- •Земельные участки и строения: вступление в права владения
- •С.Е. Жмурко
- •Раздел I. Земельный участок
- •Глава 1. Правоустанавливающие документы на земельный участок
- •Глава 2. Права на земельный участок
- •§ 1. Собственность на земельный участок
- •§ 2. Право пожизненного наследуемого владения
- •§ 3. Право постоянного (бессрочного) пользования
- •§ 4. Безвозмездное пользование земельным участком
- •§ 5. Право ограниченного пользования чужими
- •§ 6. Аренда земельного участка
- •Глава 3. Основания возникновения права собственности на земельный участок
- •§ 1. Купля-продажа земельного участка
- •§ 2. Дарение земельного участка
- •§ 3. Наследование земельного участка
- •§ 4. Решение суда о признании права собственности
- •Глава 4. Как использовать земельный участок
- •Глава 5. Межевание земельного участка
- •Глава 6. Раздел земельного участка
- •Глава 7. Дачная амнистия при оформлении прав на земельный участок
- •Раздел II. Строения на земельном участке
- •Глава 1. Что можно строить на земельном участке
- •§ 1. Земельный участок для ижс
- •§ 2. Садовый земельный участок
- •§ 3. Земельный участок для ведения
- •§ 4. Земельные участки для ведения огородничества
- •Глава 2. Как зарегистрировать право собственности на дом
- •§ 1. Регистрация права собственности на объект
- •§ 2. Какие постройки, расположенные на земельном участке,
- •Глава 3. Уведомление о строительстве объекта ижс или садового дома
- •Глава 4. Самовольные постройки
- •Глава 5. Ответственность за незаконное строительство дома
- •§ 1. Административная ответственность за незаконное
- •§ 2. Гражданско-правовая ответственность за незаконное
- •Глава 6. Регистрация по месту жительства в садовом доме
- •Глава 7. Раздел жилого дома
- •Глава 8. Как заключить договор купли-продажи и договор дарения жилого дома
- •§ 1. Договор купли-продажи жилого дома
- •§ 2. Договор дарения жилого дома
- •Раздел III. Налогообложение
- •Глава 1. Земельный налог
- •Глава 2. Налогообложение наследуемого имущества
- •Глава 3. Налог на имущество физических лиц
- •Раздел IV. Судебная практика о признании права собственности
Глава 6. Раздел земельного участка
Раздел земельного участка - это действия, в результате которых из одного земельного участка образуются два и более земельных участка.
При разделе земельный участок, из которого образуются новые земельные участки, прекращает свое существование.
Земельный участок можно разделить на основании соглашения о разделе земельного участка при наличии согласия всех его собственников (если нет спора) или по решению суда, куда с иском обращается заинтересованное лицо.
Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам. Согласно п. 6 этой статьи образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.
Вновь образованные земельные участки должны соответствовать требованиям о предельных размерах земельных участков определенной категории.
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков определяются градостроительными регламентами или земельным законодательством (в отношении участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.
Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).
Таким образом, и при первичном предоставлении земельного участка гражданам, например, под ИЖС или под личное подсобное хозяйство, и при его разделе образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям закона, сохраняя целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, включая соответствующие им предельные минимальные и максимальные размеры.
Такая же позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2016 г., согласно которой раздел земельных участков возможен только в случае, если все образуемые в результате раздела участки имеют площадь не менее предельных минимальных размеров участков соответствующего целевого назначения и вида целевого использования.
Следовательно, вопрос о разделе земельного участка должен решаться с учетом требований ст. 11.9 ЗК РФ о недопустимости образования земельных участков, не соответствующих их разрешенному использованию.
Для раздела земельного участка нужно провести межевание (см. гл. 5 разд. I).
При установлении границ земельного участка на местности должны присутствовать собственники, владельцы или пользователи земельного участка, межевание границ которого проводится, а также владельцы смежных участков.
Кадастровый инженер устанавливает границы образующихся земельных участков и составляет межевой план, в котором указывается местоположение образующихся земельных участков.
