- •Лекции по курсу «финансы»
- •Тема 1. Сущность, функции и роль финансов
- •1. Понятие финансов
- •2. Необходимость и природа финансов
- •3. Функции финансов
- •4. Взаимодействие и взаимосвязь стоимостных экономических категорий
- •5. Финансы ресурсы и фонды как объект финансовых отношений
- •Тема 2. Финансовая система и финансовый механизм
- •1. Понятие о финансовой системе
- •2. Сущность и значение финансовой политики и финансового механизма в социально-экономических процессах
- •Основные направления реализации задач фискальной политики на 2005-2007 годы будет осуществляться по следующим основным направлениям:
- •2.1. Содержание, задачи, цели и принципы финансовой политики
- •2.2. Содержание и структура финансового механизма
- •Вопросы к практическому (семинарскому) занятию
- •Тема 3. Финансовое планирование прогнозирование
- •1. Сущность финансового планирования и прогнозирования.
- •2. Система финансовых планов
- •3. Финансовые показатели
- •4. Основные направления совершенствования финансового планирования
- •Вопросы к практическому (семинарскому) занятию
- •Тема 4. Организация управления финансами
- •Содержание управления финансами
- •2. Организация управления финансами в Республике Казахстан
- •Управление бюджетной системой
- •Комитеты: казначейства, налоговый, финансового контроля и государственных закупок; таможенного контроля; по работе с несостоятельными должниками; государственного имущества и приватизации;
- •Управление налоговой системой
- •3.Управление финансами хозяйствующих субъектов
- •4. Автоматизированная система управления финансов.
- •Вопросы для практического (семиарского) занятия
4. Основные направления совершенствования финансового планирования
Рыночные отношения в национальном хозяйстве предполагают развитие финансового планирования, усиление его взаимодействия с методами рыночного регулирования экономики. Рыночные отношения наряду со стихийными несут в себе и регулирующее начало: налоги, отчисления, банковский кредит и процент, договорные обязательства, государственный заказ, контрольный пакет акций. В этих условиях безусловно необходимым является и плановое регулирование экономики, существенный элемент которого – финансовое планирование. Государственное регулирование рыночной экономики в первую очередь обеспечивается проведением антимонопольной, налоговой, бюджетной, банковской, таможенной политики.
Важное место в государственном регулировании занимает индикативное плани-рование (прогнозирование), в процессе которого определяются общие контуры жела-емого развития экономики. Неотъемлемой его частью является индикативное фина-нсовое планирование, главная цель которого – определение предполагаемого объема и направления финансовых ресурсов для обеспечения прогнозируемого развития.
Индикативные финансовые планы имеют обязательный характер лишь к государственному сектору, а для секторов с другими формами собственности – рекомендуемый характер. Последнее достигается путем использования экономических инструментов – регулируемых цен, субсидий, кредитов, налоговых ставок и льгот, ускоренной амортизации. Важнейшими индикаторами выступают: курс валюты, прогнозируемый уровень инфляции, ставка рефинансирования Национального банка, нормы амортизационных отчислений.
Индикативный план должен научно обоснованно отражать экономические процессы и адекватно согласовывать отдельные параметры развития экономики и финансов, направлять их в необходимое русло в соответствии с долгосрочными тенденциями развития. Это касается, во-первых, необходимости соблюдения экономического равновесия по разным системам, показателям (натурально-вещественная и стоимостная сбалансированность, стабилизация цен, соответствие доходов и расходов, равновесие платежного баланса и т.д.). Во-вторых, индикативный план должен обеспечивать необходимые структурные изменения в национальном хозяйстве, в том числе и путем инвестиций. Перечень приоритетов при индикативном планировании зависит от направлений экономической и социальной политики; это могут быть ликвидация диспропорций развития, инвестиционная деятельность, модернизация производства, обеспечение конкурентоспособности продукции, развитие науки, образования, жилищное строительство, социальное преобразование и другое.
