18. Французское государство накануне революции 1789 – 1795 годов. Начало и основные этапы революции. Декрет об отмене феодального порядка

В предреволюционную эпоху Францией правил молодой король Людовик XVI (1774-1792 гг.). Людовик XVI пытался начать свое правление с определенных реформ. У него был министр, генеральный контролер финансов Тюрго, который предложил ряд реформ, которые могли стать началом позитивных перемен во Франции.

Первые два года правления реформы действительно проводились. Во-первых, Тюрго начал освобождать торговлю хлебом от государственной опеки. Также Тюрго попытался начать отмену цеховой системы в городах, которая мешала развитию буржуазных отношений. Был введен дорожный налог, который был всесословным (в какой-то степени это был первый шаг к нарушению сословной привилегии). Тюрго также выдвинул широкий план реформы местного самоуправления, чтобы увеличить представительство третьего сословия, ввести элементы выбоности, которые могли бы уменьшить систему покупки должностей на местах. Все эти идеи были довольно прогрессивные и позволили неспешно проводить демонтаж сословных привилегий.

Двор французского короля был одним из самых дорогих в Европе («королевский двор - это могила нации»). Это вызывало серьезные недовольства среди населения. Тогда Тюрго предложил сократить финансирование придворных должностей. Реформа сразу вызвала недовольства среди дворян, против Тюрго начались интриги, и в конце концов он был отстранен от должности, Людовик XVI тем самым показал свое слабоволие.

Дворяне составляли менее 2% населения и владели практически 1/4 частью всей земли. Они постепенно теряли эту землю, из большинства дворян были плохие хозяева, эта земля переходила в руки буржуазии. Католическое духовенство владело 10% земель. Сословный строй не только не ослабевал, он приобретал более четкие очертания. При Людовике XVI была закреплена монополия на офицерские должности за дворянами, причем нужно было доказать дворянину, что он дворянин в четвертом поколении. Такой же запрет был введен и на судейские должности. Однако дворянский аппарат государства не отвечал уже нуждам развития, поскольку они управляли в силу своих интересов. К концу XVIII века у Франции накопился огромный долг, к началу революции бюджет сводился с дефицитом на 50 лет вперед.

Распространению новых политических идей способствовали труды философов-просветителей Дидро, Монтескье, Вольтера и других. Эти идеи меняли мировоззрение людей, они были встречены с огромным интересом. Эпоха Просвещения, которая предваряла революцию, породила слой людей, чьи идеи уже противоречили абсолютистской реальности.

Одним из затратных проектов была борьба за колонии. Франция потеряла Канаду, была одним из спонсоров американской революции. Колонисты победили, создали собственное государство, дружественное Франции, однако расходы были огромными, долг Соединенных Штатов выплачивался многие годы. К тому же в 1787-1788 годах во Франции был неурожай, больших запасов не было, и если бы во Франции до этого не было бы каких-то экономических проблем, то неурожай мог бы быть преодолен быстрее, но он вызвал в ряде регионов голод и рост цен.

Людовик XVI начал понимать, что необходимо проводить реформы. Главная идея была в том, что в государстве несовершенная налоговая система. Сначала он предпочел собрать только представителей дворянства и духовенства в 1787 году (собрание нотаблей без представителей третьего сословия). Король выступил с предложением провести налоговую реформу, чтобы закрыть дыру в бюджете, однако нотабли отказали в этом. Их аргумент состоял в том, что налоги вводили Генеральные штаты, поэтому принять решение без представителей третьего сословия нельзя. Какая-то часть духовенства и дворянства на это сослалась, чтобы король отказался от этой идеи, но какая-то часть считала, что королю действительно пора обратиться к третьему сословию.

Королю уже некуда было отступать, и в январе 1789 года он объявляет о выборах в Генеральные штаты, которые не собирались с 1614 года. Причем собираться они должны были по-новому - с удвоенным составом третьего сословия (600 делегатов), тогда как дворянство и духовенство представляли по 300 делегатов. Но по-прежнему предполагалось сохранение сословной системы голосования, по которой каждое сословие получало один голос. Тем не менее таким жестом король показывал, что хотел подчеркнуть значимость третьего сословия в государстве. Собрания проходили в Версале, недалеко от Парижа.

5 мая 1789 года начались заседания Генеральных штатов: 291 депутат был избран от духовенства, 270 от дворянства и 578 от третьего сословия. Сразу же с начала работы начались споры: долго проверяли полномочия депутатов, затем начали спорить о порядке голосования. Третье сословие внесло предложение изменить порядок голосования («мы собрались здесь не как представители сословий, а как представители нации») - каждый представитель нации должен иметь один голос. Король ответил, что он не в силах это изменить, это должны делать сами Генеральные штаты, поскольку в свое время именно они установили такой порядок голосования по сословиям, однако первые два сословия проголосовали за сохранение старого порядка голосования.

