Зоны знаний интеграционных объединений государств ЕАЭС и ЕС

б) укрепление российской экономики, в том числе тех ее отраслей, в которых развитие бизнеса с использованием информационных и коммуникационных технологий предоставит конкурентные преимущества российским организациям, обеспечит эффективность производства и рост производительности труда;

в) увеличение за счет применения новых технологий объема несырьевого российского экспорта, в первую очередь товаров и услуг, пользующихся спросом у иностранных потребителей;

г) повышение конкурентоспособности российских высокотехнологичных организаций на международном рынке;

д) обеспечение технологической независимости и безопасности инфраструктуры, используемой для продажи товаров и оказания услуг российским гражданам и организациям;

е) защита граждан от контрафактной и некачественной продукции; ж) обеспечение правомерного использования персональных данных, информации, источником которой являются объекты промышленной, транспортной инфраструктур, инфраструктуры связи, а также данных, полученных из государственных информационных систем; з) защита интересов российских граждан, обеспечение их занятости (развитие цифровой экономики не должно ущемлять интересы

граждан); и) сохранение существующих в традиционных отраслях эконо-

мики технологий и способов производства товаров и оказания услуг; к) обеспечение защиты интересов российских организаций, реализующих свою продукцию на традиционных (неэлектронных) рынках; л) совершенствование антимонопольного законодательства, в том числе при предоставлении программного обеспечения, товаров и услуг с использованием сети Интернет лицам, находящимся на территории

Российской Федерации; м) выполнение требований законодательства Российской Федера-

ции иностранными участниками российского рынка наравне с российскими организациями;

н) развитие торговых и экономических связей со стратегическими партнерами Российской Федерации, в том числе в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

43. В процессе реализации национальных интересов в области цифровой экономики необходимо:

а) создать условия для развития крупных российских организаций в сфере информационных и коммуникационных технологий (экосистемы цифровой экономики);

б) обеспечить создание кросс-отраслевых консорциумов в сфере цифровой экономики на базе крупнейших российских Интернеткомпаний, банков, операторов связи (в том числе почтовой), опера-

162 «Зоны знаний» интеграционных объединений государств (ЕАЭС и ЕС)...

торов платежных систем, участников финансового рынка, государственных компаний и корпораций;

в) обеспечить поддержку выхода российских организаций на зарубежные рынки товаров и услуг;

г) обеспечить соблюдение антимонопольного законодательства при ведении бизнеса российскими и иностранными организациями в сфере цифровой экономики, а также равные налоговые условия;

д) создать условия для локализации иностранными организациями на территории Российской Федерации процессов производства

ииспользования продукции в сфере информационных и коммуникационных технологий;

е) установить правила недискриминационного доступа к товарам

иуслугам, производимым или реализуемым российскими организациями;

ж) вносить в законодательство Российской Федерации изменения, направленные на обеспечение соответствия нормативно-правового регулирования темпам развития цифровой экономики и устранение административных барьеров;

з) обеспечить участие российских государственных органов и организаций в разработке международных договоров и иных документов в сфере цифровой экономики;

и) законодательно регламентировать доступ организаций к данным о гражданах и юридических лицах, в том числе содержащимся в государственных информационных системах, порядок обработки данных, а также порядок государственной защиты персональных данных граждан на территории Российской Федерации;

к) обеспечить защиту данных путем использования российских информационных и коммуникационных технологий в области защиты информации;

л) обеспечить защиту данных от несанкционированной и незаконной трансграничной передачи иностранным организациям;

м) развивать центры обработки данных, технические средства по обработке данных на территории Российской Федерации на основе российского программного обеспечения и оборудования;

н) обеспечить с использованием российской национальной платежной системы и элементов информационной инфраструктуры Российской Федерации безопасность проведения в сети Интернет финансовых операций, прозрачность трансграничных платежей (идентификация плательщика, получателя, назначение платежа), в том числе за счет применения сертифицированных средств защиты информации;

о) обеспечить создание российской платежной и логистической инфраструктуры Интернет-торговли;

