48. Создание Советов, их деятельность в период революций 1905-1917 гг

Советы - принципиально новая форма организации трудящихся, возникают в ходе революции 1905-1907 гг. Родившись как органы руководства стачкой, Советы рабочих депутатов переросли в штабы вооруженного восстания. Советы рабочих депутатов возникли в результате революционного творчества трудящихся. Это была форма организации власти, открытая непосредственно самими массами. В ходе первой российской революции они явочным порядком вводили 8-часовой рабочий день на предприятиях, проводили изъятия дениежных средств на нужды революции, создавали отряды рабочей милиции, обеспечивавшие революционный порядок. Практическое значение Советов в различных районах было различным: в Москве v руководители восстания, в Питере v оказался под влиянием оппортунистов (?) и не смог поддержать Москву.

1917 год.

Сущ. двоевластие. Период его существования с февраля по октябрь 1917 г. Рассм. Советы как орган гос. власти сложно. Некот. исследователи не считают их таковыми, а их акты не считают норм. актами. Советы возникли с 1905 г. После падения самодержавия, инициативная группа депутатов (Чхеидзе, Кобелев и т.д.) создала врем. исп. комитет совета. Врем. комитет обратился с просьбой к рабочим послать в Совет своих пред-лей, в результате набралось 50 человек. В дальнейшем Совет должен формироваться из расчета 1 человек из 1000 рабочих. В итоге численность Совета разрослась до 2000 человек. Петроградский совет становится ядром всех советов. Во главе всерос. Совета становится Чхеидзе, он укрепляет организацию, формируется секретариат, президиум, комиссии. Именно Петроградский совет в начале апреля 1917 г. смог провести всероссийское совещание раб. и крест. депутатов.

Острой борьбы между ВП и Советом не было. У них были разделены сферы влияния. Если ВП занималось управлением, сохранением жизнеспособности гос-ва, то Советы занимались контролем работы на пред-иях. Им принадлежали милиция и отряды красной гвардии.

49. Учреждение и деят-ть Гос. Думы.

Рев. волна, поднявшаяся в стране после "кровавого воскресенья", заставила царя искать компромиссы. 6 авг. 1905г. он подписал Манифест об ее учреждении (Булыгин), где гов. об ее создании для предварительной разработки и обсуждения законопроектов, кот. затем должны поступать в Гос. совет. Отличие ГД от ГС было в том, что в ней д.б. участвовать не назаначаемые, и изб. населением лица. Предусм. выборы по 3 куриям - от землевладельцев, гос. жителей и кр-н. Рабочие вообще лишались изб. прав, явное преимущество предоставлялось помещикам и крупной буржуазии. Выборы в Булыгинскую думу бойкотировало бол-во населения. 11 дек. 1905г. в изб. закон были внесены существ. изменения. Предусматривались 4 изб. курии (от землевладельцев, гор. населения, кр-н и рабочих), при этом женщины не имели изб. прав. Для землевладельч. и гор. курии устан. имущ. ценз, в соотв. с кот. право избирать и быть избранными имели помещики, а также предст-ли крупной и средней буржуазии. Крест. курия не имела имущ. ограничений. Изб. права получали рабочие предприятий, начитывающих не менее 5- чел. м.р. Для всех курий выборы были многостепенными.

При выборах в I ГД больше всех мест получили кадеты (1/3) и октябристы. Крайне правые партии потерпели на выборах поражение. Образовалась особая фракция трудовиков, кот., выражая интересы кр-ва, часто вносила законопроекты по аграрному вопросу, доставляя большие неприятности правительств. лагерю, через 72 дня она была досрочно распущена.

После проведения выборов во II ГД обнаружилось, что она еще более оппозиционна самодержавию. Здесь сохранялось кадетско-окт. бол-во, кот. проявило себя как активн. сотрудник прав-ва. У царизма были основания опасаться ГД. Прежде всего речь шла о принятии аграрного закона на базе столыпин. указа от 9 нояб 1905г., а также ГД не торопилась с одобрением гос бюджета, передав его на рассм-ние спец. комиссии. Продолжались различные запросы депутатов к прав-ву и отдельным министрам по поводу незак. действий и злоупотреблений долж. лиц. 1 имюня 1907г. предс. Совета Мин-ов Столыпин выступил с сообщением об антиправ. заговоре, в кот. якобы приняли участие и члены ГД. Он потребовал лишения депутат. неприкосновенности и выдачи прав-ву 55 депутатов социал-демокр. партии. Дума отказалась решать этот вопрос немедленно, 3 июня последовал Манифест о ее роспуске. В Манифесте от 3 июня 1907г. выдвигались различные обвинения против Думы и делался вывод, что неуспех Думы объясняется проникновением в ее ряды из-за несовершенства изб. закона недостойных лиц. Т.о., в нарушение Осн. гос. законов 1906г., запрещавших царю единолично изменять изб. право, Н2 принимает Манифест.

Выборы в III ГД дали желательный для царизма рез-т: курия дворян-помещиков - более 50%. Большое число мест получили правые, слабее были представлены октябристы, но все-таки их роль была знач., потеряли свом позиции кадеты.

Тем не менее ГД явилась все-таки законодат, а не законовещат. органом. Считалось ,что ни один закон в гос-ве не м.б. принят без одобрения ГД. Царь сам законы принимать не мог, он утверждал то, что рассм. ГД (кроме законов в неотложных случаях, когда были перерывы между заседаниями ГД). ГД не могла рассм. бюджетные вопросы, связ с деят-тью Воен. мин-ва и Мин-ва имп. двора.

I ГД апр.1906 - 9 июля 1906

II ГД янв. 1907 - 3 июня 1907

Ш ГД нояб. 1907 - июнь 1912

51. Губная и земская реформы в 16 веке

Переход к сословно-представительной монархии в 16 веке привел к существеннному изменению местного управления. Система кормлений была заменена новой, основаной на принципе самоуправления. Были введены губные органы. Они выбирались из средв определенных слоев населения. Дворяне и бояре выбирали главу губного органа – губного старосту, которого утверждал в должности Разбойный приказ. Аппарат губного старосты состоял из целовальников (целовали крест с присягой верно служить на этой должности), избиравшихся посадскими и верхушкой чернотяглого крестьянства. Губные органы могли нормально функционировать лишь при условии коренной реорганизации системы феодальных иммунитетов., которые позволяли им устанавливать на определенной территории порядки по своему усмотрению, не соблюдать некоторые общегосударственные нормы. Стоглавый собор 1551 г. принял решение об упразднении феодальных иммунитетов.

Наряду с губными создавались земские органы самоуправления, предложение царя о повсеместном введении выборных старост, целовальников, сотских и пятидесятских было одобрено на 100-гл соборе 1551 г. К ведению земских органов относились прежде всего сбор поатей и суд по гражданским и мелким уголовным делам. Более крупные дела рассматривались губными органами. Земские старосты и др должностные лица выполняли свои обязанности по рассмотрению гражданских и уголовных дел без взимания пошлин с населения.

Дополнительно к губным и земским органам были учреждены воеводы, которые назначались Разрядным приказом из числа дворян и бояр, утверждалис царем и БД. В отличие от кормленщиков получали государево жалование. Основная задача: обеспечение финансового контроля (производили учет земли и ее доходности, контролировали сбор налогов). Функция набора на военную службу служилых людей. В процессе деятельности воевод им все в большей степени подчинялись губные и земские органы.