Kazakhi_v_Rossii_Istoria_i_sovremennost_tom-1_Omsk_2010

ведение. Вместе с тем, обозревая периодическую печать того времени, постоянно встречаем статьи и заметки о проблемах, с которыми сталкивалось казахское население в деле народного образования. Так, автор статьи в «Киргизской степной газете» говорит о трудностях для степняка дать школьное образование своему сыну. Отправлять своих детей в общие школы не по средствам громадному большинству казахов, да и состоятельному человеку отдать в школу ребенка не всегда удается – и вот казах, желающий научить сына русской грамоте, везет его в станицу, к казаку. Понятное дело, что казак сам малограмотен и не может ничему научить мальчика. Везти ребенка в город, заплатить за квартиру, за обучение, за книги – все это стоит ни одну сотню рублей, а у самого богатого казаха, хотя и много бывает скота, но обыкновенно недостаточно наличных денег5.

16 июня 1863 г. Военному министру был предоставлен проект по преобразованию Оренбургского кадетского корпуса на началах, более удовлетворяющим местным потребностям края. Проект этот был передан Военным министром на рассмотрение комиссией по преобразованию военных учебных заведений, которая отложила окончательное разрешение вопроса, приняв, тем не менее, следующее важное изменение – упразднить существовавшие тридцать казахских стипендий, предоставив право казахским мальчикам обучаться в этом учебном заведении лишь в качестве вольноприходивших, при предварительном испытании в знании начальной русской грамоты, с платою за обучение по 10 руб. в год за каждого приходящего воспитанника. 4 августа 1863 г. решение комиссии было утверждено. Эта новая реформа, по свидетельству А.В. Васильева, застала казахов врасплох. Так как из числа казахских детей, которых родители желали поместить в кадетский корпус никто не мог соответствовать новым требованиям – знать русскую грамоту, то областное начальство нашло необходимым отчислить для обучения в корпусе до пяти мальчиков из воспитанников верхнего и среднего классов существовавшей уже к тому времени Оренбургской школы для казахских детей. Эти мальчики, отвечающие по своим знаниям новым требованиям, в сентябре месяце 1863 г. были приняты в корпус приходящими учениками, находясь по прежнему на содержании в школе. Новый порядок не нравился родителям учеников, вследствие чего «некоторые их них предпринимали попытку к восстановлению прежних льготных для них условий воспитания детей в корпусе»6.

Как ни стеснительны были для казахов новые условия поступления их детей в корпус, но и они продолжались не долго – всего

201

лишь три года. В 1866 г. состоялось преобразование корпуса в военную гимназию. По Положению об этом преобразовании, прием в военную гимназию для обучения детей казахских султанов, старшин и баев велено было прекратить, вместо этого им было предложено получать образование в гражданских учебных заведениях. В инструкции главного начальника военных учебных заведений на имя директора корпуса генерал-майора Домерщикова о постепенном открытии гимназии из общих классов корпуса указано было «детей киргизов, воспитывающихся в корпусе и состоящих в низших классах, из которых будет составлена гимназия, уволить вовсе из заведения для определения в гражданские учебные заведения, по усмотрению ближайшего начальства». На основании этого директор корпуса, сообщил от 13 августа 1866 г. управляющему Областью Оренбургских киргизов, что воспитанники из казахов: Шигаев, Джантюрин, Джаныбеков, Батырбековы 1-й и 2-й, Юзбаев, Хан-Султанов и Иртляев предназначены им к исключению из корпуса и просил взять их из корпуса для отправления в аулы к родителям и родственникам или для помещения в русско-казахскую школу. Затем позднее, в сообщении от 2 декабря того же года директор просил областное начальство о переводе в русско-казахскую школу и единственно оставшегося в корпусе сверхкомплектного пансионера Ч. Баймухаммедова7.

Так печально заканчивается история образования казахских детей в Неплюевском кадетском корпусе. «Взамен военного образования, – сообщает А.А. Васильев, – им была предоставлена возможность получать образование в гражданских учебных заведениях, и прежде всего, в открытой в 1850 г. специально для киргизских детей школе при Пограничной Комиссии»8.

___________________

1ЦГА РК. Ф. 4. Оп. 1. Д. 4005. Л. 1.

2Там же. Д. 487. Л. 1.

3Григорьев В. В. Исторический очерк русской школы. М., 1900. С. 239.

4ЦГА РК. Ф. 4. Оп. 1. Д. 4005. Л. 14.

5Белавин К.А. К вопросу о киргизском народном образовании // Киргизская степная газета. 1895. № 37.