п) применять меры таможенного контроля в отношении товаров, заказанных с использованием сети Интернет;

р) обеспечить сертификацию и лицензирование товаров и услуг, ввозимых в Российскую Федерацию, в том числе приобретаемых с использованием сети Интернет;

с) определить в рамках ЕАЭС правила доступа товаров и услуг иностранных организаций на внутренние рынки государств — членов ЕАЭС, обеспечить интеграцию российской экономики в единое пространство цифровой экономики ЕАЭС;

т) принять меры по ограничению доступа к программному обеспечению, товарам и услугам, предоставляемым с использованием сети Интернет на территории Российской Федерации иностранными организациями, допустившими нарушение законодательства Российской Федерации;

у) обеспечить иностранным организациям, оказывающим услуги на территории Российской Федерации, возможность создания своих представительств в России, а также совместных предприятий с крупными российскими организациями на паритетных условиях;

ф) проводить мероприятия по защите прав российских потребителей при продаже товаров с использованием сети Интернет и дистанционном оказании услуг;

х) обеспечить создание и функционирование на территории Российской Федерации представительств иностранных организаций для работы с жалобами и обращениями российских граждан и исполнения требований государственных органов.

44. Сотрудничество российских организаций с иностранными организациями в сфере цифровой экономики осуществляется на следующих условиях и принципах:

а) хранение информации об осуществляемой указанными организациями деятельности и обработка данных производятся исключительно на серверах и в базах данных, находящихся на территории Российской Федерации;

б) защита интересов и безопасности российских участников электронной торговли осуществляется с учетом соблюдения требований идентификации, подтверждения достоверности и подлинности используемых документов;

в) обеспечение режима наибольшего благоприятствования (с необходимыми изъятиями) для российских поставщиков и покупателей при доступе к информации о товарах и услугах и при реализации товаров и услуг в режиме электронной торговли на территории Российской Федерации, а также при продвижении товаров на территории иностранных государств при условии соблюдения интересов национальных логистических операторов;

г) осуществление расчетов между участниками электронной торговли через российскую платежную систему.

164«Зоны знаний» интеграционных объединений государств (ЕАЭС и ЕС)...

45.Сотрудничество российских и иностранных организаций в сфере цифровой экономики не предполагает оказание на территории Российской Федерации финансовых услуг иностранными организациями.

IV. Приоритетный сценарий развития информационного общества в России

46.Государство создает благоприятные условия для применения информационных и коммуникационных технологий. Совершенствуются законодательство Российской Федерации, административные процедуры (в том числе в электронной форме) и бизнес-процессы коммерческих организаций.

47.Инвестиции (в том числе бюджетные инвестиции из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов) осуществляются в определенные государством и обществом приоритетные направления поддержки и развития информационных

икоммуникационных технологий.

48.Привлекаются частные инвестиции в информационную инфраструктуру Российской Федерации.

49.Российские организации создают и совершенствуют прорывные информационные и коммуникационные технологии. Их интересы защищаются государством. Технологии, произведенные в России, востребованы за рубежом.

50.Сформированы национальные технологические платформы онлайн-образования, онлайн-медицины, единая инфраструктура электронного правительства, Национальная электронная библиотека. Граждане осведомлены о преимуществах получения информации, приобретения товаров и получения услуг с использованием сети Интернет, а также имеют возможность получать финансовые услуги в электронной форме, онлайн-образование, услуги онлайн-медицины, электронных библиотек, государственные и муниципальные услуги.

51.Цифровая экономика оказывает существенное влияние на темпы роста валового внутреннего продукта Российской Федерации.

V.Перечень показателей реализации настоящей Стратегии и этапы ее реализации

52. В целях осуществления мониторинга реализации настоящей Стратегии Правительство Российской Федерации утверждает перечень показателей ее реализации и значения этих показателей, отражающие:

а) оценку развития информационных и коммуникационных технологий в Российской Федерации;

б) оценку развития информационного общества в Российской Федерации;

в) параметры формирования цифровой экономики, оценку ее влияния на темпы роста валового внутреннего продукта Российской Федерации;

г) состояние перехода к использованию организациями наукоемких технологий.