После подготовки межевого плана можно приступить к составлению соглашения о разделе земельного участка.
Соглашение о разделе земельного участка составляется в простой письменной форме и подписывается всеми сособственниками разделяемого земельного участка. По желанию соглашение может быть удостоверено у нотариуса.
В соглашении надо указать адрес и кадастровый номер земельного участка, подлежащего разделу, сведения о его собственниках (Ф.И.О., паспортные данные, адреса регистрации по месту жительства, телефоны и т.д.).
В соглашении указывается, что собственники земельного участка приняли решение о его разделе, а также описывается, каким образом производится раздел (пропорционально долям в праве общей собственности или иным способом).
Действия по разделу земельного участка влекут определенные материальные затраты, поэтому в соглашении предусматривается, каким образом стороны будут нести расходы по государственной регистрации права собственности на образованные земельные участки.
Если один или несколько собственников земельного участка не согласны заключить соглашение о его разделе (имеется спор), придется обращаться в районный суд по месту нахождения земельного участка с иском о его разделе.
После заключения соглашения надо подать заявление о присвоении адресов всем вновь образующимся земельным участкам в уполномоченный орган местного самоуправления или орган государственной власти субъектов РФ - городов федерального значения.
Заявление о присвоении адреса может быть направлено лично или через представителя:
- по почте;
- через МФЦ;
- в форме электронного документа, в том числе через Единый портал госуслуг, региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) или портал федеральной информационной адресной системы через Интернет.
Решение о присвоении адреса вновь образованным земельным участкам или решение об отказе в таком присвоении принимается в срок не более чем 18 рабочих дней со дня поступления заявления.
После этого можно обращаться в Росреестр для кадастрового учета и регистрации права собственности на образованные земельные участки.
При разделе земельного участка государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образованные земельные участки, а также снятие с кадастрового учета и прекращение права собственности на исходный земельный участок осуществляются одновременно.
Для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образованные земельные участки в подразделение Росреестра представляются следующие документы:
1) паспорт;
2) заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельные участки;
3) решение о присвоении адресов, выданное уполномоченным органом местного самоуправления;
4) соглашение собственников или решение суда о разделе земельного участка, вступившее в законную силу;
5) документ, подтверждающий полномочия, если заявление подает представитель собственников.
За регистрацию права собственности на земельные участки следует уплатить госпошлину. Ее размер зависит от категории земли и вида разрешенного использования участка:
- 350 руб. - в отношении участка, предназначенного для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства, а также участка с равнозначным видом разрешенного использования либо участка из категории земель сельскохозяйственного назначения иных видов разрешенного использования;
- 2 тыс. руб. - в иных случаях.
При наличии возможности обращения с заявлением и уплаты госпошлины через порталы госуслуг и иные порталы, интегрированные с ЕСИА, госпошлина рассчитывается с коэффициентом 0,7.
Заявление и необходимые документы можно представить в Росреестр одним из следующих способов:
- непосредственно в отделение Росреестра или через МФЦ (независимо от места нахождения объекта недвижимости согласно перечню подразделений, осуществляющих прием по экстерриториальному принципу, размещенному на сайте Росреестра) либо уполномоченному лицу Росреестра при выездном приеме;
- почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (в этом случае подлинность подписи на заявлении должна быть засвидетельствована нотариально, соглашение и доверенность представителя нотариально удостоверены, а также приложены копии документов, удостоверяющих личности);
- в форме электронных документов через Интернет с помощью официального сайта Росреестра.
Постановка на кадастровый учет и государственная регистрация земельных участков осуществляются в течение 10 рабочих дней со дня получения Росреестром заявления и документов. Если заявление было подано через МФЦ, то срок его рассмотрения составит 12 рабочих дней. Течение этого срока начинается со следующего рабочего дня после даты приема документов.
Государственная регистрация и кадастровый учет удостоверяются выпиской из ЕГРН, которая может быть направлена в электронной форме.