6Васильев А.А. Исторический очерк народного образования Тургайской области. Оренбург, 1896. С. 53.

7ЦГА РК. Ф. 4. Оп. 1. Д. 9938. Л. 12.

8Васильев А.А. Исторический очерк народного образования Тургайской области. С. 217.

202

Раздел 2 МЕЖЭТНИЧЕСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

НАРОДОВ РОССИИ, КАЗАХСТАНА И СОПРЕДЕЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

С.Е. Байменше, Е.С. Сыздыкова

Москва, Посольство Республики Казахстан в Российской Федерации

ПРОЕКТ «КАЗАХИ В РОССИИ»: ИДЕЯ, РЕАЛИЗАЦИЯ, ЗНАЧЕНИЕ

Казахская диаспора – одна из крупных диаспор современной России. В настоящее время в РФ постоянно проживает около миллиона, а по некоторым данным, более миллиона этнических казахов. В основном они сосредоточены в регионах, непосредственно граничащих с Казахстаном. Солидный количественный состав казахской диаспоры России объясняется многочисленными обстоятельствами, которые складывались на протяжении последних трех столетий. Миграционные процессы продолжались и после образования России и Казахстана как независимых государств. Отчасти это можно объяснить тем, что 9 областей Казахстана непосредственно граничат с 12 областями и краями Российской Федерации.

Появление на мировой арене суверенного Казахстана изменило статус российских казахов, вызвало рост национального самосознания, желание глубже знать историю и культуру своего народа. Казахстанцам небезразлична судьба казахов, проживающих в России, так как это – часть единого народа. Посольством Казахстана в России придается большое значение взаимосвязям с соотечественниками. Сегодня установлены и поддерживаются контакты с Федеральной национально-культурной автономией казахов России, с представителями около 30 региональных национально-культурных объединений казахской диаспоры. Их руководители регулярно посещают Посольство, обмениваются опытом, обсуждают планы совместной деятельности, имеющиеся проблемы и пути их решения. В 2007 г. Посольст-

© С.Е. Байменше, Е.С. Сыздыкова, 2010

203

во провело встречу в расширенном формате с представителями всех объединений казахов, действующих не только в Москве, но и в других регионах РФ с компактно проживающим казахским населением. Участники встречи единогласно согласились с тем, что важными направлениями совместной работы являются укрепление добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества Казахстана и России, всемерное содействие популяризации в РФ истории, культуры, традиций и ценностей казахского народа.

Одним из больших проектов, реализуемых Посольством РК в РФ в рамках диаспоральной политики, стал проект «Казахи в России». Начало проекту было положено в 2005 г., когда в целях подготовки и участия делегации представителей казахской диаспоры в III Всемирном курултае казахов в г. Астане Посольством было подготовлено небольшое издание «Казахи России»1. Оно включало в себя историческое введение, в котором было акцентировано внимание на особенности в применении понятия «диаспора» по отношению к казахам, проживающим в России, поскольку в большинстве случаев речь шла о потомках казахов, которые традиционно жили на этих землях. В книгу также вошел материал о встрече Президента РК Н.А. Назарбаева с представителями казахской диаспоры, которая состоялась в рамках визита в РФ в январе 2005 г. Выступая на этой встрече, Президент Казахстана выразил благодарность соотечественникам, живущим в России. «Сохраняя родной язык и этническую самобытность, вы вносите неоценимый вклад в развитие национальной культуры», – сказал он2.

В издании впервые был представлен обзорный материал о казахах российских регионов – Москвы, Омска, Оренбурга, Башкортостана, Томска, Самары, Саратова, Челябинска, Астрахани, Свердловска, Республики Саха (Якутии), Алтайского края, Республики Алтай, Мурманска, Татарстана, Новосибирска, Тюмени. В книгу также вошли разделы «Диаспора в лицах» и «СМИ о казахах в России». Несмотря на то, что материал был ограничен форматом брошюры, а диаспоральный состав в основном представлен столичными лидерами, издание сыграло важную роль в плане оформления идеи составления полноценного справочного издания о казахах, проживающих в России.

Уже через год история казахской диаспоры, ее ярких представителей, проявивших себя в сфере науки, образования, медицины, бизнеса, в общественной деятельности и на государственной службе, в национально-культурных обществах, нашла свое продолжение в

204

новом издании «Казахи России»3. Великолепная полиграфия, системность изложения, широкий охват респондентов стали бесспорными достоинствами книги. Тогда же у проекта появилась серьезная информационная поддержка в виде интернет-ресурса – сайта russia.kazakh.ru. Группа активистов, состоящая из профессиональных историков и молодых журналистов, смогла консолидировать вокруг сайта всех, интересующихся историей своего народа. Она осуществила первичный сбор и обработку информации, изложенной позже на страницах упомянутого издания.

