ИГПЗС. Лектор: завкафедрой ИГП, д.ю.н. профессор В.А. Томсинов.

Конспект представляет собой отредактированный документ, составленный на основе близкой к дословной записи лекций. Положение в данном конспекте тех или иных предложений и фраз может отличаться от положения предложений и фраз в лекционном повествовании профессора. Для удобства можно пользоваться навигацией по документу: Ctrl + F и раздел «Заголовки».

Лекция 2. Юридические аспекты английской революции 1640-1660 гг. и политической борьбы в Англии в первые десятилетия XVII в. Петиция о праве 1628 г.

Из прошлой лекции¹ осталось рассмотреть последний вопрос².

Вопрос 4. Юридические аспекты политической борьбы в Англии в первые десятилетия XVII в.

Причины борьбы и возникновения конфликтов

Политическая борьба, разгоревшаяся в Англии с восшествием на престол короля Шотландии Якова VI, который стал английским королём Яковом I, во многом объяснялась экономическими причинами:

• Новая аристократия (новые лорды), появившиеся после гражданской войны 1455-1485 гг., занялись предпринимательством. Они монополизировали некоторые сферы экономики, пользуясь приближённым положением к королю. При Елизавете I они добились выдачи им патентов на монопольное ведение торговли теми или иными продуктами

• А с другой стороны, в течение XVI в. шёл процесс обуржуазивания дворянства, представители которой входили в палату Общин. Собственно, то, до какой степени обуржуазилось дворянство показывают цифры, характеризующие благосостояние членов палаты Общин (где-то в 1621 г. она по благосостоянию в три раза превосходила палату Лордов)

• Мы видим, что наметился довольно серьёзный раскол между gentry (новым дворянством) и лордами – аристократией, которая уже была обуржуазившейся. Внешне эта борьба выразилась в конфликтах между обеими палатами парламента. Палата Лордов тесно вступала в связь с королём, от него зависели титулы парламентариев (?). Это – первая причина.

• Противоречия постоянно обострялись, внешне они выразились в борьбе палаты Общин и короля – вторая причина:

  • В течение XVI в. произошли очень большие изменения в армии, то есть вооружение, которое армия применяла, стало более совершенным и более дорогим. Поэтому теперь для содержания армии требовалось значительно больше средств

  • Точно так же стало дорогим содержанием флота. А эти обязанности лежали целиком на королевской власти, соответственно, содержалось всё из королевской казны

  • Кроме того, увеличился аппарат управления, а также и с момента восшествия Якова I на престол значительно увеличились аппетиты королевской семьи

У него было два сына (Генрих и Карл), дочь Елизавета, большой двор, который переместился из Эдинбурга в Лондон. И вот представьте себе изумление англичан, когда на первом заседании парламента, созванном в 1604 г. они услышали просьбы короля о выделении сумм на содержание королевского двора – они возросли в несколько раз. Елизавета I была женщиной одинокой, тратила на себя как можно меньше денег, ходила годами в старых заштопанных платьях, вообще была удивительно непритязательной в материальном отношении. А Яков, напротив, был совсем другой, это тоже вызывало неприязнь в отношении королевской семьи со стороны палаты Общин:

С одной стороны, он требовал деньги, а с другой, не шёл на уступки. В.А. Томсинов говорил, что палата Общин предлагала Якову отказаться от феодальной прерогативы в обмен на 200 тыс. фунтов, а он (Яков) посчитал, что прерогатива даёт ему доход в 400 тыс. фунтов. Не сошлись в цене, могли бы, допустим, предложить 300 тыс., но, во всяком случае переговоры завершились неудачно. Поэтому вторая линия столкновения – это противоречия палаты Общин и короля.

Королевские расходы резко увеличились, естественно, возросли его требования к субсидиям. А парламентарии решили воспользоваться ситуацией для того, чтобы заставить Якова отказаться от патентов, то есть от монополизации отдельных отраслей экономики. Чтобы забрать эти отрасли экономики из власти отдельных аристократических семей, король на это не шёл, иначе бы утратил поддержку со стороны аристократии. А с другой стороны, не было никаких гарантий, что он приобретёт поддержку со стороны палаты Общин, поэтому борьба обострялась с каждым созывом парламента.

Политическая борьба – форма фехтования юридическими аргументами

Сохранились подробные протоколы заседаний парламента 1604 г., 1610 г., 1621 г., из них мы видим, что политическая борьба очень быстро приняла форму фехтования юридическими аргументами, пошла именно по юридическим вопросам. Например, Яков I, а потом Карл I, который вступил на престол 27 марта 1625 г., всё время просили у парламента денег, а парламент им отказывал. И тогда прибегали к нетрадиционным способам пополнения казны (особенно отличился в этом отношении Карл I). Яков I догадался только создать какие-то новые звания, допустим, баронетов, и навязывать их аристократии за деньги. Звание баронета, которое не придавало никакого престижа его носителю, стоило 40 фунтов (примерно годовой доход дворянина). Это – незначительное пополнение казны.

Введение института обязательного долга и дело пяти рыцарей

А вот Карл I на первом заседании парламента в 1625 г. в ответ на отказ палаты Общин о выдаче субсидий, придумал меру для пополнения казны – он обратился к англичанам с просьбой выделить ему деньги в долг в той сумме, в которой ему должен был выделить парламент. Карл I обещал, что вернёт деньги, как только парламент выделит ему субсидию. То есть он будет собирать налоги, на которые у него будет право. Всё это воспринималось бы нормально, он обратился к подданным с просьбой дать денег – что тут плохого?

Но дело в том, что Карл I придумал совершенно новый вид долга, он не попросил подданных, а обязал их дать ему долг. Возник очень интересный институт – обязательный долг. Большинство подданных прониклось потребностям королевской власти, понимали, что король будет тратить деньги не столько на себя, сколько на поддержание флота, армии и т.д. Но всё же нашлись такие подданные, которые отказались давать королю в долг. Против них стали возбуждаться уголовные дела, в распоряжении Карла I был Тайный совет, в рамках него сложилась группа лордов, названная Звёздной палатой, которая вершила суд по делам, затрагивающим дела королевской власти, в сущности, по делам о государственной измене. И вот в сентябре 1627 г. Карл I узнаёт, что пять рыцарей отказались платить долг, он издал распоряжение об их аресте. Они тут же обратились в канцелярию с просьбой о выдаче Habeas corpus (он ещё с XIV в. действовал в common law), который был предназначен для защиты английских подданных от необоснованных арестов. На основании этого приказа, выдаваемого королевской канцелярией, тюремщик, содержавший арестованного, обязан был доставить его в близлежащий суд и объяснить основание ареста. Так и было сделано.

Пять рыцарей были доставлены в суд и когда тюремщика спросили о причине ареста, то он ответил, что рыцари были арестованы по специальному распоряжению короля. А это означает, что арест вполне обоснованный, это часть абсолютной прерогативы короля. Рыцарей отправили в тюрьму, правда, Карл I позже освободил их. В марте 1628 г. собрался парламент и палата общин немедленно поставила вопрос о том, чтобы издать специальный билль, который предотвратил бы аресты по специальному распоряжению короля. Юристы объяснили депутатам палаты Общин, что в действительности практика показывает, что судья вполне может в данном случае потребовать объяснение и освободить заключённого, который был арестован по специальному распоряжению короля. В частности, Джон Селден (John Selden, 1584-1654) привёл четыре таких прецедента, когда судья не освобождал арестованного. Судья в данном случае считал вполне достаточным наличие специального распоряжения. Как бы то ни было, очевидно, что принимать билль не было никакой необходимости, потому что этот вопрос был и так урегулирован.