книги из ГПНТБ / Бутаев, С. А. Вопросы экономики строительного производства Якутии

одному министерству. Вместо четырехзвенной структуры министерство — главк — трест — управление предлагает­ ся иметь двухзвенную структуру, при которой единая хо­ зяйственная ортанизацпя подчиняется одному министер­ ству: министерство — объединение.

Научные основы управления 'производством и строи­ тельно-монтажными работами предполагают гибкие, ма­ невренные, организационные формы. К сожалению, на практике ранее созданная па базе узкой специализации и дробности предприятий структура считается прогрес­ сивной. Это весьма дорого обходится обществу. В ходе исследования поставленной проблемы разработана и приводится схема примерного аппарата объединения «Якутмонтажспецстрой» (на стр. 61), в составе которого непосредственно действуют специализированные мон­ тажные подразделения.

В зоне Крайнего Севера интенсивно осваиваются при­ родные ресурсы, все возрастающие 'масштабы приобре­ тают капитальные вложения и строительно-монтажные работы. Формируется стройиндустрия. За минувшие пя­ тилетки совершенствовалась организационная структура промышленного и строительного производства. Но было бы ошибочно предполагать, что на данном этапе достиг­ нут оптимум. Чем больше развивается строительство на Крайнем Севере, тем острее становится вопрос: отве­ чают ли сложившиеся формы организации управления условиям технического прогресса, хозяйственным зада­ чам и экономической эффективности?

Научные основы управления строительством предпо­ лагают целенаправленность работы всех специализиро­ ванных подразделений и эффективное использование (с учетом сезонных условий зоны Севера) материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Это положение прак­ тически находит выражение в концентрации ресурсов, как необходимое условие сокращения сроков ввода но­ вых мощностей и основных фондов. Опыт показывает, что нормативные сроки строительства, установленные для зоны Крайнего Севера, в Якутии не выдерживаются. Объясняют это обычно природными факторами, тран­ спортными условиями и техч-шческим снабжением, но при этом не анализируются организационные формы управ­ ления, а потому и не вскрывается отрицательное влия­ ние устаревшей структуры.

60

В соответствии с реко­ мендуемой схемой надлежит внести изменения в органи­ зацию и структуру управле­ ния спецстроймонтажными работами. Перестройку структуры рекомендуется произвести по принципу про­ изводственной кооперации с сохраиеиием виутреиией специализации в составе объединения. Структурная схема строительно-монтаж­ ного объединения «Якутмонтажспецстрой» Минмонтажспецстроя СССР пред­ ставляется в следующем структурном виде (см. рис. 9, 10, И).

Административно-управ­ ленческий персонал объеди­ нения рекомендуется в ко­ личестве 74 единиц с месяч­

ным фондом заработной платы 15948 рублей.

По действующим штатам в 1972 году численность АУПа объединенных СМУ составляет 90 единиц.

В соответствии с объемом строительно-монтаж'ных работ предлагаемое объединение «Я'кутмонтажслецстрой» относится к первой группе по оплате труда ин­ женерно-технических работников.

Объемы капитальных вложений, строительно-монтаж­ ных работ в целом, в том числе специальных монтажных работ, выполненных на субподрядных условиях по ито­ гам восьмой пятилетки (1966—1970 гг.) характеризуют­ ся следующими данными (млн. руб.) (см. на стр. 64).

Из этих данных видна высокая динамичность капи­ тальных вложений. Одновременно улучшается техноло­ гическая структура капитальных вложений. Так, общин объем капитальных вложений с 1966 по 1970 г. увели­ чился почти в 3 раза, при этом объем строительно-мон­ тажных работ менее, чем в 2,5 раза, а специальные мон­ тажные работы увеличились более, чем в 2,5 раза.

Эти более высокие темпы роста монтажных работ в

63

64

составе строительства обуславливаются развитием про­ изводственного строительства.

По девятому пятилетнему плану на 1971—1975 гг. капитальные вложения возрастают примерно в 2 раза. Темпы роста капиталовложений будут меньшими против восьмой пятилетки, а масшта1бы строительства значи­ тельно большими, что видно из сводной таблицы плана капитальных вложений на 1971—1975 гг. по Якутской АССР (млн. руб.) (см. на стр. 66).

