Глава 20. Малое и среднее предпринимательство
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Понятие субъекта малого и среднего предпринимательства в законодательстве Республики Беларусь. К категории субъектов малого предпринимательства в соответствии с Законом Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. N 148-З "О поддержке малого и среднего предпринимательства" <1> относятся следующие категории участников гражданского оборота:
--------------------------------
<1> Народная газета. 2010. 14 июля.
1) индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь;
2) микроорганизации - зарегистрированные в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно;
3) малые организации - зарегистрированные в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 человек включительно.
К субъектам среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 101 до 250 человек включительно (ст. 3 указанного Закона).
Средняя численность работников субъектов малого предпринимательства - юридических лиц и субъектов среднего предпринимательства за календарный год определяется в установленном порядке как списочная численность работников в среднем за год (за исключением работников, находящихся в отпусках по беременности и родам, в связи с усыновлением (удочерением) ребенка в возрасте до трех месяцев, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет); средняя численность работающих по совместительству с местом основной работы у других нанимателей; средняя численность лиц, выполнявших работы по гражданско-правовым договорам (в том числе заключенным с юридическими лицами, если предметом договора является оказание услуги по предоставлению, найму работников).
Данная численность работников определяется в целом по юридическому лицу, включая филиалы, представительства и иные его обособленные подразделения.
Специальной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в качестве субъектов малого и среднего предпринимательства или иного подтверждения указанного статуса со стороны государственных органов не требуется. Статус индивидуального предпринимателя возникает автоматически при условии соответствия субъекта предпринимательской деятельности названным выше критериям.
Система законодательства Республики Беларусь о малом и среднем предпринимательстве. Основным инструментом правового воздействия на отношения в сфере малого и среднего предпринимательства является Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. N 2875-XII <1>.
--------------------------------
<1> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. N 1, 1/0 (в ред. от 17 октября 2004 г.).
Статья 13 данного документа провозгласила равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности.
Содержание сформированного Законом Республики Беларусь "О поддержке малого и среднего предпринимательства" правового режима деятельности субъектов данного вида хозяйственной деятельности стало предметом рассмотрения Конституционного Суда Республики Беларусь - решение от 22 июня 2010 г. N Р-462/2010 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О поддержке малого и среднего предпринимательства" <1>.
--------------------------------
<1> Весн. Канстытуц. Суда Рэсп. Беларусь. 2010. N 2. С. 53 - 57.
В данном решении Конституционный Суд признал, что установление особого правового режима для определенного Законом Республики Беларусь "О поддержке малого и среднего предпринимательства" круга субъектов не может рассматриваться как нарушение конституционных прав иных субъектов предпринимательской деятельности. С учетом положений ст. ст. 22 и 23 Конституции Республики Беларусь принцип равенства всех перед законом не исключает обоснованной дифференциации правового регулирования, имеющей целью установить правовые различия в правах участников гражданского оборота, при условии, что используемые для достижения этого правовые средства являются разумными и соразмерными защищаемым ценностям и целям.
Среди кодифицированных актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, необходимо отметить такие акты, как Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. N 218-З <1> (далее - ГК РБ), Налоговый кодекс Республики Беларусь от 29 декабря 2009 г. N 71-З <2>, Таможенный кодекс Таможенного союза <3> и др.
--------------------------------
<1> Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. N 7 - 9. Ст. 101 (с изм. и доп. от 2 марта 2013 г.).
<2> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2010. 7 января. N 4, 2/1623 (с изм. и доп. от 1 января 2013 г.).
<3> СЗ РФ. 2010. N 50. Ст. 6615 (в ред. от 16 апреля 2010 г.).
Гражданским законодательством Республики Беларусь регулируется правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности.
Специфика гражданского законодательства Республики Беларусь состоит, в частности, в том, что объединения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей (ассоциации и союзы) относятся не просто к категории юридических лиц, но обладают статусом субъектов предпринимательской деятельности (п. 3 ст. 44 ГК РБ).
