- •Правознавство Конспект лекцій Тема 1. Основи теорії держави
- •1. Передумови і теорії виникнення держави і права
- •2. Поняття держави, її ознаки та функції
- •3. Механізм держави
- •4. Форми держави
- •5. Правова та соціальна держава, громадянське суспільство
- •Тема 2. Основи теорії права
- •1. Поняття, ознаки і сутність права
- •2. Правові норми: поняття, ознаки, структура та види
- •3. Джерела права
- •4. Система права. Галузі та інститути права
- •5. Правовідносини: поняття, ознаки, структура, підстави виникнення, зміни і припинення
- •6. Правомірна поведінка. Поняття і види правопорушень
- •7. Поняття і види юридичної відповідальності
- •Тема 3. Основи конституційного права україни
- •1. Конституційне право України: поняття, предмет, метод
- •2. Загальні засади демократичного конституційного ладу України
- •3. Народовладдя в Україні та форми його здійснення.
- •4. Виборче право та виборча система України
- •5. Громадянство України
- •6. Конституційні права, свободи та обов’язки громадян України, гарантії їх дотримання
- •7. Загальна характеристика системи органів державної влади
- •Тема 4. Основи адміністративного права україни
- •1. Адміністративне право: поняття, предмет, система, джерела
- •2. Адміністративні правовідносини
- •2. Адміністративне правопорушення. Адміністративна відповідальність
- •Тема 5. Основи фінансового права україни
- •1. Фінансове право України: предмет, система та джерела
- •2. Бюджетне право
- •3. Податкове право
- •4. Банківське право і грошовий обіг
- •Тема 6. Основи цивільного та сімейного права україни
- •1. Поняття і система цивільного права України
- •2. Поняття та склад цивільних правовідносин
- •3. Фізичні та юридичні особи як суб’єкти цивільного права
- •4. Правочини
- •5. Право власності та інші речові права
- •6. Зобов’язальне право
- •7. Спадкове право
- •8. Сімейне право України: загальна характенистика
- •Тема 7. Житлове право: загальна характеристика
- •Тема 8. Господарське право україни: загальна характеристика
- •Тема 9. Основи трудового права та правові основи соціального захисту
- •1. Предмет, система і суб’єкти трудового права
- •2. Трудовий договір
- •3. Робочий час і час відпочинку
- •4. Правове регулювання оплати праці
- •5. Трудова дисципліна. Види відповідальності у трудовому праві
- •6. Правові основи соціального захисту
- •Тема 10. Основи екологічного та земельного права україни
- •1. Поняття екологічного права
- •2. Екологічні права та обов’язки громадян України
- •3. Правове регулювання використання природних ресурсів
- •4. Основи земельного права України
- •5. Право власності на землю
- •6. Управління земельним фондом
- •Тема 11. Основи кримінального права україни
- •1. Кримінальне право України
- •2. Кримінальний кодекс України
- •3. Поняття злочину та його ознаки
- •4. Поняття складу злочину
- •5. Кримінальна відповідальність та її підстави
- •6. Кримінальне покарання
- •Види кримінальних покарань
- •Тема 12. Судові та правоохоронні органи україни
- •1. Поняття правоохоронного органу
- •2. Органи прокуратури України
- •3. Органи внутрішніх справ
- •4. Служба безпеки України
- •5. Судова система та органи юстиції
- •6. Нотаріат і адвокатура в Україні
- •Рекомендовані нормативно-правові акти і література
Тема 4. Основи адміністративного права україни
1. Адміністративне право: поняття, предмет, система, джерела
Адміністративне право – галузь права, предметом регулювання якої є управлінські відносини, що виникають у процесі виконавчо-розпорядчої діяльності органів держави.
Предметом адміністративного права є державне управління. Воно є частиною соціального управління, тобто управління людьми та їх колективами з боку органів держави. У більш вузькому розумінні державне управління — це управління, яке здійснюється органами виконавчої влади.
До специфічних ознак, які визначають сутність державного управління, належать: загальнодержавний характер; виконавча діяльність, що здійснюється на основі закону; об’єктом виконавчої діяльності є економіка, соціально-культурне й адміністративно-політичне будівництво; організуючий зміст державного управління; безперервність і постійність; розпорядчий характер.
Державне управління в Україні — це підзаконна, юридично-владна, організуюча діяльність державних органів виконавчої влади, яка полягає в практичному виконанні законів у процесі повсякденного управління господарським, соціально-культурним і адміністративно-політичним будівництвом.
