90. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации. Конституционные функции и состав Федерального Собрания рф.

Согласно Конституции РФ (ст. 94) Федеральное Собрание является парламентом Российской Федерации.

Парламент как государственно-правовой институт имеет многовековую историю. Первые парламенты (английский парламент, испанские кортесы) возникли еще в XII - XIII веках.

В Российской Федерации Федеральное Собрание как парламент республики пришло на смену "двухступенчатому" механизму высших органов государственной власти Российской Федерации, включавшему Съезд народных депутатов и формируемый им Верховный Совет.

В ст. 94 Конституции РФ указывается, что Федеральное Собрание - представительный орган Российской Федерации. Тем самым устанавливается, что формой государства является представительная, т.е. опосредованная выборами, парламентская демократия, в условиях которой формирование политической воли народа возлагается на народное представительство, самостоятельно принимающее наиболее ответственные решения.

В ст. 94 Конституции РФ Федеральное Собрание характеризуется и как законодательный орган Российской Федерации. В этой передаче парламенту законодательной власти реализуется принцип народного суверенитета как основы правопорядка.

Признание Федерального Собрания законодательной властью означает вместе с тем, что ни один закон Российской Федерации не может быть издан, если он не рассмотрен и не одобрен парламентом, а сам парламент обладает полной и ничем не ограниченной в рамках полномочий Российской Федерации и ее Конституции компетенцией в сфере законодательства.

Согласно ст. 95 Конституции Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Государственная Дума представляет все население Российской Федерации, а Совет Федерации, часто именуемый верхней палатой, состоит из членов, представляющих все субъекты Российской Федерации. Совет Федерации призван выражать интересы местностей, региональные мнения и чаяния. Вместе с тем Совет Федерации - государственный орган всей Федерации. Его решения и другие волеизъявления адресуются не тем или иным субъектам Российской Федерации, а государству в целом, т.е. всей России.

В Федеральном Собрании палаты самостоятельно решают вопросы, относящиеся к их ведению, в соответствии с Конституцией. Она устанавливает в ст. 100, что палаты могут собираться совместно лишь для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ и выступлений руководителей иностранных государств.

Более того, Конституция предусматривает совершенно различную компетенцию для каждой из палат, обеспечивая тем самым систему "сдержек и противовесов" в деятельности Федерального Собрания. В этой системе Совету Федерации отводится роль своего рода тормоза по отношению к Государственной Думе, призванного предотвратить возможность установления в Российской Федерации "тирании большинства", завоеванного на выборах в Государственную Думу теми или иными политическими силами.

91. Государственная Дума Федерального Собрания рф: порядок формирования, компетенция.

Депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы РФ. Депутаты Государственной Думы избираются гражданами РФ , сроком на пять лет, на основе всеобщего, равного  и прямого избирательного права при тайном голосовании. Гражданин РФ, достигший на день голосования 18 лет, имеет право избирать депутатов Государственной Думы.  Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший на день голосования 21 года. Выборы депутатов Государственной Думы назначаются Президентом РФ. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования. Организационная структура Государственной Думы включает руководство Думы (Председатель ГД и его заместители),  Совет ГД, депутатские объединения (фракции), также комитеты и комиссии, действующие на постоянной основе в течение всего срока созыва Государственной Думы. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Государственная Дума избирается сроком на пять лет . Порядок деятельности Государственной Думы определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и регламентом. Всостав Совета Государственной Думы входят:

• Председатель Государственной Думы

• руководители депутатских объединений с правом решающего голоса

• заместители Председателя Государственной Думы

• председатели комитетов Государственной Думы участвуют в

• работе с правом совещательного голоса.

В число полномочий Совета Государственной Думы входят:  1.формирование проекта примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию; 2.формирование проекта календаря рассмотрения Государственной Думой вопросов на очередной месяц; 3.формирование проекта работы Государственной Думы на очередное заседание. Основнымиструктурными подразделениямиГосударственной Думы являются комитеты. Государственная Дума образует комитеты:  -по законодательству и судебно-правовой реформе; -по труду и социальной политике; по делам ветеранов; по охране здоровья; по образованию и науке; и др.

Комитеты Государственной Думы образуются на срок полномочий Государственной Думы данного созыва.