Что же касается законодательства о сделках, то следует отметить следующие отличия белорусского гражданского законодательства от российского: прямое разрешение использования при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи исключительно в случаях и порядке, предусмотренных законодательством или соглашением сторон сделки (п. 2 ст. 161 ГК РБ) <1>, однозначно закрытый перечень вещных прав (п. 1 ст. 217 ГК РБ) <2>, наличие национализации в числе юридических оснований прекращения права собственности (ст. ст. 236 и 245 ГК РБ).
--------------------------------
<1> В практике российских арбитражных судов единообразная позиция по данному вопросу отсутствует. Если арбитражные суды государственной судебной системы приравнивают использование такого рода средств к незаключению договора ввиду отсутствия соглашения сторон о его предмете (Постановление ФАС Уральского округа от 19 февраля 2008 г. N Ф09-741/08-С5 по делу N А60-17030/2007-С2), то органы международного коммерческого арбитража, в частности МКАС при ТПП РФ, подходят к данному вопросу несколько более либерально, допуская оговорки о приблизительном или примерном количестве поставляемого товара. В частности, МКАС при ТПП РФ в этом случае рекомендует руководствоваться сложившейся между сторонами практикой их хозяйственной деятельности или обычаями (см., например, дело N 222/1993, решение от 4 октября 1999 г.).
<2> Большинство российских ученых-юристов, указывая на формулировку "в частности", используемую законодателем перед перечислением видов вещных прав в ст. 216 ГК РФ, придерживаются мнения об открытости перечня вещных прав.
Деятельность лиц, регулируемая в соответствии с положениями ГК РБ, разделена на ремесленную и предпринимательскую. Предпринимательской является самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.
Однозначно в юридическое понятие предпринимательской деятельности не входят все виды деятельности, относящиеся к ремесленной, и деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, деятельность физических лиц по использованию собственных ценных бумаг, банковских счетов в качестве средств платежа или сохранения денежных приобретений, а также разовая реализация физическими лицами на торговых местах на рынках и (или) иных местах, на которых торговля может осуществляться в соответствии с законодательством, произведенных, переработанных либо приобретенных ими товаров (за исключением подакцизных товаров, товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками), отнесенных к товарным группам, определенным законодательством, адвокатская деятельность, частная нотариальная деятельность, деятельность физических лиц, осуществляемая ими самостоятельно, без привлечения иных физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам по оказанию услуг по выращиванию сельскохозяйственной продукции, дроблению зерна, выпасу скота, репетиторству, чистке и уборке жилых помещений, дневному уходу за детьми, сдаче внаем (поднаем) жилых помещений, кроме предоставления мест для краткосрочного проживания.
К ремесленной деятельности отнесены: деятельность физических лиц по изготовлению и реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг с применением ручного труда и инструмента, в том числе электрического, осуществляемая самостоятельно, без привлечения иных физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам и направленная на удовлетворение бытовых потребностей граждан.
Споры с участием индивидуальных предпринимателей <1>, как и с участием юридических лиц, рассматриваются согласно абз. 2 п. 2 ст. 10 ГК РБ в особом порядке (обязательный претензионный порядок досудебного урегулирования спора). Кроме того, согласно п. 2 ст. 22 ГК РБ к предпринимательской деятельности граждан без образования юридического лица по общему правилу применяются положения ГК РБ о коммерческих организациях. Пункт 3 той же статьи содержит важную оговорку: гражданин, нарушающий правило ГК РБ об обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, теряет возможность оспаривать заключенные им сделки на основании факта отсутствия у него статуса индивидуального предпринимателя. К сделкам, заключенным предпринимателем таким способом, применяются правила, установленные законодательством Республики Беларусь для предпринимательской деятельности.
--------------------------------
<1> Индивидуальные предприниматели в соответствии с законодательством Республики Беларусь однозначно относятся к категории субъектов малого предпринимательства (см. ст. 3 Закона РБ "О поддержке малого и среднего предпринимательства").
Пункт 1 ст. 22 ГК РБ управомочивает белорусского законодателя ограничивать количество физических лиц, привлекаемых индивидуальным предпринимателем на договорной основе для целей осуществления им предпринимательской деятельности.