Дальнейшие шаги по организации информационно-имиджевой работы, взаимодействие с казахскими национально-культурными автономиями, общественными организациями и фондами, привели к новому прочтению идеи, ее воплощению в виде издания, в которое вошла информация не только о казахах, представляющих диаспору современной России, но и о тех, кто когда-либо жил, учился или работал в России, внес существенный вклад в развитие общественно-полити- ческой, экономической, научной и культурной жизни страны. Результатом большой и серьезной работы в этом направлении стала книга «Казахи в России» в двух томах4.

Немецкий писатель и общественный деятель Бертольд Брехт писал: «Несчастлива страна, у которой нет героев». Несколько перефразировав эти слова, можно сказать: «Счастлив народ, который знает и ценит своих героев». Мы не преувеличиваем национальные черты героев наших книг, не стремимся к тому, чтобы сделать их исключительными. На наш взгляд, они, наоборот, позволяют заинтересовать людей других национальностей, сблизить, а не изъять людей из национального окружения других народов.

В первую, историческую, часть книги вошла информация о наиболее известных выходцах из казахской среды, которые определенное время проживали на территории России, оставили заметный след в истории страны, за выдающиеся заслуги были отмечены высокими наградами и чинами. Среди них – Кул-Мухаммед – руководитель первого казахского посольства, отправленного ханом Тауеккелем в Москву (1594 г.), Ураз-Мухаммед (1572–1610 гг.) – правитель Касимовского ханства, единственный из казахских султанов хан на территории России, Кадыргали-бек (1530–1605 гг.) – переводчик, ученый, автор первого дошедшего до нас исторического труда казахского происхождения, Джангир (1801–1845 гг.) – хан Букеевской Орды, почетный член Казанского университета, реформатор, первый казах – гене-

205

рал-майор, Абильмакыжан Валиханов (1845–1916 гг.) – один из первых казахских художников-профессионалов, великие казахские просветители Чокан Валиханов (1835–1865 гг.), Абай Кунанбаев (1845– 1904 гг.) и Ибрагим Алтынсарин (1841–1889 гг.), депутаты Государственной Думы Алпыспай Кальменев (1860 г.р.), Бахытжан Каратаев (1863–1934 гг.), Алихан Букейханов (1870–1937 гг.), Салимгирей Джантюрин (1864–1926 гг.), Ахмет Беремжанов (1871–1928 гг.), многочисленные общественные, политические, религиозные деятели, ученые. Они принимали деятельное участие в общественно-политичес- кой жизни Казахского края и всей страны, вели большую педагогическую, творческую, научную, издательскую деятельность. Эта деятельность оказала существенное влияние на формирование их взглядов, в значительной степени повлияла на дальнейшую судьбу в условиях возвращения и продолжения работы в Казахстане.

Сказанное в полной мере относится и к той части книги, в которой содержится материал о казахах и их роли в советской России (ученых, общественных и государственных деятелях, деятелях культуры и искусства, участниках Великой Отечественной войны, Героях Советского Союза и т. д.). Речь здесь идет не только о тех, кто постоянно проживал в России, но и о тех, без кого сложно представить всю систему казахстанско-российских отношений вплоть до нашего времени.

Составление данной части оказалось возможным не только благодаря кропотливой работе с энциклопедическими изданиями разных лет, но и многочисленному архивному материалу, любезно представленному архивными подразделениями России и Казахстана. Неоценимая помощь была оказана архивами Татарстана и Башкортостана, Омской и Оренбургской областей, Российским государственным историческим архивом (Санкт-Петербург), Российским государственным во- енно-историческим архивом, Государственным архивом древних актов (Москва), Архивом Президента Республики Казахстан (Алматы), Центральным государственным архивом Республики Казахстан, Архивом Комитета национальной безопасности Республики Казахстан (Астана).

Во вторую часть книги вошел информационно-биографический материал о казахах современной России с 1991 г. Этот том содержит сведения о казахах – известных представителях политической элиты, творческой интеллигенции, научных и бизнес-кругов России, среди которых – Аман Тулеев, Наталья Аринбасарова, Тимур Бекмамбетов, Гульжан Раскалиева, Байгали Серкебаев, Эрик Курмангалиев, Дулат Мухаметжанов, Турсун Султанов, Кенесбай Мусаев, Гульжан Мол-

206

дажанова, а также о менее известных, но от этого не менее значимых

– Адильхан Абдулин, Казбек Джумакаев, Наталья Ашимбаева, Мухтай Баканов, Абдигали Бакибаев, Раиса Ерназарова, Амангельды Жуманиязов, Латиф Казбеков, Амангельды Жусупов, Рахимжан Кужаев и многие другие.

