книги из ГПНТБ / Боровков И.И. Система управления, специализация и концентрация в строительстве Узбекистана

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРУКТУРЫ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Управление строительным производством осуществ­ ляется по двум принципам: линейному и функциональ­ ному.

Линейное управление производством предполагает создание в составе строительной организации опреде­ ленных производственных подразделений и их низовых звеньев.

К производственным подразделениям строительных (строительно-монтажных) трестов п комбинатов отно­ сятся: находящиеся на самостоятельном балансе и поль­ зующиеся правами юридического лица первичные строи­

тельные поезда, управления механизации, самостоятель­ ные хозрасчетные участки, а т а к ж е управления и базы комплектации, автотранспортное хозяйство и промыш­ ленные предприятия по производству строительных материалов и изделий и ремонту строительных машин

имеханизмов.

Основными низовыми звеньями первичной строитель­ ной организации являются: строительные участки масте­

производством в рамках строительной организации. По этим ступеням от управляющего трестом до мастера осуществляется принятие решений и подача команд, необходимых для управления строительным производст­ вом.

Нарушение последовательности команд ведет к обез­ личке линейного персонала, затрудняет их исполнение, вносит дезорганизацию в управление производством.

Линейное управление должно строиться по мини­ мальному количеству ступеней руководства, благодаря чему достигается ускорение подачи команд и их испол­ нение. Вместе с тем чрезмерное сокращение ступеней

90

линейного управления ведет к перегрузке руководителей,

Эффективность линейного управления зависит т а к ж е от рационального соотношения руководителей и подчинен­ ных. Наличие большого числа руководителей порождает безответственность и снижает оперативность управления.

Посредством линейного управления реализуются принципы централизма и единоначалия в управлении строительным производством. Линейное управление обес­ печивает единство руководства производственными под­ разделениями и их низовыми звеньями.

Современное строительное производство — это слож­ ный технологический процесс. Строительная организа­ ция, выполняя этот процесс, осуществляет многогран­ ную производственно-хозяйственную деятельность, кото­ рая требует участия самых различных специалистов по технике, технологии и организации производства, его материально-техническому обеспечению, комплектованию

осуществляется функциональное управление строитель­

строительной организации, в составе которой они нахо­ дятся, и выполняют свои функции через руководителей этих организаций. Функциональные службы вышестоя­ щего звена осуществляют методическое руководство деятельностью аналогичных служб нижестоящего звена. Функциональные службы участвуют в подготовке и об­

91

Д л я осуществления линейного и функционального управлении строительным производством необходимы специальные организационные формы, структура которых должна соответствовать технико-экономическим особен­ ностям строительства, его территориальному размеще ­ нию, специализации строительной организации и ее ко­ оперированным производственным связям .

Развитие технического прогресса, углубление специ­ ализации и внедрение новых методов организации уп­ равления строительством требуют постоянного совершен­ ствования структуры строительных организаций.

Самые распространенные типы строительных орга­ низаций в Узбекистане — это территориальные тресты

пуправления. Структура этих организаций, несмотря на

еечастичное изменение, происшедшее за последние годы, не соответствует современным требованиям управления

строительным производством. Действующие типовые штаты строительных трестов и управлений, закрепля ­ ющие структуру этих организаций, устарели. В типовых штатах отсутствуют службы по диспетчеризации, сете­ вому планированию, научной организации труда и кон­ тролю за качеством строительно-монтажных работ. Су­ ществующие службы кадров не в состоянии обеспечить подготовку и комплектование строек необходимыми тру­ довыми ресурсами.

Введенные в трестах новые должности главных эко­ номистов и главных технологов органически не связаны с существующей структурой строительных организаций. Нет тесной взаимосвязи и постоянной координации деятельности всех функциональных служб и производ­ ственных подразделений. Структура этих служб и под­

с использованием новейших средств вычислительной тех­ ники и связи.

Анализируя действующие формы и методы управле­ ния строительным производством и учитывая тенденции организационно-технического развития строительства, представляется возможным изложить общие принципы построения организационных структур строительных ор­ ганизаций (трестов и управлений) .

Состав производственных подразделений и низовых звеньев строительных организаций должен отображать

92

строительный..конвейер: производство материалов и изде­ л и й — комплектация .строек материальными ресурсами— транспортировка этих ресурсов на стройплощадке — производство строительно-монтажных работ. Следова­ тельно,' производственные подразделения и низовые звенья с учетом степени управления строительным про­

промышленные предприятия и подсобные производ­ ства;

управления и базы комплектации; автотранспортные хозяйства (технологический авто­

транспорт), строительные управления (СУ, СМУ, П М К ) , потоки, отряды, участки (рис. 6).