Законодательством Республики Беларусь может быть предусмотрено ограничение предпринимательской деятельности гражданина на срок до трех лет (ст. 31 ГК РБ).
Статья 24 ГК РБ содержит особенности признания индивидуального предпринимателя банкротом.
Среди актов, регулирующих общие вопросы предпринимательской деятельности, необходимо отметить Законы Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. N 148-З "О поддержке малого и среднего предпринимательства" <1>, от 9 декабря 1992 г. N 2020-XII "О хозяйственных обществах" <2>, от 13 июля 2012 г. N 415-З "Об экономической несостоятельности (банкротстве)" <3>, от 23 февраля 2009 г. N 929 "О Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" <4> и др.
--------------------------------
<1> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2010. 16 июля. N 170, 2/1703 (с изм. и доп. от 10 июля 2012 г. N 426-З).
<2>
Ведамасцi
Савета Рэспублiкi Беларусь. 1992. N 35. Ст.
552 (с изм. и доп. от 15 июля 2010 г.).
<3> Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь. 2012. 24 июля. 2/1967.
<4> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2009. 4 марта. N 55, 5/29348 (с изм. и доп. от 8 января 2013 г.).
В соответствии с положениями Закона Республики Беларусь "О предпринимательстве в Республике Беларусь" установлен общий правовой режим осуществления предпринимательской деятельности, порядок регистрации, преобразования и ликвидации субъектов предпринимательской деятельности, права, обязанности и ответственность субъектов предпринимательства, установлены государственные гарантии, меры государственной защиты, поддержки и регулирования предпринимательства в Республике Беларусь.
В сферу действия данного нормативного акта входит:
1) определение юридических и организационных основ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
2) создание благоприятных условий для его развития.
Кроме того, в данном Законе очерчены формально-юридические рамки поддержки малого и среднего предпринимательства. Государственная поддержка данного вида деятельности может осуществляться в форме реализации органами государственной власти и иными организациями правовых, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер по созданию благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Данный Закон содержит в ст. 3 перечень субъектов предпринимательской деятельности, относящихся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства. Помимо этого, в соответствии с ним определяется перечень организаций, осуществляющих поддержку малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь (субъекты инфраструктуры и иные организации). В данном Законе указаны цели и принципы государственной политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства, гарантии и льготы, меры государственной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, в Законе Республики Беларусь "О предпринимательстве в Республике Беларусь" определены основы правового статуса юридических лиц, уполномоченных на поддержку малого и среднего предпринимательства, - советы по развитию предпринимательства, объединения субъектов малого и (или) среднего предпринимательства (ассоциации и союзы), субъекты инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (центры поддержки предпринимательства и инкубаторы малого предпринимательства). Кроме основ правового статуса организаций, в Законе содержится указание на иные организации, осуществляющие поддержку малого и среднего бизнеса (Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей, общества взаимного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства и учреждения финансовой поддержки предпринимателей).
Меры государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Проведение мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства на территории Республики Беларусь регулируется на практике, во-первых, положениями указанного Закона Республики Беларусь "О поддержке малого и среднего предпринимательства", во-вторых, указами Президента Республики Беларусь и, в-третьих, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.
Согласно ст. 7 Закона Республики Беларусь "О поддержке малого и среднего предпринимательства" законодательством Республики Беларусь могут предусматриваться:
- особые режимы налогообложения для субъектов малого предпринимательства <1>;
--------------------------------
<1> Налоговый кодекс РБ не содержит таких положений относительно субъектов малого и среднего предпринимательства.
- сокращенный состав бухгалтерской отчетности для субъектов малого предпринимательства, а в предусмотренных законодательными актами случаях - освобождение их от обязанности ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности <1>;
--------------------------------
<1> См., например, Постановление Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 4 мая 2000 г. N 48/87 "Об утверждении Правил ведения бухгалтерского учета для обществ взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства" // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. N 53. 8/3492.