Сегодня в России сложились и получили известность целые династии: врачей Нургалиевых, историков Бекмахановых. С Россией связали свою судьбу достойные представители казахского народа: Шакир Джексенбаев – первый советский генерал-казах, и его сын – ученый-микробиолог, доктор медицинских наук Олег Джексенбаев; журналист, депутат Государственной Думы Астраханской области Николай Кабикеев и его сын – экономист, министр международного сотрудничества Астраханской области Аскар Кабикеев. И россияне, и казахстанцы свято чтят память о полковнике Каиргельды Майданове – Герое Советского Союза, Герое России, который погиб 29 января 2000 года в ходе проведения разведывательных действий в районе Аргунского ущелья. С уважением в книге упоминается имя одного из самых молодых ее героев – жителя Тюменской области, сержанта, участника боевых действий, инвалида 1 группы Серика Байгужинова, удостоенного награды ордена Мужества.

Второй том основан преимущественно на материалах анкетирования и личных опросах. Отдельный раздел составили сведения о национально-культурных автономиях, общественных организациях, культурных центрах казахов России и их лидерах.

Большую помощь в сборе материалов оказали руководители администраций приграничных регионов Российской Федерации, консульские службы Казахстана в России – Генеральное Консульство РК

вг. Санкт-Петербурге, Консульства РК в г. Астрахани и г. Омске, представительства национальных компаний РК в РФ, руководители казахских культурно-национальных автономий, общественных организаций и культурных центров гг. Москвы, Санкт-Петербурга, Астрахани, Омска, Оренбурга, Тюмени, Сургута, Саратова, Самары, Новосибирска, Томска, Барнаула, Волгограда, Калининграда, Казани, Уфы, Челябинска, Свердловска, Республики Саха (Якутия).

Недостаток литературы подобного рода, большой спрос среди этнических казахов, россиян и казахстанцев, уточнение имеющейся информации и продолжающийся сбор данных, обусловил появление

в2008 г. второго издания книги5. Подверглись корректировке отдельные статьи 1 тома. Существенно пополнился биографическими справками 2 том.

207

Однако и сегодня редакционный и авторский коллектив книги не может назвать это издание полным и исчерпывающим. Многие материалы уточняются и разрабатываются. В Посольстве полагают, что работа в выбранном направлении обязательно должна продолжаться. Более того, сегодня она может стать основой целой программы, в рамках которой возможно не только издание книг, но и съемка серии документальных фильмов о выдающихся представителях казахского народа, внесших существенный вклад в историю страны. Таким образом, проект «Казахи в России» – это, с одной стороны, дань памяти русской культуре, в рамках которой была воспитана целая плеяда деятелей казахской национальной интеллигенции, и стране, предоставившей широкие возможности для достойной жизни и успешной карьеры. С другой стороны, это своего рода благодарность представителям нации за то, что достигли больших успехов за пределами исторической родины, сохранив при этом этнические корни и национальную идентичность. Кроме того, этот проект – своеобразный учебник по истории, особенно для молодого поколения казахстанцев и этнических казахов России, еще один шаг в развитии международных отношений РК и РФ. Его продолжением, возможно, станут книги и фильмы о представителях других национальностей, живущих в настоящее время в России, о тех, кто «родом из Казахстана».

Выступая на презентации первого издания книги «Казахи в России», Посол РК в РФ, ныне – первый заместитель министра иностранных дел РК Н.А. Абыкаев, сказал, что выполняя свою работу, «мы не ставили своей целью показать казахский народ обособленно,

вущерб представителям других наций и народов». Наоборот, роль каждого рассматривается нами в тесном взаимодействии двух культур – казахской и русской. Путем знакомства российской общественности с теми, кто составляет интеллектуальную сокровищницу нации

впрошлом и настоящем, мы создаем прочный фундамент для самоуважения и достойного восприятия со стороны наших соседей.

___________________

1 Казахи России. III Всемирный курултай казахов. М., 2005. 2 Там же. С. 8.

3 Казахи России. Информационный справочник. М., 2006.

4 Казахи в России. Биографический сборник в 2-х томах. М., 2007.