В проектировках девятой пятилетки объемы монтаж­ ных работ были несколько занижены в связи с необес­ печенностью объектов строительства, включенных в пятилетнпй план проектной документацией. Годовые отче­ ты за 1971—1972 пг. показывают большие объемы, вы­ полненные монтажными организациями.

КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ И ВИДОВ РАБОТ

Подрядный способ выполнения монтажных работ на­ чал внедряться на стройках Якутии, с укрупнением еди­ ничной мощности строительных объектов, с 1958 года силами специализированных строительно-монтажных управлений Минмонтажспецстроя СССР. В первые годы своей деятельности Якутское монтажное управление под­ чинялось Хабаровскому тресту «Дальтехмонтаж». В период реорганизации органов управления промышлен­ ностью и строительством (1966 г.) оно было переподчинено Красноярскому тресту «Сибтехмонтаж».

В седьмую и восьмую пятилетки объемы строительно­ монтажных работ непрерывно возрастали. В 1970 году они увеличились против 1966 года в 3,2 раза. Непрерыв­ ный рост объемов работ связан с территориальным рас­ ширением сферы деятельности и активной организацион­ но-хозяйственной деятельностью управления «Сибтех­ монтаж», что положительно отразилось на освоении пла­ новых капитальных вложений Якутской АССР.

В связи с ростом объемов капитальных вложений ч строймонтажных работ в восьмой пятилетке были орга­ низованы новые предприятия или участки на внутрен­

66

с«

<Sj

тия, как и участки, охватывают все основные 'промыш­ ленно-строительные районы Якутии.

Динамика строительно-монтажных работ за период восьмой пятилетки характеризуется данными таблиц, приведенных на стр. 66—67.

Среднегодовой темп роста объемов монтажных работ

— примерно 20%, что является значительным достиже­ нием. Рост в основном обеспечивается за счет монтажа оборудования, металлоконструкций, трубопроводов, ины­ ми словами — за счет объектов производственного на­ значения. Представление о структуре выполненных строительно-монтажных работ дают таблицы. Их структура благоприятно складывается в связи с разви­ тием в Якутии крупных горнопромышленных комбинатов.

Объемы монтажных работ растут за счет монтажа оборудования металлоконструкций н трубопроводов. Удельный вес металлоконструкций составляет примерно половину годового объема с незначительными колеба­ ниями в отдельные годы.

Второе место занимает монтаж трубопроводов. По указанным двум позициям удельный вес достигает 60% годового объема. Видимо, эта структура устойчиво сохранится и в перспективе будет улучшаться. Прочие виды монтажа, планирование которого из-за разнохарак­ терности и незначительности объемов при формирова­ нии годового плана не поддаются учету. Удельный вес их возрастает и достиг 14,2% в 1970 году. В перспекти­ ве их доля будет снижаться.

Физические объемы по всем планируемым позициям имеют выраженную тенденцию к росту, что видно из таблицы на стр. 67.

Таким образом, объемы монтируемого оборудования увеличились с 1210 до 3000 тонн, металлоконструкций — с 3451 до 7000. Удельный вес металлоконструкций, изго­ товленных собственными силами в 1966 году, составлял 37%, а в 1970 году поднялся до 53%. Отсюда следует, что монтажные объемы металлоконструкций растут за счет изготовления их собственными силами.

Это обстоятельство имеет двойственное значение — положительное и отрицательное. Положительное заклю­ чается в производительном использовании календарно­ го фонда рабочего времени и более равномерной загруз­ ке средств производства. При наличии профилнрованно-

68

го металла на месте, снабжение которым устойчиво орга­ низовано через базы Якутского района Госснаба СССР, изготовление сварочных металлоконструкций на мон­ тажных площадках 'позволяет более рационально исполь­

Завоз металлоконструкций от централизованных пос­ тавщиков теоретически может рассматриваться как бо­

условиями и календарными планами монтажных работ

Из таблицы видно, что заводы поставляют незначи­ тельные объемы готовых металлоконструкций, а наличие многих поставщиков однородных металлоконструкций дополнительно осложняет координацию плана снабже­ ния с планом монтажных работ и порождает многочис­ ленные простои по независящим от заказчика и под­ рядчика причинам. Неслучайно изготовление металло­ конструкций на месте превышает централизованные поставки. Можно сделать вывод, что выполнение плана при росте объемов монтажных работ в Якутии было

69