книги из ГПНТБ / Боровков И.И. Система управления, специализация и концентрация в строительстве Узбекистана

И.И. БОРОВКОВ, В. И. СААКОВ

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ, СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ И КОНЦЕНТРАЦИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

УЗБЕКИСТАНА

ИЗДАТЕЛЬСТВО «УЗБЕКИСТАН»

ТАШКЕНТ—1973

ВВЕДЕНИЕ

Д л я решения .поставленной Коммунистической парти­ ей задачи по значительному подъему материального и культурного уровня жизни народа необходимо повысить темпы развития социалистического производства.

Одним из важнейших условий роста и интенсифи­ кации общественного производства является расширение объемов капитального строительства и повышение его эффективности.

рования капитального строительства и управления

3

СТРОИТЕЛЬСТВО И СИСТЕМА ЕГО УПРАВЛЕНИЯ

РОЛЬ И МЕСТО СТРОИТЕЛЬСТВА В СОЗДАНИИ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ

первичных строительных и монтажных организаций. Важную функциональную роль в руководстве строи­

тельством осуществляют общесоюзные и республикан­ ские комитеты и финансовые органы, находящиеся в ведении Совета Министров С С С Р и Советов Министров союзных республик: плановые комиссии, комитеты по делам строительства, по материально-техническому снаб­ жению, по труду и заработной плате, министерства фи­ нансов, Стройбанк и др.

Государственный комитет Совета Министров С С С Р по делам строительства (Госстрой С С С Р ) и соответст­ вующие республиканские комитеты вырабатывают еди­ ную техническую политику и осуществляют руководство научно-техническим прогрессом в строительстве, сос­ тавляют руководящие документы и нормативы для проектирования и строительного производства. Этим ко­ митетам подчинены основные научно-исследовательские и проектные организации.

Таким образом, централизованное руководство строительством осуществляется Советом Министров

СССР через систему общегосударственных и республи­ канских производственных и функциональных органов.

Демократический централизм означает полное под­ чинение нижестоящего производственного звена соот­ ветствующему вышестоящему звену и обязанность

5

выполнения решений функциональных органов в преде­ лам осуществления ими своих функций.

Коммунистическая партия Советского Союза неиз­ менно проводит курс па укрепление централизованного руководства народным хозяйством н его отраслями, на расширение прав и хозяйственной деятельности, само­

Территориальная закрепленность, разнообразие и отсутствие полной повторяемости строительной продук­ ции, постоянная подвижность строительного производ­ ства требуют большой самостоятельности строительных организации и широкой инициативы их работников.

Проводимая в строительстве экономическая реформа обеспечивает дальнейшее расширение демократических принципов управления п создает условия для более широкого участия масс в управлении производством,

участии партийных, профсоюзных и комсомольских ор­ ганизаций.

Самым массовым выражением участия широких масс в управлении производством является социалистическое соревнование и движение за • коммунистический труд.

Наиболее ярко проявляется творческая активность трудящихся в борьбе за развитие рационализации и изобретательства. В 1970 г. в строительных организа­ циях министерств строительства, сельского -строитель­ ства, монтажных специальных строительных работ и в Главташкентстрое внедрено более 5 тыс. рационализа ­

5

л я е м ых ими участках народного хозяйства. Единонача­ лие предполагает беспрекословное подчинение воле руководителя всех управляемых ими звеньев производ­ ства.

Оно исключает обезличку и означает персональную ответственность руководителей перед государством за порученные им участки производства.

Д л я регламентации прав и ответственности большое значение приобретает четкое разграничение функций органов хозяйственного управления. Н а р я д у с действу­ ющими положениями о предприятиях, трестах, минис­ терствах и ведомствах необходимы разработка и постоянное совершенствование положений об отдельных производственных и функциональных структурных под­ разделениях самых различных органов управления звеньями народного хозяйства.

Укрепление единоначалия и повышение ответствен­ ности кадров за порученные участки производства тре­ буют сокращения многоступенчатости в руководстве и управлении отраслями народного хозяйства и, отдель­ ными предприятиями.

чтобы решения по большинству вопросов принимались один раз и окончательно, а не перебрасывались из одной

текущих дел, отвлекающих их от крупных проблем, а

Поэтому в а ж н ы м условием умелого руководства производством является неуклонное повышение науч­ ного образования руководящих кадров.

1 Л. И. Брежнев. Отчетный доклад Центрального Комитета КПСС XXIV съезду Коммунистической партии Советского Союза, М., Политиздат, 1971, стр. 84.

1

Проводимая экономическая реформа на стройках Узбекистана у ж е доказала высокую действенность но­ вых методов -хозяйствования.

Первым в республике на новые методы хозяйствова­ ния перешел с 1 нюня 1970 г. ордена Трудового Крас­ ного Знамени Ферганский -"строительный трест № 8 Министерства строительства У з С С Р .

18% больше утвержденного плана. Перевыполнен т а к ж е квартальный план по общему объему строительно-мон­ тажных работ. Выполнен план по росту производитель­ ности труда и снижению себестоимости строительно-мон­ тажных работ. О б щ а я балансовая прибыль превзошла плановое задание па 4,6%, а расчетная прибыль от сдачи заказчиком работ составила 388 тыс. руб., или 106,1%

кплану.

Срасширением охвата экономической реформы всех строек Узбекистана общий уровень развития строитель­ ства в республике и показатели производственно-хозяй­ ственной деятельности строительно-монтажных органи­ заций значительно возрастут. Экономическая реформа в

'строительстве ведет к неуклонному росту эффективности строительного производства.

Совершенствование системы органов управления со­ циалистическим производством во многом зависит от правильного применения территориально-отраслевого принципа управления. Оптимальное сочетание отрасле­ вого и территориального руководства народным хозяй­ ством в зависимости от конкретного этапа развития эко­ номики и специфики ее отраслей является одной из в а ж ­ нейших задач хозяйственного строительства.

Отраслевой принцип управления основывается на об­ щественном разделении труда и специализации отраслей народного хозяйства. Он создает необходимые условия для проведения единой экономической п технической по-

9