99. Правовое регулирование рекламной деятельности

Первый закон «О рекламе» появился в 1995 году – им установлен понятийный аппарат, требования к рекламе. Он утратил силу в 2006 году в связи с принятием нового ФЗ «О рекламе».

Также применяются положения ГК об оказании услуг, подряде, об авторском праве, ФЗ «О защите конкуренции».

Также есть источники в субъектах, например, Постановление Правительства Москвы от 21 ноября 2006 г. № 908-ПП «О порядке установки и эксплуатации объектов наружной рекламы».

Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

ФЗ не распространяется на: политическую рекламу (в т.ч. предвыборную агитацию), обязательную к раскрытию информации, справочно-информационные и аналитические материалы, сообщения государственных/муниципальных органов, вывески/указатели, не содержащие рекламу, просто объявления ФЛ и ЮЛ, любые элементы оформления товара, информацию о товаре на упаковке и таре.

Субъектный состав:

• Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

• Рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

• Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

• Потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.

• ФАС - предупреждает, выявляет и пресекает нарушения, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.

• СРО - представительство и защита интересов своих участников, выработка требований соблюдения этических норм в рекламе, контроль.

Общие требования на всю рекламу:

• добросовестность рекламы

• достоверность

• этичность

• безопасность рекламы

• полнота информации об объекте

• указание стоимости товара в рублях.

• не должна: содержать порнографию, призывать к «убивать», иметь сходство с дорожными знаками.

• в рекламе нельзя: демонстрировать процесс курения или употребления спиртного, указывать на то, что реклама одобрена госорганами, использовать образы медиков и фармацевтов, указывать на то, что продукт создан с использованием тканей эмбриона человека, использовать иностранные слова и выражения, которые могут привести к искажению смысла информации; использовать бранные словечки, государственные символы, религиозные символы.

• нельзя - в учебниках для школьников (и дневниках, и тетрадях).

• Запрещается реклама: наркотиков, прекурсоров, взрывчатых средств (искл: пиротехника), органов и тканей человека для продажи, товаров, для которых нужна регистрация, сертификация, лицензия, но их нет у тех, кто хочет рекламировать, табака (+курительных принадлежностей), медицинских услуг по прерыванию беременности.

Виды рекламы (по цели):

• Обычная реклама – цель распространить информацию о товаре (работе услуге) и иных объектах.

• Спонсорская реклама - реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре.

• Социальная реклама – направлена на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.

Виды рекламы (по способу распространения):

• Реклама в телепрограммах и телепередачах (не может превышать 15% времени вещания в течение часа – 9 минут, нельзя прерывать рекламой религиозные передачи и те, которые идут меньше, чем 15 минут – в них может быть только спонсорская реклама в начале или в конце, но не более 30 секунд).

• Реклама в радиопрограммах и радиопередачах (не может превышать 15% времени вещания в течение часа).

• Реклама в периодических печатных изданиях (должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы", объем - не более чем 40% от одного номера).

• Реклама, распространяемая при кино- и видеообслуживании (должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы", объем - не более чем 40%).

• Реклама, распространяемая по сетям электросвязи (допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы)

• Наружная реклама и установка рекламных конструкций (заключение договора, получение согласия; если на земельном участке, доме, находящимися в государственной/муниципальной собственности, то проводятся торги, ОМС утверждают схемы размещения рекламных конструкций независимо от формы собственности).

• Реклама на транспортных средствах и с их использованием (нужно заключить договор с собственником или иным уполномоченным им лицом; переоборудовать тачки и гонять на них, чтобы только рекламировать, нельзя, звуковую рекламу тоже нельзя).

Реклама и договор:

• Реклама – предложение делать оферту

• Но если указаны все существенные условия договора – публичная оферта => т.е. предложение заключить договор на указанных условиях с любым, кто отзовётся, действительная в течение 2 месяцев, со дня распространения, если в самой рекламе не указан иной срок.

Договоры в сфере рекламы

• Договор на создание рекламной продукции – договор, по которому рекламопроизводитель обязуется создать рекламный продукт и передать его рекламодателю, а рекламодатель обязуется оплатить рекламный продукт и принять его. Суть: договор подряда + иногда смешанный с договором авторского заказа.

• Договор на распространение рекламы (оказание рекламных услуг) – договор, по которому рекламораспространитель (исполнитель) обязуется совершить в определённой сторонами форме и порядке действия по распространению определённых сведений о рекламируемом объекте или лице в целях привлечения интереса к этому объекту (лицу), а рекламодатель (заказчик) обязуется оплатить услугу. Суть: договор на оказание услуг. Исключение: наружная реклама и установка рекламных конструкций – договор подряда, т.к. там нужно размещать соответствующие конструкции => договор на размещение статичных видов рекламы. Для такого договора нужен ещё и договор аренды с правообладателем участка, здания, сооружения, где будет размещена конструкция.

• Договор на возмездное оказание посреднических рекламных услуг – договор, по которому рекламное агентство обязуется от своего имени, но по поручению и за счёт рекламодателя совершить юридические и иные действия, направленные на обеспечение рекламных работ или оказания рекламных услуг 3ими лицами. Суть: агентский договор (по модели комиссии), где принципал-рекламодатель платит деньги, а агент ищет 3их лиц для распространения рекламы.

• Договор на проведение рекламных кампаний – смешанный договор, по которому рекламист обязуется изготовить и разместить рекламу в рамках единой рекламной кампании, а рекламодатель обязуется принять и оплатить выполненные работы и оказанные услуги. Суть: организационный договор + договор подряда + договор оказания услуг. Обычно долгосрочные двухуровневые договоры: основной + дополнительные соглашения к нему.