книги из ГПНТБ / Экономические стимулы в действии (опыт и проблемы) [коллективная монография]

но к новым оценочным требованиям, а' по существу организовывать его заново.

Вся работа по совершенствованию внутризаводского хозрасчета оборачивается простой формальностью, если на предприятии нет организационных предпосылок. Никакие самые совершенные схемы внутрихозяйственно­ го расчета, оптимальные системы оценочных показате­ лей, рациональные формы стимулирования не могут быть действенными, если отсутствует нормативная база и информация об уровне хозяйствования подразделений. Самые лучшие начинания в совершенствовании внутри­ заводского хозрасчета кончаются неудачей, если предва­ рительно не созданы организационные предпосылки. В этом нас убеждает «печальный» опыт многих предприя­ тий, которые без наличия соответствующих условий пы­ тались внедрить новые системы внутрихозяйственного расчета.

Опыт являлся «печальным» не только потому, что на этих предприятиях внутризаводской хозрасчет является «бумажной функцией» и существует только в разрабо­ танных положениях, но главным образом потому, что неумелое внедрение подчас дискредитирует лучшие идеи, которые предлагаются в области внутрихозяйст­ венного расчета.

На одном машиностроительном заводе Хабаровска работа цехов основного производства в 1968 г. оценива­ лась по прибыли. Для этого та заводе были разработа­ ны на 8 тысяч деталей и машино-комплектов норматив­ ные калькуляции и внутренние учетные цены. Однако через полгода после внедрения нового оценочного пока­ зателя от него пришлось отказаться, так как он не обес­ печивал желаемого результата. Но это произошло, как показал анализ, не потому, что не оправдал себя пока­ затель прибыли, а потому, что на заводе не был перестроен бухгалтерский учет. Оценить выполнение плана по прибыли не представлялось возможным, так как на заводе не велся учет материальных затрат в раз­ резе цехов. Поэтому пришлось начинать не с внедрения новых оценочных показателей, а с налаживания организационных основ — перестройки и налаживания системы учета затрат.

Опыт этого завода показал одновременно, что нельзя ограничиваться частным созданием организационных

112

предпосылок (на заводе была налажена нормативная база, но не был налажен учет по подразделениям). В наличии должен быть весь комплекс организационных основ. Отсутствие одного элемента превращает хозрас­ чет в формальность.

Без нормативов и системы бухгалтерского и опера­ тивного учета . хозяйственных процессов невозможно организовать внутризаводской хозрасчет. Именно по­ этому при внедрении новой системы внутризаводского хозрасчета должно быть обращено внимание на нали­ чие организационных предпосылок.

При создании организационных предпосылок необхо­ димо учитывать потребности сегодняшнего дня в широ­ ком использовании вычислительной техники и экономи­ ко-математических методов в организации оптимальной системы планирования и учета на промышленных пред­ приятиях, позволяющих органически увязать внутриза­ водской хозрасчет с созданием автоматизированных си­ стем управления предприятием (АСУП).

Организация внутризаводского хозрасчета сопровож­ дается увеличением работы по планированию и учету, приводит к значительному росту внутренних источников информации, которая к тому же значительно возрастает с расширением объемов производства. По подсчетам специалистов, поток информации увеличивается в квад­ ратичной пропорции по отношению к росту объема производства. Обработка возрастающих объемов инфор­ мации путем использований современных средств электронно-вычислительной техники необходима не только в целях сокращения и предотвращения разбуха­ ния учетного персонала, но также необходима для це­ лей быстрой, своевременной выдачи и получения инфор­ мации.

Использование вычислительной техники позволяет повысить точность и оптимальность планирования, так как можно вести многовариантные решения, что крайне затруднено в условиях расчета планов ручным способом. Особенность современного этапа организации внутри­ заводского хозрасчета заключается в том, что исполь­ зование новых оценочных критериев, показателей, форм материального стимулирования должно быть неразрыв­ но связано с использованием средств вычислительной техники и экономико-математических методов. Использо­

113

вание вычислительной техники позволяет органически увязать системы перспективного, текущего технико­ экономического и оперативного планирования, позво­ ляет своевременно получать все необходимые учетные данные и тем самым создает условия для реальности

идейственности внутризаводского хозрасчета.