Систему джерел адміністративного права складають: Конституція України; Кодекс України про адміністративні правопорушення; Закони України „Про об’єднання громадян”, „Про державну службу”, „Про місцеве самоврядування в Україні” та ін.; Постанови Верховної Ради України; Укази і розпорядження Президента України; Постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України; Нормативні акти виконавчих органів влади та органів місцевого самоврядування.
2. Адміністративні правовідносини
Адміністративно-правові відносини можна визначити як відносини:
між вищими і підпорядкованими їм органами державного управління;
між органами державного управління і відомчими державними підприємствами, установами і організаціями;
між органами державного управління і недержавними підприємствами, організаціями;
між органами державного управління і громадянами.
Адміністративні правовідносини мають складну будову і включають в себе суб’єкт, об’єкт і зміст правовідносин.
Суб’єктами можуть бути: Президент України, державні органи виконавчої влади, державні службовці, громадяни України, іноземці і особи без громадянства, система місцевого самоврядування, об’єднання громадян.
Об’єктом правовідносин є сама управлінська діяльність у сфері державного управління.
Зміст складають права та обов’язки суб’єктів.
Відносини, що регулюються адміністративним правом, мають місце у різних сферах державного управління: це економіка, культура, комунальне господарство, охорона здоров’я, освіта, внутрішні справи, оборона.
2. Адміністративне правопорушення. Адміністративна відповідальність
Адміністративне правопорушення — це протиправна, провинна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на державний або громадський порядок, власність, права і свободи громадян на встановлений порядок управління, і за яку законодавством передбачена адміністративна відповідальність.
Склад адміністративного правопорушення становлять: суб’єкт (громадяни України, іноземці, особи без громадянства, які досягли 16 років, осудні особи; посадові особи); об’єкт (суспільні відносини, які складаються у сфері адміністративно-організаційної діяльності і порядку управління; людина, її здоров’я, честь і гідність; власність; права і свободи громадян); суб’єктивна сторона (вина у формі умислу або необережності); об’єктивна сторона (причинно-наслідковий зв’язок між дією і шкідливими наслідками).
Кодекс України про адміністративні правопорушення визначає такі види порушень: у галузі охорони праці і здоров’я населення; що посягають на власність; у галузі охорони природних ресурсів, пам’яток історії та культури; у промисловості, будівництві та в галузі використання електричної і теплової енергії; у сільському господарстві.
Адміністративна відповідальність — це вид юридичної відповідальності громадян і посадових осіб, що полягає у застосуванні до особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, заходів державного примусу.
Адміністративній відповідальності підлягають особи, які досягли 16-річного віку. Не підлягають адміністративній відповідальності особи, які діяли: у стані крайньої необхідності; у стані необхідної оборони; у стані неосудності.
Адміністративне стягнення — необхідний правовий наслідок порушення (невиконання) адміністративних заборон, що полягає в осуді поведінки порушника і обмеженні його особистих благ, матеріальних та інших правових інтересів, в чому виражається оцінка вчиненого діяння.
Кодекс про адміністративні правопорушення визначає такі види адміністративних стягнень: попередження; штраф; сплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об’єктом правопорушення; конфіскація такого предмета, грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення; позбавлення спеціального права, наданого громадянинові (на строк до 3-х років); виправні роботи (на строк до 2-х місяців); адміністративний арешт до 15 діб (не застосовується до вагітних жінок, жінок, які мають дітей до 12 років, до осіб, які не досягли 18 років, до інвалідів І і II груп).
Щодо неповнолітніх, які вчинили адміністративне правопорушення, можуть застосовуватися заходи адміністративного впливу, а саме: зобов’язання публічно, або в іншій формі, попросити вибачення у потерпілого; застереження; догана, або сувора догана; передача неповнолітнього під нагляд батькам або особам, які їх замінюють, чи під нагляд педагогічному або трудовому колективу за їх згодою, а також окремим громадянам на їх прохання; в ряді випадків неповнолітні від 16 до 18 років підлягають адміністративній відповідальності на загальних засадах.
Законом передбачені також заходи адміністративного примусу, а саме: попереджувальні (перевірка документів, заборона випуску на лінію несправного автотранспорту); заходи адміністративного припинення (затримання правопорушника, огляд і вилучення речей); примусове лікування; безпосередній фізичний вплив (застосування спеціальних засобів, зброї); заходи адміністративного стягнення.
Закон визначає органи, які уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення. До них належать: адміністративні комісії при виконавчих комітетах місцевих рад; районні суди; органи внутрішніх справ, державні інспекції тощо.