2. Организация управления финансами в Республике Казахстан

Различают стратегическое и оперативное управление финансами.

Стратегическое управление финансами возложено Конституцией Республики Казахстан на высшие органы государственной власти и уп-равления: Парламент, Аппарат Президента, Правительство, Министе-рство финансов, Министерство экономики и бюджетного планирования.

Президент Республики Казахстан обладает обширными полномочиями в управ-лении финансами, которые реализуются во многом через Аппарат Президента. Пре-зидент ежегодно обращается с посланием к народу о положении в стране и основ-ных направлениях внутренней и внешней политики республики, издает указы и рас-поряжения по стратегическим вопросам экономического и социального развития страны, подписывает Акты Парламента и Акты, издаваемые по инициативе Прави-тельства, вносит изменения и дополнения в ранее изданные Акты Президента или отменяет их. Во многом регулирование валютно-финансовых отношений проводится в ходе переговоров и подписания международных договоров Республики Казахстан. Внутренние проблемы экономики и финансов определяются при регулярном заслушивании докладов Премьер-министра об основных направлениях деятельности Правительства и о всех важнейших решениях. Президент отменяет либо приостанавливает полностью или частично действие актов Правительства. Он назначает на дол-жность Председателя Счетного комитета по контролю за исполнением республика-нского бюджета, заслушивает информацию о работе комитета.

В компетенции Парламента решение финансовых проблем осуществляется в праве законодательной инициативы по внесению на обсуждение и последующее голосование законодательных актов – Законов Республики Казахстан и Постановлений Парламента.

Парламент издает законы, которые регулируют важнейшие общественные отношения, устанавливают основополагающие принципы и нормы, касающиеся:

налогообложения, установления сборов и других обязательных платежей;

республиканского бюджета;

образования, здравоохранения и социального обеспечения;

обеспечения обороны и безопасности страны;

организации и деятельности государственных органов и органов местного управления;

охраны окружающей среды;

режима собственности и иных вещных прав.

Рабочими органами Парламента являются постоянные комитеты сената и мажилиса – Комитеты по финансам и бюджету, работающие на постоянной основе. В комитетах прорабатываются законодательные акты до внесения их на голосование в Палатах Парламента.

Компетенция Правительства Республики Казахстан в управлении финансами определяются его статусом как органа исполнительной власти и включает:

разработку основных направлений социально-экономической политики, стратегических и тактических мер по ее осуществлению;

разработку государственных социально-экономических и научно-технических программ, индикативных планов;

разработка и исполнение республиканского бюджета;

разработка и осуществление мер по укреплению финансовой системы страны, обеспечение контроля за соблюдением законности при образовании и использовании государственных финансовых, валютных и материальных ресурсов;

осуществление структурной и инвестиционной политики;

организация управления государственной собственностью;

решение вопросов социально-экономического развития регионов;

разработка мер по реализации внешнеэкономической политики, сотрудничеству с другими государствами и взаимодействию с международными финансовыми организациями;

осуществление иных полномочий в соответствии со статусом, определенным Конституцией страны.

Общегосударственные финансы управляются государственными уполномоченными органами – Министерством финансов и Министерством экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан.

Аппарат финансовой системы проводит свою деятельность в соответст-вии с Конституцией Республики Казахстан, с действующим законодате-льством, распоряжениями правительства республики, решениями мест-ных администраций, приказами, инструкциями и указаниями Министер-ства финансов, Министерства экономики и бюджетного планирования.

Структура таможенных органов включает областные таможенные управления, таможни, таможенные посты.

Определенное участие в управлении государственными финансами принимает Национальный Банк Республики Казахстан в соответствии со спецификой своих функций. Национальный Банк Республики Казахстан как непосредственно, так и опосредованно влияет на финансовые отношения при проведении денежно-кредитной политики, регулировании денежного обращения, управлении кредитными ресурсами; банк участвует совместно с Министерством финансов в валютно-финансовых отношениях государства, внешнем заимствовании денежных средств для финансирования потребностей экономики. Поэтому эффективность управляющего воздействия Национального банка сказывается на состоянии государственных финансов и финансов хозяйствующих субъектов при проведении единой финансово-кредитной политики государства.

Агентство по борьбе с экономическими и коррупционными преступлениями (финансовая полиция) является силовой структурой и не входит номинально в состав финансовой службы. Это исполнительный орган, подчиняющийся Президенту Республики Казахстан, имеет в структуре территориальные органы в областях, городах Алматы и Астана, межрайонные отделы. Органы финансовой полиции выполняют функции по выявлению, пресечению преступлений и иных правонарушений, связанных с финансовыми операциями: растратами, хищениями государственных средств, нецелевым использованием бюджетных ресурсов, неуплатой налогов и других обязательных платежей в бюджет, либо совершенных с целью сокрытия или занижения доходов, укрытия объектов налогообложения или объектов, связанных с ним, иного уклонения от уплаты налогов и других обязательных платежей. Органы финансовой полиции вправе осуществлять дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность согласно уголовно-процессуальному законодательству Республики Казахстан, проводить налоговые проверки налогоплательщиков, принимать решение о возбуждении уголовных дел по фактам налоговых правонарушений.

Комитет по инвестициям Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан рассматривает предложения инвесторов по приоритетным инвестиционным проектам, координирует работу с другими заинтеоесованными министерствами и ведомствами по их экспертизе, определении эффективности, величинам налоговых и таможенных преференций, рекомендации к реализации, подготовке контрактов. Тем самым, обеспечивается финансовое сопровождение инвестиционных пректов, их реализация, контроль осуществления.