53.Этапы реализации настоящей Стратегии определяются в плане

еереализации, который разрабатывается и утверждается Правительством Российской Федерации.

54.План реализации настоящей Стратегии включает в себя следующие основные мероприятия:

а) разработка статистического инструментария для оценки реализации настоящей Стратегии и мониторинга достижения значений показателей ее реализации;

б) принятие законодательных и издание иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, направленных на реализацию настоящей Стратегии;

в) внесение изменений в государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъектов Российской Федерации, планы деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов развития, компаний с государственным участием.

VI. Управление реализацией настоящей Стратегии. Источники

имеханизмы ресурсного обеспечения мероприятий по реализации настоящей Стратегии. Задачи, функции

ипорядок взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления и организаций при реализации настоящей Стратегии

55.Реализация настоящей Стратегии обеспечивается согласованными действиями следующих государственных органов, органов местного самоуправления и организаций:

а) Правительство Российской Федерации; б) Администрация Президента Российской Федерации;

в) аппарат Совета Безопасности Российской Федерации; г) федеральные органы исполнительной власти; д) Центральный банк Российской Федерации;

е) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

ж) органы местного самоуправления; з) государственные внебюджетные фонды;

и) фонды и институты развития (в соответствии с планом реализации настоящей Стратегии);

к) государственные корпорации, компании с государственным участием и частные компании (в соответствии с планом реализации настоящей Стратегии).

166«Зоны знаний» интеграционных объединений государств (ЕАЭС и ЕС)...

56.Финансовое обеспечение реализации настоящей Стратегии осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средств государственных внебюджетных фондов и внебюджетных источников, включая средства институтов развития, компаний с государственным участием, государственных корпораций.

57.Согласованное планирование и реализация мероприятий, предусмотренных настоящей Стратегией, осуществляются на основе документов стратегического планирования с использованием механизмов координации мероприятий по обеспечению стратегического управления в сфере развития информационного общества, реализуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления.

58.В рамках реализации настоящей Стратегии российские фонды, институты развития, государственные корпорации, компании с государственным участием и частные компании осуществляют инвестиции в сферу информационных и коммуникационных технологий.

59.Мероприятия по реализации настоящей Стратегии учитываются при формировании и корректировке государственных программ Российской Федерации, программ институтов развития, программ субъектов Российской Федерации по созданию и развитию информационного общества.

60.В соответствии с планом реализации настоящей Стратегии в государственные программы вносятся необходимые изменения.

61.План реализации настоящей Стратегии, кроме перечня основных мероприятий по ее реализации, включает в себя задачи и порядок координации деятельности и взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления и организаций при реализации настоящей Стратегии.

62.Федеральные органы исполнительной власти включают в планы своей деятельности мероприятия по реализации настоящей Стратегии.

63.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вносят в планы реализации региональных документов стратегического планирования изменения в соответствии с настоящей Стратегией.

64.Оценка эффективности результатов деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по реализации настоящей Стратегии проводится ежегодно.

65.Положения настоящей Стратегии и план ее реализации обязательны для выполнения всеми органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления и являются основой для разработки и корректировки соответствующих государственных, ведомственных и региональных программ и планов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Агамагомедова С. А. Таможенное декларирование товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности // Патенты

илицензии. 2016. № 3.

2.Агамиров К. В. Прогнозирование правовых рисков: в 2 т. М.: Русайнс, 2018. Т. 1.

3.Агамиров К. В. Прогностический аспект развития экономики знаний в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) и ее правовое обеспечение // Юридическая наука. 2019. № 2.

4.Агамиров К. В. Роль юридического прогнозирования в становлении и функционировании правовых основ системы «зоны знаний» интеграционных объединений государств на примере Евразийского экономического союза (ЕАЭС) // Государство и право. 2019. № 7.

