2. Необходимость и природа финансов

Необходимость финансов вызывается объективными обстоятельствами – потребностями общественного развития. Исторически первоначально выявилась часть финансовых отношений, обусловленная появлением государства, взявшего на себя важные общественные функции. Для содержания государственной власти необходим специальный фонд денежных средств, который формируется за счет всех членов общества.

Посредством налогов, государственного кредита, эмиссии денег, государство аккумулировало и использовало денежные средства, необходимые для содержания правительственного аппарата, армии и выполнения других своих функций. Государство всегда является обязательным субъектом финансовых отношений, это дало основание многим ученым преувеличить роль государства в обосновании необходимости финансов: так Э.Ф. Вознесенский считал, что вне государства все другие субъекты общественного производства ведут просто денежное, а не финансовое хозяйство.

Государство, помимо традиционных функций выполняет значительные экономические функции по регулированию хозяйственных процессов, поэтому степень централизации средств в распоряжении государства достаточна высока – через государственный бюджет и государственные внебюджетные фонды сейчас перераспределяется примерно 40% валового внутреннего продукта и порядка 20% совокупного общественного продукта (по Казахстану).

Сосредоточение у государства огромных денежных средств до последнего времени обосновывалось необходимостью планомерно осуществлять воспроизводственные процессы, финансировать наиболее приоритетные направления развития производства, научно-технический прогресс, социальные программы. Безусловно, в масштабах всего общества, организуемого государством, более наглядно просматриваются перспективные пропорции общественного развития. Эти возможности государства при правильном использовании денежных средств свидетельствуют о несомненных преимуществах централизации фондов денежных средств. Но, с другой стороны, практика последних лет показала, что их направление и использование может быть неэффективным или экономически неоправданным в результате субъективных волевых решений, неправильного выбора приоритетов развития, государственного и производственного монополизма. Об этом напоминают примеры финансирования, с затратами огромных объемов финансовых ресурсов, программ, которые не принесли должной отдачи Поэтому в переходный период к рынку акцент делался на низовые звенья хозяйствования и регионы, которым должны предоставляться большие права и самостоятельность в формировании финансовых ресурсов.

Только при рациональном, научно-обоснованном распределении этих ресурсов между центром, регионами, низовыми звеньями хозяйствования возможна высокая отдача и возобновление в больших размерах используемых средств.

Однако, рассматривая роль государства в обосновании необходимости финансов, следует иметь ввиду, что оно само, по словам Ф. Энгельса явилось продуктом общества на известной ступени развития. Из этого следует, что общество, устанавливая государственную форму своей организации, объективно предопределяет и необходимые финансовые отношения, а государство может лишь их использовать в том или ином виде, учитывая эту объективную необходимость.

Важно также учесть, что помимо финансовых отношений, связанных с существованием государства, имеется часть во взаимосвязях хозяйствующих субъектов, между последними и населением (домашними хозяйствами).

Природа финансов вытекает из движения стоимости в денежной форме. Условием этого движения является наличие товарно-денежных отношений и действие экономических законов, в том числе и закона стоимости. Раньше, в условиях социалистического способа производства, действия этих факторов ограничивалось: не являлась товаром рабочая сила, средства производства распределялись через систему централизованного материально-технического снабжения, хотя и реализовывались с помощью цен, также утверждаемых централизованно. Жестко регламентированное распределение материально-вещественных элементов произведенного продукта, призванное обеспечить планомерность воспроизводства, на деле оборачивалось тормозом, сковывающим развитие производительных сил, так как порождало монополизм, лишало потребителя возможности выбора продукции при отсутствии ее в свободной продаже, не стимулировало повышения качества, развития научно-технического прогресса.

В рыночных условиях функционирования экономики товарно-денежные отношения регулируются государством в гораздо меньшей степени, основными регуляторами являются спрос и предложение товаров, работ и услуг.

Весь процесс распределения происходит как в натурально-вещественной форме с образованием фондов средств производства и предметов потребления, так и в денежной форме, посредством движения денежных фондов, предназначенных для приобретения упомянутых продуктов труда. Формирование фондов денежных средств их использование в товарных отношениях производится с помощью финансов. Таким образом, финансы обусловлены товарно-денежными отношениями, являясь их следствием и, одновременно, содействуют их совершению.