2) Соглашение о гчп

Соглашение о ГЧП - строительство или реконструкция объекта, собственность на которые может быть передано частному партнеру и эта собственность может передаваться 4 разными способами:

• Можно сразу передать в собственность государству, проэксплуатировать и по окончании получить в собственность обратно.

• Построили, зарегали собственность за собой, а по окончании собственность передается государству.

• Собственность возникает у государства, передается на время государству и остается у него.

• Собственность возникает у частного партнера у остается у него.

Это не приватизация, собственность передается с обременением в виде соглашения о ГЧП. Мы не можем менять целевое назначение, должны оказывать услуги. Обременение закрепляется в реестре.

Теперь банк - самостоятельный субъект отношений ГЧП. Банки участвуют в ГЧП путем заключения независимого прямого соглашения, в котором участвуют: частный партнер, публичный партнер и банк. Это соглашение содержит элементы кредитного договора. Прямое соглашение не следует судьбе соглашения о ГЧП. Прямое соглашение будет все равно действовать.

Стороны:

• Государство (публичный партнер). Государство представлено органами власти РФ, субъектов, органами МСУ. От лица РФ могут выступать только уполномоченные государственные органы, а не любые ЮЛ

• Частный партнер - только российское ЮЛ, потому что государство передает значимый для государства объект. ИП тоже нельзя, потому что слишком крупный проект, ИП скорее всего не потянет и впадет в банкротство. Со стороны частного партнера может принимать участие субъект действительно частного предпринимателя. Если есть хоть крупица государственного участия, то уже нельзя

Объект: установлен перечень, почти идентичный с перечнем в концессионных соглашениях. Исключается метро, добавляются промышленные предприятия

Невозможно изменять целевое назначение, невозможно свободно распоряжаться, должен оказывать публичные услуги

Частные партнеры выбираются по конкурсу, нет никаких типовых или примерных соглашений. Конкурс предполагает гораздо более гибкие условия, чем с концессионным соглашением. Гораздо более широкие возможности для проведения переговоров. Здесь более индивидуализированные условия.

Существенным отличием соглашения о ГЧП от концессионного является отсутствие элементов договора аренды, а также необходимость оценки сравнительного преимущества с государственным контрактом. В зарубежных странах такая оценка осуществляется компаратором в компьютере. При этом в зарубежных странах происходит отказ от такой оценки, так как элемент неожиданности достаточно велик, крайне сложно предсказать условия.

Право частной финансовой инициативы также закреплено и для ГЧП. Есть риск, ведь когда частный партнер предлагает объект, то государство возлагает обязанность по составлению конкурсной документации. Этот конкурс может выиграть и не он, но в отличие от концессии, объект хотя бы в собственность не передается.