5.Агамиров К. В. Юридическое прогнозирование: актуальность, ор- ганизационно-институциональный аспект и методологические основы // Журнал российского права. 2019. № 10.

6.Агамиров К. В. Юридическое прогнозирование как средство научной обоснованности законотворческой деятельности // Российская юстиция. 2019. № 5.

7.Алиев С. Б. Интеллектуальная собственность в рамках Евразийской интеграции // Евразийская Экономическая Комиссия. Аналитический обзор за январь — март 2016 г. 2016. № 1. МИ.

8.Андронова И. В., Белова И. Н., Ганеева М. В., Мосейкин Ю. Н. Науч- но-техническое сотрудничество в рамках ЕАЭС как важнейший фактор лояльности населения стран-участниц к интеграционному объединению и его притягательности для новых членов // Вестник РУДН. Серия: Социология. 2018. № 1.

9.Бодрунов С. Д. Переход к перспективному технологическому укладу: анализ с позиции концепций НИО.2 и ноономики // Экономическое возрождение России. № 3 (57) 2018.

10.Глотов С. А., Григорьев И. А., Губин А. Н., Лычагин А. Г., Савелов О. П.,

ТерентийЛ.М. Право Евразийского экономического союза: теория

ипрактика. М.: Галлея-принт, 2016.

168 «Зоны знаний» интеграционных объединений государств (ЕАЭС и ЕС)...

11.Доровских Е. М. Культура как фактор национальной безопасности: правовые аспекты // Журнал российского права. 2009. № 12.

12.Доровских Е. М. Правовые аспекты национально-языковой политики в Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. № 11.

13.Доровских Е. М., Орлова О. В., Скурко Е. В. Международное научнотехническое сотрудничество, сотрудничество в сфере образования и культуры: к проблеме эффективности правового регулирования гарантий «свободы движения знаний» и развития «зон знаний» в межгосударственных интеграционных объединениях // Государство и право. 2019. № 8.

14.Доровских Е. М., Орлова О. В., Скурко Е. В., Соловяненко Н. И. Эффективность правового регулирования в сфере создания «зон знаний» интеграционных объединений государств с участием Российской Федерации: постановка проблемы // Законы России: опыт, анализ, практика. 2019. № 2.

15.Духно Н. Я. Правовое обеспечение образования. // Право и государство: теория и практика. 2017. № 9.

16.Зиядуллаев Н. ЕАЭС: между политикой и экономикой // Проблемы теории и практики управления. 2014. № 11. URL: http://www. ipr-ras.ru/articles/ziyadul14-08.pdf.

17.Иванова Е. М. Евразийская интеграция путь от СНГ к ЕАЭС // Российский внешнеэкономический вестник. 2015. № 6.

18.К обществам знания. Всемирный доклад ЮНЕСКО. Париж, 2005.

19.Калашников М. И., Кротов М. И. Трехлетие Евразийского экономического союза и инициативы российского председательства в 2018 году // Проблемы современной экономики. 2017. № 4.

20.Калмыкова А. В. Правовое регулирование административноправовых режимов в государствах — членах Евразийского эко-

номического союза // Журнал зарубежного законодательства

и сравнительного правоведения. 2016. № 6.

21.Лаптев В. А., Соловяненко Н. И. Электронное правосудие и электронный документооборот как условие модернизации регуляторной среды для бизнеса // Российский судья. 2017. № 2.

22.Лихачев Д. Избранные труды по русской и мировой культуре. СПб., 2006.

23.Ломакина И. С. Программы ЕС в сфере образования и профессиональной подготовки как способ реализации европейской образовательной политики // Вестник Челябинской государственной академии культуры и искусств. 2012. № 2.

24.Малый А. Ф. О принципах участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях // Творческое наследие Казанских юридических школ и современные тенденции развития юридической науки / под ред. И. А. Тарханова. Казань: Из-во Казан. ун-та. 2016.

25.Малько А. В., Елистратова В. В. Судебная система Евразийского экономического союза: проблемы формирования // Вопросы российского и международного права. 2016. № 1.