- упрощенный порядок представления субъектами малого предпринимательства государственной статистической отчетности;
- меры по упрощению порядка совершения в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства административных процедур, сокращению их количества;
- упрощенный порядок передачи субъектам малого и среднего предпринимательства, субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства находящихся в государственной собственности неиспользуемых или неэффективно используемых капитальных строений (зданий, сооружений), производственных площадей, незавершенных законсервированных капитальных строений, оборудования и иного имущества, относящегося к основным средствам, в собственность на возмездной или безвозмездной основе, в безвозмездное пользование или аренду;
- особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в процедурах государственных закупок товаров (работ, услуг);
- меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- меры по развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- прочие меры, направленные на обеспечение реализации целей и принципов государственной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства.
Указом Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. N 255 утверждено Положение об оказании государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства и субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого предпринимательства <1>.
--------------------------------
<1> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2009. 1 июня. N 131. 1/10713.
Кроме того, статья 25 Закона Республики Беларусь "О поддержке малого и среднего предпринимательства" уполномочивает Совет Министров Республики Беларусь на принятие мер по реализации его положений.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. N 1911 "О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О поддержке малого и среднего предпринимательства" <1> утверждены следующие значимые для государственной поддержки малого предпринимательства положения: Положение о центрах поддержки предпринимательства; Положение об инкубаторах малого предпринимательства; Положение об учреждениях финансовой поддержки предпринимателей и Положение об обществах взаимного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства.
--------------------------------
<1> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2011. 31 января. N 12. 5/33191.
Органы государственной власти, реализующие государственную поддержку малого и среднего предпринимательства. В соответствии с Законом Республики Беларусь "О поддержке малого и среднего предпринимательства" органы государственной власти Республики Беларусь наделены рядом полномочий по регулированию отношений в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства.
Президент Республики Беларусь принимает решения относительно предоставления государственной поддержки субъектам малого предпринимательства без проведения конкурса (ст. 11 указанного выше нормативного акта).
Также ему принадлежит право определять иные, чем указано в Законе, условия отчуждения находящихся в государственной собственности Республики Беларусь капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, их частей субъектам малого или среднего предпринимательства (ст. 12 Закона Республики Беларусь "О поддержке малого и среднего предпринимательства").
Помимо этого Президент Республики Беларусь устанавливает Порядок деятельности Совета по развитию предпринимательства в Республике Беларусь (ст. 17 того же Закона) и порядок создания, деятельности и ликвидации Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей (ст. 21 того же Закона).
Порядок деятельности Совета по развитию предпринимательства утвержден Указом Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2012 г. N 534 "О некоторых вопросах Совета по развитию предпринимательства в Республике Беларусь" <1>.
--------------------------------
<1> Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь. 2012. 1 декабря.
Совет Министров Республики Беларусь обладает в соответствии с нормами Закона Республики Беларусь "О поддержке малого и среднего предпринимательства" следующими полномочиями:
- утверждает своими постановлениями Республиканскую программу государственной поддержки малого и среднего предпринимательства <1> и отраслевые программы аналогичного направления;
--------------------------------
<1> В настоящее время нет утвержденной программы поддержки малого и среднего предпринимательства. Предыдущая программа утверждена Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. N 1721 "О Государственной программе поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2010 - 2012 годы".
- устанавливает предельные значения выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за календарный год, превышение которых влечет невозможность получения государственной финансовой поддержки (ст. 11 указанного Закона) <1>;
--------------------------------
<1> В данный момент действует Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2009 г. N 863 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) для субъектов малого предпринимательства" // Рэспублiка. 2009. 8 июля.
- определяет условия и порядок регистрации юридических лиц в качестве центров поддержки предпринимательства или инкубаторов малого предпринимательства, особенности их деятельности (ст. ст. 19 и 20 этого Закона);
- устанавливает особенности порядка создания и деятельности учреждений финансовой поддержки предпринимателей, а также обществ взаимного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства (ст. ст. 22 и 23 Закона Республики Беларусь "О поддержке малого и среднего предпринимательства").