Индикативное планирование осуществляется также на местном уровне. Здесь также обязателен принцип согласования и интересов государства, территории, хозяйствующих субъектов (предприниматели).
Внедрение хозяйственного механизма, соответствующего принципам рыночной экономики, предполагает необходимость разработки новых методов финансового планирования на всех уровнях управления. В качестве важнейших условий, определяющих изменения в содержании финансового планирования, можно выделить следующие:
расширение самостоятельности в использовании собственных средств и повышение ответственности хозорганов за результаты финансово-хозяйственной деятельности; введение новых налоговых принципов распределения дохода выводит из-под контроля централизованных органов значительную часть ресурсов;
расширение сферы использования товарно-денежных отношений требует разработки методов поддержания сбалансированности платежеспособного спроса с материальным покрытием в сфере производства и потребления; в основу сводного финансового планирования должны быть положены методы сбалансирования сводных экономических показателей по материально-вещественному и финансово-стоимост-ному составу;
в сфере территориального планирования усиливается самостоятельность местных органов власти и управления всех уровней в разработке и принятии собственных бюджетов.
Парламент республики рассматривает лишь республиканские бюджеты, не касаясь финансовых ресурсов региона. Поэтому возрастает роль территориального сводного финансового баланса в переводе территорий на принцип самофинансирования. Решение об автономизации бюджетного процесса на всех уровнях является шагом в расширении прав областей и других территориально-административных образований в планировании зависимости от результатов деятельности и поступления доходов на соответствующие территории.
Поскольку производство и финансы в условиях рынка находятся под воздействием быстро меняющейся рыночной конъюнктуры, плановые периоды не могут быть продолжительными. Финансовые планы в условиях переходного периода становятся в большей степени прогнозами. Характерные для этого периода неустойчивость динамики производства, неналаженности маркетинга и другие труднопредсказуемые явления в хозяйственных связях и денежных отношениях приводят к сокращению периодичности разработки финансовых планов с 5 лет до 1 года. Рабочими планами становятся квартальные; в дополнение к ним требуется разработка и оперативных финансовых планов на 10-30 дней.
Финансовое и бюджетное планирование должно строиться на базе системы стабильных долговременных нормативов, обеспечивающих проведение единой финансовой политики государства. Экономические нормативы, регулирующие финансовые отношения должны обеспечивать:
оптимальное сочетание в распределительных отношениях общегосударственных, коллективных и личных интересов;
стимулирование увеличение денежных накоплений за счет интенсивных факторов их роста;
финансирование расходов по развитию производства, удовлетворению социальных потребностей и материальному поощрению трудовых коллективов за счет заработанных ими средств.
Предпринимательские звенья своей хозяйственной коммерческой деятельности руководствуются так называемыми бизнес-планами. Бизнес-план – это документ, соответствующий технико-экономическому обоснованию предпринимательской деятельности. Он более полно охватывает все стороны отношений частного предприятия, чем планы экономического и социального развития государственных предприятий. Бизнес-план включает разделы, характеризующие особенности продукции или услуг, их конкурентоспособность, оценку рынка сбыта (прогноз рынка) стратегию маркетинга, производственный, организационный и юридический планы, оценку риска и страхование.
Финансовый план, как важнейшая составляющая, обобщает материалы и показатели других частей бизнес-плана и представляет их в стоимостном выражении. Здесь подготавливается несколько документов:
прогноз объемов реализации;
баланс денежных доходов и поступлений;
таблица доходов и затрат;
сводный баланс активов и пассивов предприятия;
график достижения безубыточности.
Самостоятельный раздел представляет стратегию финансирования и возврат средств инвесторам в обусловленных объемах и сроках.
Таким образом, в рыночной среде финансовое планирование осуществляется на более высоком качественном уровне и обогащается новыми формами методами, позволяющими проводить этот процесс используя научные методы, современные технические средства и надежную информационную базу.