35. Система конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Конституционные обязанности и ограничения прав и свобод личности.

Система конституционных прав и свобод в Российской Федерации — это совокупность закрепленных и гарантированных Конституцией РФ основных прав и свобод граждан. Несмотря на уникальность каждого конституционного, все они вместе образуют единую конституционную систему прав и свобод человека и гражданина.

В зависимости от тех ценностей, которые выражают конституционные права и свободы, отношения к ним самой личности, государства и общества все права и свободы в конституционном праве классифицируют на определенные группы: гражданские (личные); политические (эту группу прав правомерно было бы обозначать как публично-правовые); экономические, социальные и культурные. В действующей Конституции РФ нормы о правах и свободах помещены в главу II «Права и свободы человека и гражданина».

Обоснованно также выделить в отдельную группу прав так называемые права на защиту иных прав. Это те права, которые по своему содержанию представляют сочетание мер государственной защиты с предоставляемой законом возможностью обладателя права самому защищать свои нарушенные права (право на судебную защиту, на правосудие, на получение квалифицированной юридической помощи, презумпция невиновности, право на защиту прав потерпевшего от правонарушающих действий и др.).

Все права и свободы неотделимы друг от друга и взаимосвязаны, поэтому разделение носит чисто условный характер.

Гражданские права и свободы.

Личные права и свободы связаны непосредственно с личностью, не увязываются с принадлежностью к гражданству и не вытекают из него. Личные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения. Такие права и свободы, которые необходимы для обеспечения охраны жизни, свободы, достоинства, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:

а) по своей сути они являются правами человека, то есть каждого индивида и не связаны непосредственно с принадлежностью к гражданству государства;

б) эти права человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения;

в) они охватывают такие права и свободы лица, которые необходимы для обеспечения его жизни, свободы, достоинства как человеческой личности.

Политические права и свободы — это права, связанные с политической сферой жизни общества. В современном правовом государстве и обществе государственная и общественная сферы обладают определенной самостоятельностью, поэтому рассматриваемая группа может быть разделена на две подгруппы.

Первая подгруппа предусматривает права и свободы в сфере общественных дел. Они относятся к каждому человеку независимо от гражданства. Это право на свободу мысли, право придерживаться своих мнений, право на свободу искать, получать и распространять информацию, право на мирные собрания, право на свободу ассоциаций (Приложение 2). Эти права примыкают к личным и касаются как граждан РФ, так и иностранцев.

Вторая подгруппа связана с государственной и муниципальной сферой, местным самоуправлением, т.е. функционированием публичных властей. Это право на участие в управлении делами государства и право обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Права и свободы этой подгруппы имеют отношение только к гражданам России.

Социально-экономические и культурные права и свободы

Эта группа прав обеспечивает свободу человека в экономической, социальной и культурной сферах и дает ему возможность защитить свои жизненные интересы.

Социальные права обеспечивают человеку достойный уровень жизни и социальную защищенность. Одним из главных является право на социальное обеспечение, включая социальное страхование, пенсионное обеспечение и медицинское обслуживание.

Экономические права обеспечивают человеку свободное распоряжение основными факторами хозяйственной деятельности. К ним относятся: право на труд; право на собственность; право на предпринимательство; право на забастовки и др. Кроме того, трудящиеся и работодатели имеют право на заключение коллективных договоров; право на свободное объединение в национальные или международные организации для защиты своих интересов.

Культурные права гарантируют духовное развитие человека, помогают каждому индивиду стать полезным участником политического, духовного, социального и культурного прогресса. К ним относятся: право на образование, право на доступ к культурным ценностям, право свободно участвовать в культурной жизни общества, право на творчество, право на пользование результатами научного прогресса и их практического применения и др.

Правовой статус личности ха­рактеризуется не только правами, свободами, но и обязанностями. Конституционные обязанности — это установленные госу­дарством и закрепленные в Конституции РФ виды общественно необходимого поведения граждан. Принципиальные отличия конституционных прав, свобод и обязанностей: за неисполнение обязанностей могут быть применены санкции; а нежелание использовать свои права и свободы не преследуют­ся по закону. Конституция РФ закрепляет принцип равенства обязанностей, т.е. ни один гражданин не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, это бремя в равной мере распространяться на всех граждан. Выделяют основные конституционные обязанности (ч. 2 ст. 15, ст. 57 - 59 Конституции РФ) и косвенные конституционные обязанности (изложены факти­чески в большинстве статей главы 2 Конституции РФ). К числу конституционных обязанностей граждан России относятся: защита Отечества, воинская или альтернативная граждан­ская служба; все (независимо от гражданства) обязаны платить законно установленные налоги и сборы; всеобязаны сохранять природу и окру­жающую среду, бережно относиться к природным богатствам; родители обязаны заботиться о детях, их воспитании; трудоспособные совершеннолетние дети обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях. На родителей возлагается обязанность обеспечения получения деть­ми (до 15 лет) основного общего образования. Основная обязанность всех субъектов права - соблюдать Конститу­цию России и её законы. Эту норму ст. 15 Конституции РФ следу­ет понимать шире точного смысла. В ней речь идет не только о воздержа­нии от запрещенных деяний (собственно соблюдение), но и совершение требуемых действий (исполнение). Кроме того, ёмкая конституционная норма предполагает активную позицию личности в форме использования принадлежащих ей прав и свобод. Конституцией РФ предусмотрена обязанность ка­ждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; заботиться о сохранении исто­рического и культурного наследия. Финансовая устойчивость государства обеспечивается путем выполнения лицами своей обязанности платить законно установленные на­логи и сборы (ст. 57 Конституции РФ).

Конституционные ограничения – это установленные в конституционных нормах пределы, в которых субъекты должны действовать, использовать предоставленные им права и свободы. Они определяют степень свободы и защищённости личности в обществе. Классификация конституционных ограничений:

- в зависимости от прав и свобод, которые ограничиваются, - на ограничения гражданских и политических прав (например, ограничение свободы передвижения, избирательных прав) и ограничения экономических, социальных и культурных прав (например, ограничение в использовании права собственности на землю);

- по времени действия – на постоянные и временные, например, в связи с чрезвычайным положением запрещено проводить митинги, шествия, демонстрации, и т.д.);

- в зависимости от широты охвата – на общие (распространяются на все права и свободы) и индивидуальные (распространяются только на отдельные права и свободы);

- по сфере использования – на государственные (федеральные, субъектов РФ) и муниципальные;

- по содержанию – на финансово-экономические (запрет определённой экономической деятельности), личные (арест, заключение под стражу) и организационно-политические (отставка и т.п.);

- по способам осуществления – на запреты, обязанности, приостановления, меры ответственности и т.д.