Ворганизации эффективных систем внутризаводско­ го хозрасчета не должно быть шаблона и слепого ко­ пирования даже передовых образцов. Они должны быть

■построены на основе учета специфики и конкретных условий производства. Так, при выборе системы оценочных показателей для цехов, служб, отделов и т. п. необходимо учитывать их функциональную роль, стоящие перед ними производственные задачи и те фак­ торы производства, которые являются определяющими и зависят от работников данного внутреннего структур­ ного подразделения.

Выбор системы плановых показателей для каждого внутреннего звена должен осуществляться индивидуаль­ но, с учетом специфики и зависящих факторов произ­ водства. Но во всех случаях внутризаводское планиро­ вание и оценка результатов должны быть построены таким образом, чтобы обеспечивались наиболее полное выявление производственных резервов на стадии состав­ ления плана и реализация их в текущем периоде, вопервых, и точное выявление результатов деятельности отдельных подразделений и их влияние на показатели работы предприятия в целом, во-вторых.

Ряд дальневосточных предприятий за годы работы в условиях новой системы планирования и экономичес­ кого стимулирования накопил интересный опыт в об­ ласти организации внутризаводского хозрасчета. К ним в первую очередь следует отнести хабаровские заводы: «Энергомаш», «Дальдизель», «Амуркабель»; завод «Дальсельмаш» в Биробиджане, завод «Амурлитмаш» в Комсомольске-на-Амуре, Владивостокский судоре­ монтный и инструментальный заводы и цр. Изучение опыта этих заводов представляет определенный науч­ ный и большой практический интерес.

Ниже рассматривается практика совершенствования внутризаводского хозрасчета в условиях новой системы планирования и экономического стимулирования на за­ водах «Энергомаш» и «Амурлитмаш».

114

§ 2. Совершенствование внутризаводского хозрасчета на заводе «Энергомаш»

Новая система хозяйствования потребовала серьезной перестройки системы внутризаводскою хозяйственного расчета всех звеньев производства —основных и вспо­ могательных цехов и их участков, отделов и служб заводоуправления, и в первую очередь совершенствова­ ния системы материального и морального стимулирова­ ния коллективов и отдельных работников за результаты труда.

Применительно к новым условиям работы были раз­ работаны хозрасчетные показатели для цехов, участков, отделов и служб, условия и размеры премирования ИТР, служащих и рабочих. Более квалифицированны­ ми специалистами укреплены экономические отделы и службы. Во всех цехах введены должности экономистов. Реформа потребовала: активизировать работу общест­ венных бюро экономического анализа, нормирования труда и заработной платы и других общественных орга­ низаций завода, а также расширить круг их деятель­ ности, организовать систематическое изучение рабочими, инженерно-техническими работниками и служащими проблем конкретной экономики, вытекающих из новых условий работы; осуществить мероприятия по совершен­ ствованию системы управления: организовать обмен опытом с родственными заводами, переведенными ранее на новые условия планирования и экономического сти­ мулирования.

При разработке хозрасчетных планов цехов вначале в круг директивных показателей включались: объем реализуемой продукции по цеху и объем товарной про­ дукции для реализации по заводу, номенклатура изде­ лий, фонд заработной платы (включая выплаты из фонда материального поощрения), хозрасчетная себе­ стоимость продукции, прибыль, рентабельность, фондо­ отдача, главнейшие мероприятия по повышению эффек­ тивности производства (новая техника, НОТ, другие оргтехмероприятия). Расчетными показателями явля­ лись: ритмичность выпуска продукции, численность работающих, производительность труда и средняя за­ работная плата, расчет основной и дополнительной заработной платы производственных рабочих, исполь­

115

зование рабочего времени, коэффициент сменности работы оборудования, смета расходов по обслуживанию и управлению производством, расход энергии всех ви­ дов и топлива в натуральном выражении.