Координирующим центром в процессе оперативного управления строительным конвейером является диспет­ черская служба, которая одновременно служит движу ­ щим звеном линейных подразделений и функциональных служб .

Диспетчерская служба подчиняется непосредственно руководителям строительных организаций. В непосред­ ственном подчинении руководства находятся т а к ж е все другие функциональные службы . Эти службы разделя­ ются иа две категории: служба обеспечения трудовыми и материально-техническими ресурсами и производствен­ но-хозяйственные службы, охватывающие всю деятель­ ность строительной организации. Служба обеспечения

ственно-технической и финансово-хозяйственной. К этой категории относятся: служба подготовки и организации производства и экономическая служба .

93

Р и с . 6. Принципиальная структура строительной организации

Всоответствии со всеми задачами служба подготовки

Иорганизации производства выполняет следующие функ­ ции:

комплектацию строек проектио-сметноп документа­ цией, необходимыми нормативами и директивными до­

го обеспечения входит снабжение строек материальнотехническими ресурсами в соответствии с графиками про­ изводства строительно-монтажных работ. Эта служба выполняет следующие функции:

комплектацию строек материалами, деталями и кон­ струкциями;

организацию хранения и подготовку материальных ре­ сурсов к потреблению;

обеспечение автотранспортом и организацию перево­ зок грузов;

организацию работы подсобных и обслуживающих производств.

О б щ а я задача службы кадров — это комплектование строек и подразделений строительных организаций ра­ бочими, инженерно-техническими работниками и служа ­

подготовка и повышение квалификации рабочих и ин­ женерно-технических работников:

организация политико-воспитательной и культурномассовой работы;

содействие организации социалистического соревно­ вания и движения за коммунистический труд;

95

ональных служб и их состав по квалификации и числен­ ности работников должны устанавливаться в зависимо­ сти от ступени управления (трестами, СУ, СМУ, П М К ) , мощности строительной организации, се специализации, территориальной концентрации объемов строительномонтажных работ и методов управления строительным производством. Исходя из этих факторов, в составе служб могут создаваться отделы с пятью и более спе­ циалистами и группы с двумя — четырьмя специалистами. Все службы должны возглавляться главными специали­ стами строительной организации. Отделы и группы в

работ в 30—40 млн. руб. на территории области и непо­ средственно подчинен строительному министерству. Опе­ ративное управление строительством осуществляется дис­ петчерской службой треста на базе системы СПУ.

96

Р и с . 7. Примерная структура функциональных служб территориального общестроительного треста.

В а ж н ое место в общей проблеме совершенствования организационных форм управления строительством при­ надлежит поиску рациональных структур низовых про­ изводственных звеньев строительных организаций.

Существующие низовые звенья строительных орга­ низаций (участки мастеров и производителей, работ) в большинстве случаев по своей структуре не отвечают требованиям поточной организации строительства в ус­ ловиях комплектации строек материалами, деталями и конструкциями по суточным и часовым графикам . Эти звенья строительных организаций не приспособлены к динамическому — по времени, подвижному — по терри­ тории производству строительно-монтажных работ с ис­ пользованием возросшего парка строительной техники.

Д л я поиска рациональных форм низовых звеньев строительного производства, удовлетворяющих современ­ ным требованиям технического прогресса и методов управления строительством, следует обратиться к име­ ющемуся передовому опыту и проводимым эксперимен­ там в строительных организациях страны.

В строительных управлениях г. Красноярска в по­ рядке эксперимента организованы коллективы строите­ лей численностью 30—80 человек с постояным составом рабочих и инженерно-технических работников. Эти кол­ лективы, названные потоком, специализированы на вы­ полнении комплексов строительно-монтажных работ (нулевого цикла, монтаже сборных конструкций, отде­ лочных работах и т. п.) и перемещаются с одного объ­ екта на другой по мере завершения комплекса.

Осуществленная перестройка низовых звеньев про­ изводства и усиление материального стимулирования привели к сокращению сроков строительства и снижению себестоимости работ при улучшении их качества. Про ­ изводительность труда повысилась более чем на 10% •

Объекты и потоки как новые организационные фор­ мы управления строительством по сравнению с сущест­

меров направлены на поиски и внедрение таких низовых

98