5 Казахи в России. Биографический сборник в 2-х томах. М., 2008.

208

К.Н. Балтабаева

Казахстан, Алматы, ассоциация выпускников Казахского национального университета им. аль-Фараби

РЕПАТРИАЦИЯ ЭТНИЧЕСКИХ КАЗАХОВ: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Современное полиэтническое государство Казахстан представляет собой государственное единство коренной казахской нации и около 140 этнических групп (диаспор) путем сочетания их интересов. Страна активно вовлечена в орбиту мировых миграционных процессов. Так, среди прибывших в Казахстан в 2007 г. удельный вес каза-

хов составил 78,2 % (2006 г. – 73,1 %), русских – 12,5 % (14 %), нем-

цев – 1 % (0,9 %). Из числа выбывших за пределы Казахстана в 2007 году на долю русских приходится 69,5 % (2006 г. – 67,5 %), немцев –

7,1 % (7,3 %), казахов – 5,3 % (6,7 %).

Центральное место в миграционной политике Казахстана занимает регулирование этнической миграции, ибо казахская ирредента и диаспора существуют в 43 странах мира. В качестве приоритетной задачи рассматривалась репатриация этнических казахов из зон военных конфликтов (Афганистан, Таджикистан), а также зон экологического бедствия (Каракалпакия, Узбекистан). Учитывалась и уязвимость перед риском ассимиляции казахов Узбекистана, Китая, внутренней Монголии.

Правовая база для въезда, проживающих за рубежом, этнических казахов и приобретения ими казахстанского гражданства разрабатывается на основе двусторонних договоров с государствами, в которых они проживают, а также с учетом первоначальной, привлекающей модели (идеологии) приема соотечественников с целью восстановления исторической справедливости, развития процессов национальной консолидации и увеличения численности казахского населения нового независимого государства Казахстан.

В 1992 г. был принят закон РК «Об иммиграции», а 1997 г. – закон РК «О миграции населения». Постановлением правительства РК от 29 октября 2001 г. № 1371 утверждена Программа миграционной политики РК на 2001–2010 гг., основными целями которой являлись обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития страны, создание условий по реализации прав мигран-

© К.Н. Балтабаева, 2010

209

тов, а также укрепление государственной безопасности страны. Кроме того, в 2007 г. принята «Концепция миграционной политики РК на 2007–2015 гг.», направленная на совершенствование существующих и развитие качественно новых механизмов управления миграционными процессами. Все официальные документы опубликованы в открытой печати на казахском и русском языках. Информационно-пропаган- дистская работа по гражданско-правовым вопросам среди казахов в зарубежных странах возложена на посольства и консульства РК.

Всоответствии с Законом РК «О миграции населения» лица, прибывшие в республику с целью постоянного проживания, независимо от того, включен он в квоту иммиграции оралманов (в переводе «возвратившиеся»), или не включен в квоту, могут получить статус оралмана. Оралманы – это иностранцы или лица без гражданства казахской национальности, постоянно проживавшие до 16 декабря 1991 г., на момент приобретения суверенитета Республикой Казахстан, за ее пределами и прибывшие в Казахстан с целью постоянного проживания. Присвоение репатриантам статуса оралмана, а также все предусмотренные им по закону выплаты и льготы осуществляются только по их прибытию на постоянное проживание на территорию республики.

Возвращение казахов на историческую Родину началось в 1991 г. Первые переселенцы – 97 человек – приехали по трудовому соглашению из Монголии. По данным Министерства труда и социальной защиты населения РК, в период с 1991 г. по 1 октября 2008 г. в Казахстан в общей сложности вернулось 179521 казахских семей, или 706052 человек. По нашим подсчетам, 531553 чел. (75,29 %) прибыли из республик бывшего Союза, 174499 чел. (24,71 %) – из дальнего зарубежья. В разрезе стран: из Узбекистана – 59,72 % от общей численности репатриантов, Монголии – 13,70 %, Китая – 9,23 %, Туркменистана – 8,15 %, России – 4,65 % .

Вчастности, из России переселено 10083 казахских семей (32806 чел.). Среди стран СНГ Россия по данному показателю занимает третье место (6,17 %) после Узбекистана (79,32 %) и Туркменистана (10,83 %). По предварительным данным второй Национальной переписи населения РК (март 2009 г.) численность казахстанцев по сравнению с 1999 г. выросла до 16,3 млн чел. Доля казахов в этнодемографическом составе населения увеличилась с 53,4 % в 1999 году до 67 % в 2009 г. Одним из источников пополнения казахского населения явились репатрианты.

210