Но практика работы цехов показала, что, несмотря на важность каждого из планируемых показателей, не­ которые из них не носят стимулирующего характера, не оказывают действенного влияния. К числу таких показателей следует отнести показатели: «фондоотда­ ча», «прибыль» и «рентабельность»-

Опыт использования показателя выпуска продукции на 1 рубль основных фондов цеха позволил сделать вы­ вод, что цехи существенного влияния на фондоотдачу не оказывают, так как они в течение планируемого периода не могут существенно изменить состав и коли­ чество оборудования, номенклатуру работ, повлиять на размеры площади цеха. Практика показала, что более действенным в этом случае является показатель коэф­ фициента сменности работы оборудования.

Было установлено также, что прибыль и рентабель­ ность для цехов в динамике носили скачкообразный характер и были по своему содержанию условными, так как рассчитывались в условных ценах. Практического влияния эти показатели на деятельность цехов не ока­ зывали.

Другое дело — показатель снижения себестоимости. Этот показатель зависит от результатов деятельности цеха, отражает его достижения и просчеты. А главное, что уровень себестоимости цеха оказывает прямое влия­ ние на результат себестоимости по заводу в целом.

Таким образом, наши исследования, а также рекомен­ дации отраслевых институтов, опыт работы других предприятий отрасли турбостроения помогли сделать вывод, что важнейшим фактором, действие которого повышает прибыль и полностью соответствует интере­ сам хозрасчетного подразделения и в целом предприя­ тия, является снижение себестоимости продукции. По­ этому показатели фондоотдачи, прибыли.и рентабельно­ сти из хозрасчетных планов цехов в 1972 г. были исключены.

Произведены и другие изменения в системе оценоч­ ных показателей. Показатели производительности труда и средней заработной платы стали директивными. Вве­

116

ден показатель ритмичности выпуска продукции, харак­ теризующий уровень организации производства.

Отдельным цехам в зависимости от их производствен­ ных особенностей устанавливаются дополнительные по­

использования средств механизации, уровень механиза­ ции общего объема перерабатываемых грузов и степень механизации труда;

энергетическим цехам — себестоимость единицы вы­ рабатываемой продукции (электроэнергии, теплоэнергии, воды, сжатого воздуха и т. п.), потери в сетях и трубо­ проводах и другие показатели.

Учитывая мелкосерийный и индивидуальный тип производства на заводе (номенклатура изделий состав­ ляет более 100 различных типоразмеров, дробность тех­ нологических процессов, отсутствие цехов с замкнутым технологическим циклом, большая внутрицеховая коо»' перация и др.), планирование и учет затрат по себестои­ мости продукции в цехах основного и вспомогательного производства осуществляется методом расчета себестои­ мости всей продукции, вырабатываемой цехом по стать­ ям калькуляции. Разработана методика корректировки плановой себестоимости на фактически выполненный объем и ассортимент работ по следующим статьям затрат: основные материалы, покупные комплектующие изделия и полуфабрикаты, вспомогательные материалы, топливо и энергия для технологических целей, основная, дополнительная заработная плата производственных рабочих и отчисления на социальное страхование.

Корректировка материальных и трудовых затрат производится путем прямого расчета на фактически вы­ пущенную продукцию по действующим нормативам. Кроме этого, на фактический объем продукции коррек­ тируются расходы, планируемые и учитываемые в сос­ таве затрат на содержание и эксплуатацию юборудования; стоимость электроэнергии, воды, пара, сжатого воздуха и других видов энергии, потребляемых на при­ ведение в движение станков, кранов, насосов, подъем­ ников, прессов и других производственных механиз­

117

внутризаводское (внутрицеховое) перемещение грузов; износ малоценных и быстроизнашивающихся инструмен­ тов и приспособлений; другие расходы, связанные с экс­ плуатацией оборудования и увеличивающиеся в связи с ростом объема производства. Не корректируются условномюстоянные расходы, абсолютная величина которых при изменении объема выпуска продукции не изменяет­ ся или изменяется не существенно. К ним относятся амортизационные отчисления на основные фонды.