26.Матвеев Е. В. Историко-организационные аспекты становления

иперспективы развития Евразийского экономического союза в современных экономических условиях // Аграрное образование

инаука. 2016. № 6.

27.Минаев В. А., Королев И. Д., Сабанов А. Г. Оценка рисков идентификации и аутентификации субъектов электронного взаимодействия // Вестник УрФО. Безопасность в информационной сфере. 2018. № 4 (30).

28.Мухтаров Н. К., Мухтарова А. Р. Охрана и защита прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами государств членов Евразийского экономического союза // Ученые записки Санкт-Петербургского им. В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2016. № 3.

29.Наумов В. Б. Проблемы развития законодательства об идентификации субъектов информационных отношений в условиях цифровой экономики // Труды Института государства и права РАН. 2018. № 4.

30.Нерсесянц В. С., Муромцев Г. И., Мальцев Г. И., Лукашева Е. А., Варламова Н. В., Лапаева В. В., Соколова Н. С. Право и культура. М.: Изд-во РУДН, 2002.

31.Орлова О. В. Государственно-правовое регулирование институтов гражданского общества // Право и государство: теория и практика. 2017. № 9.

32.Орлова О. В. Единая «зона знаний» интеграционного объединения государств как фактор повышения социально-правовой активности и самореализации личности, развития гражданского общества государств-членов // Право и государство: теория и практика. 2018. № 12.

33.Орлова О. В. Образование — залог формирования «зоны знаний» интеграционных объединениях государств и потенциал само-

реализации личности в гражданском обществе // Государство

и право. 2019 № 11.

34.Орлова О. В. Структура «зоны знаний» и риски в соционормативном регулировании институтов гражданского общества в рамках

170 «Зоны знаний» интеграционных объединений государств (ЕАЭС и ЕС)...

интеграционных объединений государств // Образование и право. 2020. № 1.

35.Панарин А. С. Искушение глобализмом. М.: Эксмо-Пресс, 2002.

36.Плотников В. А. Цифровизация производства: теоретическая сущность и перспективы развития в российской экономике // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2018. № 4 (112).

37.Полякова Т. А., Минбалеев А. В., Наумов В. Б. Форсайт-сессия «Информационная безопасность в XXI веке: вызовы и правовое регулирование» // Труды Института государства и права РАН. 2018.

№5.

38.ПоляковаТ.А., МинбалеевА.В., БойченкоИ.С.Концептуальные подходы к правовому регулированию информационной безопасности в условиях цифровизации и трансформации права // Вестник УрФО. Безопасность в информационной сфере. 2019. № 3 (33).

39.Права человека. Сборник международных договоров. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1978.

40.Права человека и процессы глобализации современного мира. М.: Норма, 2005.

41.Сапир Е. В., Сидорова Е. А. О перспективах формирования евразийской экономики знаний на пространстве Евразийского экономического союза // Вестник РУДН. Серия: Международные отношения. 2015. Т. 15. № 3.

42.Сапрыкин А. М. Обзор ситуации в странах ЕАЭС и СНГ по защите персональных данных. Проблемы и перспективы // URL: http://wp.s-terra.by/wp-content/uploads/2016/04/S-Terra_Bel_IT- Security-2016_ZPD_SNG.pdf

43.Смирнов В. В., Агамиров К. В., Фролова Е. Е. Национальная безопасность и модернизация права. Ч. I // Образование и право. 2018.

№9.

44.Соловяненко Н. И. Цифровая повестка дня в правовом механизме формирования «пространства знаний» в интеграционных объединениях государств (ЕС и ЕАЭС) // Гуманитарные, социальноэкономические и общественные науки. 2019. № 8.

45.Соловяненко Н. И. Правовое регулирование создания и использования электронной (безбумажной) документации, в том числе заверенной электронной цифровой подписью// Хозяйство и право. 1994. № 4 (207). С. 29–35.

46.Соловяненко Н. И. Заключение договоров с использованием электронных документов в системах электронной торговли // Хозяйство и право. 2005. № 3 (338).