Третье сословие не подчинилось такому решению, и 17 июня 1789 года 490 депутатов от третьего сословия объявили себя Национальным собранием, подчеркнув, что они отказываются от идеи сословного представительства и считают себя представителями нации, и призвали остальных к себе присоединиться.

20 июня не смирившись с тем, что король прервал заседания Национального собрания, представители третьего сословия нашли другой зал и решили принести торжественную клятву, что с этого момента они не разойдутся, как бы и кто бы их ни пытался распустить. Незадолго до этого события у короля умер маленький сын, был объявлен траур, поэтому были прерваны заседания Национального собрания. Другие же считают, что король решил прервать Национальное собрание, поскольку он испугался такого поворота событий.

Задачей Национального собрания было теперь создание конституции. К этому времени наиболее прогрессивная часть депутатов первого сословия (Лафайет, Мирабо). Поэтому когда 23 июня пришли солдаты, пытаясь закрыть заседание Национального собрания, знатные люди заявили, что только через их трупы караул может выгнать депутатов из зала. Таким образом, попытка прекратить заседание не удалась, королю пришлось признать, что Генеральные штаты как сословное учреждение рухнули, и теперь существует новое учреждение национального представительства - Национальное собрание.

С 27 июня по приказу короля Национальное собрание возобновило нормальную работу в том зале, где они заседали ранее и теперь в присутствии всех сословий, поскольку король приказал дворянству и духовенству присоединиться к Национальному собранию и заседать вместе как единый орган (можно назвать «политической революцией»).

7 июля Национальное собрание проголосовало за создание Конституционной комиссии, которая должна была начать разработку конституции. 9 июля Национальное собрание переименовало себя в Учредительное собрание, которое «учредит новую Францию», и только когда оно сделает это, Собрание распустится. Король был не очень рад таким действиям, вокруг Версаля стояли королевские войска, пошли слухи, что король готовит силы подавить и разогнать Собрание.

11 июля был уволен министр финансов Неккер, который получил в это время репутацию человека, близкого к Учредительному собранию и готовому с ним сотрудничать, поэтому его отставка была воспринята сигналом, что происходит контрреволюционный переворот. На его место был назначен Бретейль - один из знатных людей Франции, который был известен своей реакционностью.

12 июля народ начинает возмущаться, происходят первые столкновения с солдатами, часть солдат даже переходит на сторону народа. 13 июля восстание приобретает более очевидный характер, представители районов Парижа создают постоянный комитет выборщиков (будущую коммуну Парижа) для того, чтобы управлять Парижем без королевских чиновников, и ополчение парижан, которое впоследствие получить название Национальной гвардии.

Сначала у народа не было оружия, но утром 14 июля они захватят Дом инвалидов, где хранилось более 30000 мушкетов. Многие историки именно 14 июля называют началом Французской революции. Народ пошел на Бастилию с требованием потребовать порох из подвалов Бастилии, который нужен был для мушкетов. Бастилия к этому времени уже потеряла свое прежнее значение, в ней содержалось всего 7 арестантов, причем ни один из них не сидел за политические преступления, а должность коменданта была уже непрестижной, зарплата была небольшой, поэтому комендант де Лонэ стал сдавать в аренду территорию вокруг крепости, где понастроили различные лавки, прилегающие даже к стене крепости.

У крепости был небольшой гарнизон, но крепость все равно взять было сложно, она была довольно мощной по тем временам, поэтому хотели просто договориться, чтобы комендант выдал порох и пустил представителей народа в крепость. Де Лонэ принял делегацию, накормил обедом, объяснил, что с радостью отдал бы порох, но без приказа командования сделать это не мог, поэтому послал сообщение в Версаль.

Сначала все было достаточно спокойно, но случилось событие, которое все изменило на кровавую развязку. Пока велись переговоры, толпа спокойно стояла около Бастилии, но особо «патриотичные» люди забрались на крыши близлежащих купеческих домов, поставили лестницы и залезли на стены крепости. Часовой, увидев это, выстрелил, и толпа сразу ринулась к крепости, началась схватка. Штурм Бастилии прошел довольно быстро, поскольку небольшой гарнизон не ожидал такого оборота событий. При штурме погибло некоторое количество людей и всего один солдат, но после взятия убили практически всех офицеров Бастилии, убили и самого де Лонэ. Так пала Бастилия, которая когда-то была символом деспотизма, король потерял контроль над столицей. 14 июля во Франции до сих пор является национальным праздником.