Областными и Минским городским исполнительными комитетами субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства предоставляются субсидии для следующих целей:
- приобретение необходимого имущества, реконструкция, ремонт здания (части здания) в целях реализации задач по поддержке и развитию субъектов малого предпринимательства;
- возмещение части расходов, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях либо с их организацией;
- компенсация расходов на проведение мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства (конференции, маркетинговые исследования), обучающих курсов.
Решениями местных Советов депутатов областного и базового территориальных уровней утверждаются региональные программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. N 1911 "О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О поддержке малого и среднего предпринимательства" разграничены полномочия по поддержке малого и среднего бизнеса между облисполкомами (в том числе Минским городским исполкомом) и Министерством экономики Республики Беларусь.
В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 марта 2013 г. N 241 "О некоторых мерах по обеспечению развития малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь" <1> утвержден Комплекс мер по достижению показателей развития малого и среднего предпринимательства в областях и г. Минске на 2013 - 2015 гг. и Показатели развития на 2013 - 2015 гг. малого и среднего предпринимательства для каждой из областей Республики Беларусь.
--------------------------------
<1> Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь. 2013. 6 апреля.
Ожидается, что в результате проводимой государственной политики стимулирования в текущем пятилетии будут созданы необходимые условия для реализации частной инициативы и динамичного развития малого и среднего бизнеса, вклад которого в ВВП в 2015 г. ожидается в объеме не менее 30% <1>.
--------------------------------
<1> Селицкая Е.Н. Указ. соч. С. 16.
Для белорусского законодательства о предпринимательской деятельности характерно:
а) разделение ремесленной и предпринимательской деятельности. К первой категории относятся виды деятельности, предполагающие отсутствие привлечения к ней иных физических лиц и направленность ее на удовлетворение бытовых потребностей граждан;
б) вовлечение в экономическую деятельность союзов и ассоциаций юридических лиц и индивидуальных предпринимателей путем наделения их статусом субъектов предпринимательской деятельности.
Средний размер малого предприятия в Республике Беларусь немного выше, чем в промышленно развитых государствах - участниках СНГ. Так, по оценкам М. Ковалева, если в Европе он равен 6, в России - 9, в Украине - 7, то в Республике Беларусь - 13,2 человека. В основном малые предприятия осуществляют деятельность в области торговли и общественного питания, промышленности и строительства <1>.
--------------------------------
<1> См.: Ковалев М. Развитие малого предпринимательства в Беларуси (в отраслевом и региональном разрезе). Минск: Исследовательский центр ИПМ, 2010. С. 13 - 27.
На 1 января 2011 г. в Беларуси функционировало 86,9 тыс. предприятий малого бизнеса, что в три раза больше, чем в 2000 г. <1>.
--------------------------------
<1> См.: Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь: Стат. сборник / Национальный статистический комитет Республики Беларусь. Минск, 2011. 537 с.
Наиболее значимый вклад отечественные промышленные предприятия малого бизнеса вносят в обеспечение потребностей внутреннего и внешнего рынка в следующих видах товаров: аккумуляторы свинцовые автомобильные; полипропилен; энергия, произведенная ветроустановками (100%) <1>.
--------------------------------
<1> Селицкая Е.Н. Малое предпринимательство в Республике Беларусь и ее лесном секторе // Лесное и охотничье хозяйство. 2012. N 3. С. 14 - 15.
Особенность законодательства Республики Беларусь о государственной поддержке малого и среднего предпринимательства состоит в выделении правового режима именно среднего предпринимательства.
На общереспубликанском уровне государственная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь и местными органами исполнительной власти (облисполкомами).
Следует отметить наличие у Президента Республики Беларусь широких полномочий по регулированию государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Например, в соответствии со ст. ст. 11 и 12 Закона Республики Беларусь "О поддержке малого и среднего предпринимательства" он имеет право принять решение об оказании государственной поддержки и без проведения конкурса, а также право изменять установленные законом условия отчуждения находящихся в государственной собственности Республики Беларусь объектов недвижимости субъектам малого или среднего предпринимательства.