Список литературы

1. Степановских, А. С. Экология : учебник для вузов / А. С. Степановских. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 703 с.

2. Студенческая онлайн библиотека [Электронный ресурс] : Режим доступа : URL : http : // studbooks.net/1547451/bzhd/sposoby_borby_zagryazneniem_vozduha

3. Библиофонд - Электронная библиотека студента. Источники загрязнения атмосферного воздуха [Электронный ресурс] : Режим доступа : URL : http : // BiblioFond.ru/view.aspx?id=732428

4. Воронежский городской квартал [Электронный ресурс] : Режим доступа : URL : http : // voronezh-times.ru/stories/2217

УДК 332.3:726.83(470.324)

Проблемы рационального использования земель на примере строительства крематория в г.Воронеж

С. Ю. Арчакова, А. А. Осипов, А. С. Гусева ²¹

Арчакова Светлана Юрьевна, Воронежский государственный технический университет, старший преподаватель кафедры технологии, организации строительства, экспертизы и управления недвижимостью Осипов Александр Анатольевич, Воронежский государственный технический университет, старший преподаватель кафедры технологии, организации строительства, экспертизы и управления недвижимостью Гусева Анастасия Сергеевна, Воронежский государственный технический университет, магистрант гр. М 21

Аннотация: Рассмотрено нерациональное использование земель г. Воронежа на примере крематория. В статье рассматриваются последствия строительства крематория и предлагаются варианты решения данного вопроса за счет следующих мероприятий: вынесения постройки за черту города или расположения на максимальном расстоянии от жилых построек.

Ключевые слова: использование земель, категория земель, крематорий.

Проблема рационального использования земельных ресурсов в последнее время стала объектом внимания множественных организаций. Данная проблема является одной из наиболее актуальных для человечества.

Планирование и организация рационального использования земель и их охраны проводятся в целях совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использования земель и их охраны в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях. (Статья 14. Федеральный закон N 78-ФЗ "О землеустройстве").

Под целевым назначением понимается узконаправленное определение видов использования земли, выполняемых ими функций в хозяйственных отношениях (место для развития промышленности, проживания граждан и расположения природных объектов).

Целевое назначение земель и категории земель установлены Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) на основе ранее действовавшего законодательства [1].

ЗК РФ, Статья 7. Состав земель в Российской Федерации:

1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Распределение земельного фонда Воронежской области по категории земель

Категории земель	Площадь
	тыс.га	% от общей площади всех земель
Земли сельскохозяйственного назначения	4213,7	80,7
Земли населенных пунктов	465,3	8,9
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и земли иного специального назначения	65,6	1,3
Земли особо охраняемых территорий и объектов	34,3	0,6
Земли лесного фонда	414,5	8
Земли водного фонда	12,2	0,2
Земли запаса	16	0,3
Итого	5221,6	100

2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору [2].

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Рис. 1. Участок под строительство крематория.

Мэрия Воронежа предложила отдать под крематорий участок на улице 9 Января, 217в площадью около 9 тыс. кв.м, примыкающий к Юго-Западному кладбищу ( рис. 1).

Строительством первого воронежского крематория займется ООО «Городская похоронная служба», следует из постановления мэрии, опубликованного на сайте городской администрации. Для строительства объекта городским властям необходимо перевести участок на улице 9 Января, 217в из зоны «зеленых насаждений специального назначения» (тематический парк с размещением объектов инженерной инфраструктуры) в «зону специального назначения». Администрация Воронежа объявила публичные слушания об изменении зоны земельного участка, на котором планируется строительство крематория. На сегодняшний день, участок уже переведен зону СП2 («зоны, занятые кладбищами»).

Если на предполагаемом участке все-таки начнется строительство объекта, на нем появится крематорий без подготовительных и обрядовых процессов с одной однокамерной печью и колумбарием. Крематорий будет относиться к предприятиям II класса санитарной вредности с санитарно-защитной зоной 500 м, а ближайшая жилая застройка расположена на расстоянии 900 м от него.

К примеру, Новосибирский крематорий считается одним из лучших в России и расположен он за городом. В Ульяновске собираются построить крематорий на территории Заволжского кладбища. Даже ближайшая к посёлку Мирный точка этого кладбища удалена аж на 2.800 метров! До квартала с высотными домами - 6.000 метров!

Меньше года назад начал работать Новороссийский крематорий - самый новый на данный момент крематорий в России. И где же его построили - неужели вблизи больших жилых кварталов с 17-ти и 10-ти этажными домами и детскими садиками? Разумеется, нет! Сравниваем на карте расположение Новороссийского крематория и план строительства Воронежского крематория рис. 2 и 3.

Рис. 2. Расположение крематория, г.Новороссийск.

Рис. 3. Предполагаемое место строительства крематория в г.Воронеж.

Против строительства крематория активно выступили жители соседних кварталов, «Скандинавия» и «Новый Бомбей», расположенных в 680 и 900 метрах от участка. Ранее территория, расположенная в непосредственной близости, к предполагаемому участку строительства ЖК «Скандинавия», имела статус коммунально-складской зоны промышленных предприятий аналогично со своей санитарно-защитной зоной. Там не планировали строить жилые многоэтажки. Кроме того, рядом расположены очистные сооружения, сточные воды, так называемый «Голубой Дунай». Сейчас это селитебная зона, на которой располагается ЖК «Скандинавия».

Крематорий (от латинского «cremo» — сжигать) - являет собой здание ритуального характера. В данном случаи имеет II класс опасности – это предприятия высокоопасные.

К месту расположения крематория предъявляются определенные требования. Оно должно соответствовать всем нормативным требованиям, находиться на специально отведенной для этого территории за чертой города, чтобы минимизировать вредное воздействие на окружающую среду. В некоторых случаях при согласовании с муниципальными властями можно открыть крематорий и в черте города (но располагаться он должен минимум за три километра от жилых домов) [3].

По ГОСТ Р 53999-2010 ширину санитарно-защитной зоны для крематориев следует определять расчетами рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе по утвержденным методикам, то есть для каждого, конкретного случая может быть определена своя санитарно-защитной зоны [3].

Поэтому, целесообразнее было бы, учесть все негативные последствия от строительства крематория и вынести постройку за черту города. Если же это не представляется возможным, определить участок, который будет располагаться на максимальном расстоянии от жилых построек, с рассчитанной по всем методическим нормам санитарно-защитной зоной.

Рациональное и интенсивное использование земельных ресурсов нашей страны является важной задачей. Связанно это с дальнейшим ускорением темпов роста и повышением эффективности общественного производства.

Особое внимание, необходимо уделить созданию законодательства, которое бы обеспечило правовое поле в области рационального использования земель, а также ответственность за несоблюдение, такого законодательства.