Не засчитывается цехам основного и вспомогательно­ го производства экономия по статьям, где недоисполь­ зование плановых лимитов отрицательно влияет на вы­ полнение планов новой техники, научной организации труда, других технических усовершенствований и усло­ вий труда работающих.

Кроме этого, для определения реальной экономии или перерасхода должны быть выявлены и. учтены от­ клонения от плановых цен на материалы, работы и ус­ луги, оказанные цехам основного производства со сто­ роны цехов вспомогательного производства и наоборот. При определении окончательных результатов по себе­ стоимости продукции учитываются также суммы межце­ ховых претензий. Принятые цехом претензии показы­ ваются § отчете со знаком «плюс», предъявленные другим цехам — со знаком «минус». Показатель себе­ стоимости продукции является оценочным, т. е. опреде­ ляющим размер материального поощрения работников хозрасчетного подразделения.

Для вспомогательных цехов основным показателем, характеризующим экономическую деятельность цеха, является соблюдение абсолютной сметы затрат на про­ изводство и достижение экономии против сметы, при бесперебойном обслуживании основного производства. Поэтому круг статей расхода, подвергающихся коррек­ тировке, в этих цехах ограничен. Подлежат корректи­ ровке только прямые расходы, которые увеличивают­ ся пропорционально объемным показателям, в частности: основные и вспомогательные материалы в ремонтных цехах, топливо и вода в энергетических цехах, электро­

118

энергия — в компрессорных, горюче-смазочные матери­ алы в транспортных цехах, заработная плата рабочих-сделыциков на ремонтных и других работах.

В системе мер по совершенствованию внутризаводс­ кого хозрасчета большое внимание уделялось внедре­ нию хозрасчета в низовые подразделения. На заводе все производственные участки основных и вспомогательных цехов находятся на хозрасчете, однако, учитывая особенности их работы, круг хозрасчетных показателен, в сравнении с показателями цеха, значительно ограни­ чен. Участкам устанавливается производственная про­ грамма (объем и номенклатура), численность работаю­ щих, фонд заработной платы (включая премии из фонда материального поощрения), производительность труда и средняя заработная плата на одного работающего. Отдельным участкам планируются в разделе прочих показателей: средний процент выполнения норм выра­ ботки, задание по снижению трудоемкости, нормы и лимиты расхода отдельных видов материалов, оснастки, электроэнергии,-топлива, сжатого воздуха и т. д. Б про­ чих показателях учитываются (только фактически) суммы принятых и переданных претензий, количество невыполняющих норм выработки, травматизм, количест­ во нарушителей трудовой и производственной дисцип­ лины и другие показатели, зависящие от участка.

Результаты хозрасчетной деятельности цехов, отде­ лов, участков определяются ежемесячно. Отчеты, по установленным формам, не позднее 15 числа, следую­ щего за отчетным месяцем, представляются в планово­ экономический отдел завода для проверки утверждения руководством завода. Ежемесячно результаты работы цехов рассматриваются на балансовой (хозрасчетной) комиссии. Комиссией дается оценка работы цехов и отделов по кругу планируемых им технико-экономичес­ ких показателей и определяется размер денежного вознаграждения за результаты работы. В таком же порядке ежемесячно проводятся цеховые хозрасчетные совещания, рассматривающие результаты хозрасчетной деятельности отделений, участков, бригад и т. д.

В дальнейшем данные отчетов служат основанием для определения классных мест по итогам социалисти­ ческого соревнования, премирования из фонда матери­ ального поощрения.

119