17 июля королю пришлось признать победу парижского восстания, выход Парижа из-под власти королевских чиновников, под давлением восставших король вернул Неккера к власти. С этого времени постепенно происходит демонтаж абсолютистского строя, король потерял политическую инициативу.

Июль-август 1789 года вошел в историю как период «муниципальной революции», период «великого страха». Люди свергали власть королевских чиновников во французских городах, образовывали коммуны, которые избирались населением, выбирали мэров городов и создавали Национальную гвардию. Это происходило в основном мирно, но, например, в Лионе было довольно много жертв. «Великий страх» происходил в сельской местности, крестьяне нападали на замки своих господ, старались добыть из домов помещиков и нотариальных контор договоры между помещиками и крестьянами, которые там хранились, и сжигали их. Были даже случаи захвата помещиков в заложники. Это было массовым явлением, во многих местах помещиков убивали. Дворянство начинает бежать из страны, понимая, что власть в государстве меняется.

Национальное собрание 10 августа принимает Декрет о подавлении беспорядков, потому что оно теперь власть и отвечает за страну. В этом декрете говорится о том, что право использовать силу, армию, полицию, Национальную гвардию, устанавливать порядок на своей территории теперь получают муниципалитеты, а не королевские чиновники.

11 августа был принят Декрет об уничтожении феодальных прав и привилегий. Его обсуждение началось в ночь с 4 на 5 августа («ночь чудес», поскольку самые знатные люди Франции предложили принять декрет, который ослаблял феодальный порядок). Феодальный порядок в значительной степени ослаблялся, но окончательно не уничтожался. Дело в том, что отменили не все крестьянские повинности, а только личные, которые связаны с личной несвободой и некоторыми личными обязанностями перед помещиками. Все те повинности, которые связаны с платежами за землю, Собрание оставило в силе. Повинности сохранялись до тех пор, пока крестьянин их не выкупал по закону, который позже был принят Собранием (Декрет о феодальных правах 15 марта 1790 года).

Декрет об уничтожении феодальных прав и привилегий также уничтожал феодальные суды, но они продолжали существовать, пока не были созданы новые суды. Уничтожалась церковная десятина, но заявлялось, что пока государство не введет систему содержания духовенства, эти выплаты пока еще сохранялись. Занятие любой профессии теперь не должно быть связан с сословными запретами. Было объявлено о введении общих для всех французов налогов, теперь налогообложение не базировалось на сословных привилегиях, все должны были платить на равных основаниях. Декрет начал демонтаж феодализма.

В октябре 1789 года король вместе с Учредительным собранием переехал в Париж. В октябре же был введен новый титул короля - «король французов», а не «божьей милостью король Франции». Это подчеркивало разное понимание природы власти короля. Если раньше титул короля означал главенство над территорией государства и божественную прерогативу короля, его власти от бога, то понятие «король французов» подчеркивало представительную власть короля, он начинает мыслится как представитель французской нации.

В ноябре был принят Декрет о национализации церковного имущества. Церковь лишилась практически всех своих земельных владений, был создан специальный национальный фонд, чтобы впоследствии распродавать эту землю на торгах. Собрание нуждалось в деньгах, чтобы проводить свои реформы. Однако государство теперь финансировало духовенство в зависимости от ранга.

В декабре были приняты Декрет об организации муниципальной власти в провинции (14 декабря) и Декрет об активных и пассивных гражданах (22 декабря). Муниципальная власть, которая существовала к этому времени, возникла стихийно. Необходимо было провести выборы, но на основе нового избирательного права. Декрет об активных и пассивных гражданах к выборам допускал не всех: чтобы иметь избирательные права, необходимо обладать возрастов не менее 25 лет, а также вводились имущественный ценз и ценз оседлости. По подсчетам историков, такой имущественный ценз был достаточно демократичным, он допускал к выборам почти 45-50% мужчин. Но все-таки он вызвал шквал критики, поскольку такой ценз нарушал принцип равенства, объявленный в Декларации.

В январе 1790 года вместо деления на провинции вводится деление на 83 департамента. Департаменты делились на дистрикты, дистрикты - на кантоны, низшим территориальным звеном были поселки и коммуны (в городах).

В течение марта-мая 1790 года был принят Декрет о порядке упразднения феодальных прав, в котором устанавливался порядок выкупа тех обязанностей, которые оставались у крестьян по первому декрету от 11 августа 1789 года. Платежи были достаточно высокими и исходили из размера оброка. Декретом от 19 июня 1790 года были отменены институт наследственного дворянства и все связанные с ним титулы и гербы, каждый француз должен иметь обычную общегражданскую фамилию.

