоположного направления будут предсказывать прирост ВНТ, а значит предвещать подъем экономики.

1.Средняя продолжительность рабочей недели. Сокращение длительности средней рабочей недели рабочих в обрабатывающей промышленности указывает на сокращение в будущем объема выпуска продукции в этой промышленности и сокращение ВНП.

2.Первичные заявки на получение страховки по безработице. Увеличение числа первичных требований на получение страховки по безработице связывается с падающей занятостью и вслед за этим с сокращающимся производством.

3.Новые заказы на поставку потребительских товаров. Сокращение числа заказов предшествует сокращению будущего производства, то есть сокращению ВНП.

4.Цены рынка акций. Снижение цен акций часто является отражением ожидаемого сокращения продаж корпораций

ипадения прибылей. Более того, более низкие цены акций снижают благосостояние потребителей, вызывая сокращение расходов. Заниженные цены акций делают менее привлекательным для фирм выпуск новых акций с целью получения средств для инвестиций. Следовательно, снижение цен на акции может вызвать падение совокупного спроса и ВНП.

5.Контракты и заказы на новые машины и оборудование. Падение объема заказов означает сокращение в будущем совокупного спроса и национального производства.

6.Число лицензий на строительство жилья. Сокращение лицензий на строительство жилых домов, предзаказывает будущее сокращение инвестиций и, следовательно, очевидную вероятность того, что ВНП сократится.

154

7.Функционирование оптовой торговли. Улучшение деятельности оптовых торговцев по своевременной поставке покупателям готовой продукции является, как это ни парадоксально, свидетельством сокращения спроса со стороны бизнеса и потенциально падающего ВНП.

8.Изменение портфеля заказов на продукцию обрабатывающей промышленности длительного пользования означает сокращение совокупного спроса и, следовательно, последующего сокращения ВНП.

9.Изменение цен некоторых видов сырья. Снижение цен на некоторые виды сырья часто предшествует падению национального производства.

10.Предложение денег. Сокращение предложения денег обычно ассоциируется с падением ВНП (в узком смысле предложение денег состоит из двух элементов: 1)наличность, то есть металлические и бумажные деньги, находящиеся в обращении; 2)чековые вклады в банках, сберкассах. Металлические и бумажные деньги являются обязательствами государства, чеки - банков).

11.Индекс потребительских ожиданий.

Падение уверенности потребителей предвещает сокращение потребительских расходов и последующее сокращение национального производства.

Ни один из этих факторов в отдельности не может последовательно предсказать будущее развитие экономики. Но изменения средневзвешенного или среднего индекса на основе 11 входящих и учитываемых в нем компонентов является тем, что может дать представление об изменениях в направлении ВНП. Принято считать, что если на сокращение трех следующих друг за другом месяцев идет сокращение или повышение данного индекса, то что означает, что вся экономика вскоре будет развиваться в том же направлении.

155

Хотя сводный индекс способен предупредить о колебаниях экономики, он не является безукоризненным барометром. Однако он может рассматриваться как полезный информационный инструмент, который с большой осторожностью должны использовать власти при определении макроэкономической политики, нацеленной на достижение национальной безопасности на основе роста или стабилизации экономики.

Итак, моделирование, исследование проблем современной экономики и проводимой экономической политики оправданно считать действующими и продуктивными подходами методологии экономической теории как базовой в системе палитры наук постоянно развивающегося экономического знания.

Завершая рассмотрение вопроса о роли экономического развития и проблемах его достижения, оправданно сказать о том, что экономическая теория как научная дисциплина имеет разностороннее содержание. В ее составе имеются гипотезы и теории, объясняющие экономические взаимоотношения в обществе.

Они применимы в управленческой и хозяйственной практике разных уровней - микроэкономического: в материальном производстве – в организациях и предприятиях, функционирующих в конкурентной среде рынка, в сфере услуг и в торговых взаимоотношениях или другими словами - на уровне деятельности первичных субъектов экономики (предприятий и людей).

Однако обобщая содержание разделов главы 2, оправданно отметить и то, что теории и гипотезы данной науки применимы в анализе складывающейся ситуации в экономике и социальной сфере государств - крупных субъектов экономики и весьма необходимы правительствам и парламентам стран, а также и международным организациям, что уже относится к макроэкономическому уровню знания.

Экономическая теория имеет свою методологию многоуровневости, располагает генезисом школ и направлений,

156

опирается на философский фундамент понятий и методов философии, достаточно масштабно опирается на

математический аппарат в целях количественной оценки изучаемых явлений и процессов. Как и всякая наука, экономическая теория находится в развитии. Ей свойственны эклектизм и противоречивость, что является следствием сложности познания феномена общества и его отдельных индивидов, сочетающих в себе как общественное, так и природное начало.

Задание для самоконтроля

1.Назовите виды моделей, строящихся исследователями в качестве обоснования того, какая экономическая политика применима в сложившейся ситуации.

