§ 2 Орган и представитель работодателя

В теории трудового права сложились два подхода к характерис­тике органа предприятия как субъекта трудового права. Одни уче­ные полагали, что органом предприятия, осуществляющего его тру­довую правосубъектность, является директор (управляющий, началь­ник), т. е. единоличный орган. Администрация таковым не является, поскольку все должностные лица администрации, кроме директора, осуществляют трудовую правосубъектность предприятия не в пол­ном объеме¹². Другие считали, что органом предприятия следует признать администрацию. При этом нередко подчеркивалась «двоя­кая роль администрации», которая обладает самостоятельной тру­довой правосубъектностью в трудовых отношениях, складывающих­ся внутри предприятия, а во внешних отношениях администрация лишь орган предприятия¹³ или орган производственно-трудового коллектива во главе с директором¹⁴. Развернутая и аргументирован­ная критика учения об администрации как о субъекте трудового правоотношения была дана Л. Я. Гинцбургом¹⁵, и в дополнительных аргументах она, по нашему мнению, не нуждается.

Следует согласиться с тем, что органом работодателя является лишь тот орган, которому принадлежат все полномочия по осущес­твлению трудовой правосубъектности. Этот орган может быть как единоличным, так и коллегиальным (совет, правление и др.). Именно орган работодателя имеет аппарат для осуществления управления трудом. Этот аппарат и есть администрация, включающая в себя работников, осуществляющих управленческие функции, каждый на своем участке под управлением органа работодателя.

В действующем КЗоТ РФ широко применяется термин «админис­трация», но содержание этой категории не раскрывается. Вряд ли это можно отнести к несовершенству законодательной техники. Здесь нечто иное, так как никакого единого субъекта — администрации с самостоятельной трудовой правосубъектностью не существует. А был и есть руководитель организации (единоначальный или коллегиаль­ный орган работодателя) и приданный ему аппарат управления — администрация.

Действующее трудовое законодательство вводит в оборот новое понятие — представитель работодателя. Его определение содержит-

¹² Иванов С. А., Лившиц Р. 3., Орловский Ю. П. Указ. соч. С. 277—280.

¹³ Бухаловский О. Н. Указ. соч. С. 118, 119; С ы р о в а т с к а я Л. А. Тру­довое право. М., 1995. С. 76 и др.

¹⁴ Хрусталев Б. Ф. Указ. соч. С. 64.

¹⁵ Г и н ц б у р г Л. Я. Указ. соч. С. 249—253.

ся в Законах РФ «О коллективных договорах и соглашениях» и «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», где под представителем работодателя понимаются руководители организа­ций или другие уполномоченные в соответствии с Уставом органи­зации или иными правовыми актами лица. По нашему мнению, в этом определении произошло смешение понятий «орган работодате­ля» и «представитель работодателя». Данное определение в большей мере отражает характеристику органа работодателя. Представитель работодателя может и не совпадать с органом работодателя, это — более емкое понятие. Представителем работодателя может быть любое лицо, уполномоченное работодателем в лице его органа. Это могут быть сторонние для организации лица либо работники данной орга­низации или же ее учредители.

Таким образом, в трудовом законодательстве целесообразно оп­ределить правовой статус органа работодателя, под которым подра­зумевается руководитель (единоличный орган или коллегиальный), представляющий интересы работодателя без специальных на то пол­номочий в соответствии с уставными документами или иными нор­мативными актами. Представителем работодателя могут быть как орган работодателя, так и иное лицо, уполномоченное на то работо­дателем в лице его органа.