24 августа был принят Декрет об организации судопроизводства: была отменена система парламентов, существовавшая еще со Средних веков, создана система апелляционных судов, а также введен впервые в истории Франции принцип выборности судей. 17 ноября 1790 года был принят Декрет об учреждении кассационного трибунала, который и возглавил судебную систему, имел право отменять решения низших судов.

В течение 1790 года была модернизирована система налогов: были отменены старые налоги (габель, талья) и заменены тремя новыми налогами: поземельный (платили все, кто владеет землей, независимо от своего статуса), налог на движимое имущество и налог на торгово-промышленную деятельность.

14 июня 1791 года был принят Закон Ле Шапелье, который впервые вводил ограничение на создание различных профсоюзов, объясняя тем, что заменять прежние сословные цеха нельзя новыми союзами, иначе будет сковываться система свободного рынка и свободного предпринимательства, поэтому за создание таких союзов грозило тюремное заключение.

В июне же произошло одно из самых знаковых событий первого периода революции - бегство короля. Король «оправдал» ожидания французов, что он не примирился с тем положением, в котором он оказался. 21 июня он находился уже недалеко от места, где должен был встретиться с отрядом иммигрантов, чтобы создать новый «центр», однако ему не позволили это сделать. Горожане требовали отставки короля как предателя, однако они не добились успеха.

Первый этап революции

На первом этапе революции (14 июля 1789 года - 10 августа 1792 года) власть во Франции фактически оказалась в руках группы наиболее активных и либерально настроенных депутатов - Мирабо, Ламет, Барнав, Дюпор, Мунье, Талейран, Лафайет, Сиейес и других, выступавших в Генеральных штатах, а затем в Национальном (Учредительном) собрании от имени всего французского народа и именем революции. Они получили название конституционалистов и имели своей главной целью достижение компромисса с королевской властью. Фейяны получили название по месту своих заседаний - в помещении, ранее принадлежавшем монашескому ордену фельянов). Они отражали интересы крупной буржуазии и либерального дворянства и стремились сохранить монархию, подвести прочный фундамент конституционализма.

I этап был наиболее концептуально важным этапом революции: ограниченная (конституционная) монархия, создание представительного органа (представительная демократия), отмена всех сословий (понятие гражданин), введение актов гражданского состояния, полная реорганизация всей судебной системы на демократических началах, современное административно-территориальное деление и местное самоуправление (департаменты, коммуны, муниципалитеты избирались населением), введение частной собственности на землю, отделение церкви от государства и введение гражданского брака, ликвидация монополии и цехового строя – свобода предпринимательской деятельности. Сгруппировавшись вокруг короля силы феодальной реакции, готовили заговор против революции и конституционного порядка. По призыву Коммуны и Якобинского клуба, возбужденное разговорами о заговоре население Парижа 10 августа 1792 года поднялось на восстание, которое привело к свержению королевской власти.

Второй этап революции

Второй этап (10 августа 1792 года – 2 июня 1793 года) характеризуется дальнейшим повышением политической активности масс и переходов власти в руки жирондистов. Представляли интересы крупной и средней буржуазии. Под давлением революционно настроенного народа Законодательное собрание отменило деление граждан на «активных» и «пассивных». Были назначены выборы в Национальный учредительный конвент, который должен был выработать новую конституцию Франции. Перед жирондистами стояли важные задачи: аграрная, экономическая, принятие новой конституции, интервенция. Ни одну из задач не выполнили. Народное восстание 31 мая года – 2 июня 1793 года, во главе которого стоял повстанческий комитет парижской коммуны, привело к изгнанию жирондистов из Конвента и положило начало периоду правления якобинцев.

Третий этап революции

Третий этап Французской революции (2 июня 1793 года – 27 июля 1794 года). Якобинцы – молодые и честолюбивые политические деятели, настроенные на дальнейшее решительнее и бескомпромиссное развитие революции. Якобинцы представляли мелких торговцев, ремесленников, деревенскую и городскую бедноту. Были выкорчеваны остатки феодальной системы, проведены радикальные преобразования, отведена угроза интервенции войск коалиции европейских держав и реставрации монархии, были распроданы малоземельному крестьянству на льготных условиях конфискованные земли в виде небольших участков. Они не останавливались перед использованием насильственных методов расправы со своими противниками.

В результате революции были решены основные проблемы:

а) власть - установление демократической республики с всеобщим мужским избирательным правом (сентябрь 1792 года);

б) собственность - ликвидированы все феодальные владения, крестьяне получили землю (1793 год при якобинцах);