2.Определите соотношение фактического объема производства и совокупных расходов, определяющее направление экономики к росту,

кпадению и нахождению в состоянии равновесия.

3.Дайте определение фискальной политике и назовите ее виды

4.Раскройте сущность стимулирующей фискальной политики.

5.Охарактеризуйте основные проблемы, проявляющиеся при проведении фискальной политики.

6.Назовите проблемы времени, возникающие при проведении фискальной политики, и дайте их характеристику.

7.Охарактеризуйте политические проблемы фискальной поли-

тики.

8.Определите роль опережающих индикаторов, предвещающих изменения в экономике.

9.Выявите значение сводного индекса опережающих индикаторов как полезного информационного инструмента в определении адекватного направления проводимой экономической политики.

10.Дайте оценку методологическим подходам, используемым экономической теорией в своих исследованиях функционирования и развития экономики.

157

Глава 3. Экономическая эклектика

опроблемах общества

3.1Неравенство в распределении доходов

Термин «эклектика» использован в названии данной главы с целью подчеркнуть наиболее яркое свойство экономической теории, как науки об обществе с целью осуществлять свои исследования и формировать его результат, опираясь на принципы, взгляды и теории нередко противоположные по своему содержанию.

Это свойство дополняется в своём проявлении также тем, что в данной науке неизбежно формируются связи между микроэкономическим и макроэкономическим анализом, но при этом каждый из этих уровней определенным образом обособлен и рассматривает проблемы общества по-разному: первый через призму мнений о жизнедеятельности малых, первичных субъектов экономики - людей и предприятий, а второй с позиции проблем территориальных общественных системрегионов и государств.

Толкование термина «эклектика» в словаре [32, с. 947] отражает его смысл (от греческого eklekticos– избранный, выбирающий) не только как соединение разнородных теорий и элементов, но и как допускающий эклектику в исследовании. На этой основе в данной главе рассматривается несколько важных аспектов проблем жизнедеятельности экономических субъектов как микро, так и макроуровня.

Ключевые концепции процесса ценообразования, различия в конкурентной среде и механизмах рынка необходимо дополнить весьма важной экономической проблемой распределения доходов. Исследование этой проблемы необходимо для понимания роли государства в регулировании рыночных отношений на микроуровне.

158

В экономической науке в понятие доход включают все денежные средства, получаемые конкретным человеком или домохозяйством за определённый промежуток времени. Чаще этот показатель рассчитывают за год. Доход отдельного домохозяйства структурирован и может включать три группы доходов:

—доход, получаемый владельцем фактора производстватруда;

—доход, получаемый за счет использования иных факторов производства (капитала, земли, предпринимательских способностей);

—трансфертные платежи.

Следует отличать доход от богатства. Богатство представляет собой стоимость всех средств, принадлежащих домохозяйству в конкретный момент времени. Богатство состоит из материальных объектов: дом, земля, автомобили, мебель, книги и т. п., а также финансовых средств: наличные деньги, сберегательные счета в банках, облигации, акции. Под залог богатства можно получить кредиты в банке, богатство может служить источником дохода.

Анализ рынка ресурсов демонстрирует механизм формирования цен ресурсов и доходов, получаемых собственниками ресурсов. Согласно теории предельной производительности каждый фактор приносит тот доход, который этот фактор создаёт. Отсюда — любой человек, прямо или косвенно участвует в производстве, получает доход в соответствии с вкладом принадлежащего ему ресурса (труда, предпринимательской способности, капитала, земли) в создании продукции, измеряемым предельным продуктом ресурса в денежном выражении.

Каждому фактору производства соответствует определенный вид дохода (табл.5).

159

Таблица 5

Факторы производства и соответствующие доходы

Рассмотренный продукт распределения представляет со-

бой функциональное (пофакторное) распределение доходов – деление денежного дохода общества в соответствии с функцией, выполняемой получателями доходов как поставщиками ресурсов.

Если использовать данные Росстата об объеме и структуре денежных доходов населения РФ по источникам поступления, то можно наблюдать постоянный рост денежных доходов (после 2008 года с 25244 млрд. руб. до 35192,6 млрд. руб. в 2012 году). В структуре доходов выделяются основные статьи доходов, включающие доходы от предпринимательской деятельности, не превышающие 10% общего объёма доходов; оплату труда, составляющую наибольшую долю дохода в средним, за несколько лет примерно 67%; постоянно увеличивающиеся в долевом соотношении социальные выплаты, (если рассматривать динамику за ряд лет), достигающие почти 20%, остальную часть доходов – примерно 3% составляют доходы от собственности и другие доходы.

На первый взгляд функциональное распределение доходов в соответствии с предельной производительностью представляется справедливым. И оно таковым бы и было, если бы ресурсы были распределены равномерно. Однако различия в способностях людей, в уровне образования и квалификации, неравенство в собственности на вещественные факторы производства – всё это ведет к фактическому неравенству в доходах.

160