54. Особенности британской Конституции.

Великобританию принято считать родиной конституционализма: именно здесь возникли идеи о конституционном строе как о системе ограниченного правления, а также появились первые правовые акты и институты, ограничивающие власть монарха. Тем не менее, до настоящего времени в стране нет конституции в общепринятом на сегодняшний день смысле: здесь не существует единого документа наивысшей юридической силы.

Английские правоведы характеризуют Конституцию Соединенного Королевства как неписаную, подчеркивая ее главную особенность — наличие в ней устных источников права (конституционных обычаев). При этом общее количество источников британской Конституции огромно. Оно не поддается точному исчислению. Все они обладают одинаковой юридической силой, принимаются и изменяются в том же порядке, что и источники других отраслей права.

Последнее обстоятельство означает, что по способу изменения английская Конституция является гибкой. Тем не менее, гибкость не означает ее нестабильности. Эффективной гарантией стабильности Британской Конституции выступает знаменитый британский консерватизм. Вместе с тем возможность создания, изменения и отмены правовых норм судами обеспечивает оперативное приспособление конституционных положений к изменяющимся условиям жизни.

Охарактеризованные особенности Британской Конституции позволяют утверждать, что в данной стране существует лишь материальная конституция. Конституции же в формальном смысле здесь нет.

Источники Британской Конституции можно разделить на несколько видов:

• статуты;

• конституционные обычаи;

• судебные прецеденты;

• доктринальные источники.

Статуты как источники конституции — это акты парламента, имеющие конституционно-правовой предмет регулирования. Не все акты парламента считаются частью конституции. К числу статутов, признаваемых источниками конституционного права целиком, относятся акты, регулирующие:

• статус парламента, его палат и парламентариев (акты о парламенте 1911 и 1949 гг., «Акт о пэрах» 1963 г., «Акт о палате общин» 1978 г.);

• главные аспекты правового положения человека («Хабеас корпус акт» 1679 г., «Билль о правах» 1689 г., положения которых, правда, сейчас применяются не буквально, а в качестве общих принципов уголовного и уголовно-процессуального права);

• избирательное право (акты о народном представительстве 1983, 1985 и 1989 гг.);

• статус монарха («Акт о престолонаследии» 1701 г.);

• территориальную организацию государства и местное самоуправление (акты о местном управлении 1972 и 1985 гг.).

Таких актов в настоящее время насчитывается более 40. Кроме того, конституционно-правовые нормы содержатся в ряде иных статутов, которые являются источниками конституционного права не целиком, а лишь в той или иной части. Таковы, например, акты о министрах короны 1937, 1964 и 1975 гг., которые, помимо конституционно-правовых норм, содержат административно-правовые.

Конституционные обычаи играют значительную роль в системе источников английской Конституции: по большей части она и состоит именно из обычаев. Конституционные обычаи — это не зафиксированные письменно правила поведения в сфере конституционно-правовых отношений. Обычаями в конституционном праве Великобритании являются, например, формирование правительства из членов партии парламентского большинства, назначение лидера этой партии премьер-министром, обязательное санкционирование монархом закона, принятого обеими палатами парламента, и т.д.

Судебные прецеденты как источники конституционного права — это постановления судов по конституционным вопросам, являющиеся обязательными при рассмотрении судами аналогичных дел в будущем. В отличие от обычаев прецеденты в настоящее время составляют лишь небольшую часть источников конституционного права, так как со временем они постепенно заменяются статутами. Значение прецедентов признается в Великобритании не за всеми судебными постановлениями, а лишь за актами высших судов, к числу которых относятся суды, входящие в состав Верховного суда Англии и Уэльса (и аналогичного суда Северной Ирландии), а также Палата лордов и Тайный совет.

Доктринальные источники Британской Конституции — это опубликованные мнения ученых-юристов по вопросам конституционного права. К ним имеют право обращаться британские суды для обоснования своих постановлений.

В Великобритании отсутствует деление прав, свобод, и обязанностей на конституционные и отраслевые. Все права признаются одинаково ценными.

Правовое регулирование прав и свобод в данной стране осуществляется в подавляющем большинстве случаев не законом, а обычаем. Но даже если права закрепляются в статутах, для этого не принято использовать позитивный способ их формулирования, т.е. законы закрепляют лишь их пределы и гарантии их реализации.

Конституция Великобританиибыла принята в конце XVII – начале XVIII вв. как комплекс нормативных актов. Она разрабатывалась на основании сложившихся обычаев в государстве, законов, которым следовали многие века до этого. Принятый пакет документов того времени являлся документом со всеми признаками конституции, как мы понимаем это сейчас.

Конституция содержала следующие документы:

1) Акт для лучшего обеспечения свободы подданных и для предупреждения заключений за морями (документ Habeas Corpus Act от 1679 г.). С помощью этого документа устанавливался общий запрет на необоснованные аресты, предопределялись правила судебного контроля и надзора над задержанными;

2) Билль о правах от 1689 г., на основании которого парламент был признан законодательным органом;

3) Акт о престолонаследии от 1701 г., который подробно раскрывает статус семьи монарха;

4) Акт о соединении с Шотландией от 1706 г.

НЕНУЖНЫЙ ВОПРОС. Политическая система Великобритании.

Объединенное королевство является конституционной монархией, в котором монарх является главой государства, но не управляет им. В Британии нет писанной конституции, но существует объединенный свод законов, на основе которого всё и регулируется.

Парламент – это главный государственный орган Англии. Он состоит из трех частей: монарха, палаты лордов и палаты общин. Палата общин – фактически единственный государственный орган, обладающий реальной властью.

Монарх является формальным главой государства. Он должен быть политически нейтральным и не должен принимать политических решений. В настоящее время монархом является королева Елизавета Вторая.

Палата общин состоит из 650 депутатов. Они избираются тайным голосованием, на всеобщих выборах каждые пять лет. Страна делится на 650 избирательных округов от которых избирается по одному депутату. Благодаря британской избирательной системе в Англии существует мало партий. Основные это консервативная, лейбористская партии и либерально-социал-демократический альянс. Каждая политическая партия выдвигает одного кандидата от каждого избирательного округа, тот кто набирает большинство голосов тот и занимает место парламентария от округа. Партия получившее большинство в парламенте, формирует правительство, её лидер становится премьер-министром, его важнейшей задачей является сформировать кабинет министров, который будет принимать важнейшие политические решения. В функции палаты Общин входит законотворчество и проверка деятельности правительства, её возглавляет спикер, которого назначает правительство.

В палате Лордов около 1200 пэров. В палате председательствует Лорд-канцлер, у данной палаты фактически нет власти. Она служит консультативным советом. В палате Общин разрабатывает законопроект, если он принимает большинством, то передается палате Лордов на обсуждение, она имеет право дважды отклонить законопроект, но после обязана принять его. Для окончательного подтверждения закон отправляют на подписание монарху, который подписывает его.