2. Признаки государства, отличающие его от других организаций современного общества. Определение государства.

Государство – это политико-территориальная суверенная организация публичной власти экономически господствующего класса или всего народа, располагающая аппаратом управления и принуждения, делающие свои веление обязательными для населения всей страны с помощью права

Признаки:

1) наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (государство обязательно обладает аппаратом управления, принуждения, правосудия, ибо публичная власть — это чиновники, армия, полиция, суды, а также тюрьмы и другие учреждения);

2) система налогов, податей, займов (выступая основной доходной частью бюджета любого государства, они необходимы для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью);

3) территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду, племени, учреждению; в процессе становления первых государств территориальное деление населения, начавшееся в процессе общественного разделения труда, превращается в административно-территориальное; на этом фоне возникает новый общественный институт - подданство или гражданство);

4) право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.);

5) монополия на правотворчество (издает законы, подзаконные акты, создает юридические прецеденты, санкционирует обычаи, трансформируя их в юридические правила поведения);

6) монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти);

7) устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его территории (гражданство, подданство);

8) обладание определенными материальными средствами для проведения своей политики (государственная собственность, бюджет, валюта и т.п.);

9) монополия на официальное представительство всего общества (никакая иная структура не вправе представлять всю страну);

10) суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях).

11) наличие государственных символов - герба, флага, гимна

3. Понятие и классификация функций государства. Роль государственного аппарата в осуществлении функций государства.

Функции государства – основные направления гос. деятельности на определённом этапе развития государства, связанные с целями, задачами и сущностью этого государства

Признаки:

- Функции государства представляют собой систему воздействия государства на общественные отношения, функции государства охватывают объем деятельности государства.

- В функциях государства проявляется сущность государства в данной исторической обстановке.

- Функции государства практически реализуются в повседневной деятельности органов государства.

- Каждая функция государства – устойчиво сложившееся по предметному признаку направление деятельности.

- Функции государства реализуются по средствам специальных методов и в определенных формах.

- Функции государства объективно заданы целью и задачами государства.

- В процессе исторического развития государства его функции также развиваются.

Функции государства можно разделить на следующие виды:

По продолжительности:

·         постоянные и временные.

Постоянные — это функции, которые государство осуществляет неопределенно долго(всегда).

Временные — это функции, носящие краткосрочный характер.

По значимости:

·         основные и неосновные.

Основные — это функции, с помощью которых решаются главные задачи, стоящие перед государством.

Не основные — это функции, с помощью которых решаются не основные задачи государства. Неосновные являются структурными частями основных.

По функциональному назначению:

Охранительные функции — это деятельность государства, направленная на обеспечение охраны всех существующих общественных отношений (охрана прав и свобод граждан, зашита государства от внешней угрозы, охрана природы и др.).

Регулятивные функции — это деятельность государства, направленная на развитие существующих общественных отношений (экономическая, социальная и др.);

По сферам деятельности:

· внутренние и внешние.

Внутренние функции государства – это направления деятельности государства, которые связаны с решением задач внутреннего развития общества.

К числу внутренних относятся функции:

1) экономическая. Ее содержание заключается в осуществлении государством мер по развитию экономики: промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и других областей — путем образования государственных предприятий, принятия законов в экономической сфере, создания условий для деятельности негосударственных предприятий, экономики и др.;

2) финансовая – осуществление управленческой деятельности по сбору и распределению денежных средств в целом относится к экономической функции Российского государства;

3) социальная – речь идет о деятельности государства в сфере оказания различных социальных услуг членам общества, а также заботе о повышении уровня благосостояния малообеспеченных категорий населения, оказание им материальной и другой помощи;

4) политическая – данная функция государства определяет ее деятельность по формированию и организации работы всех органов государственной власти;

5) экологическая – это деятельность государства, включающая мероприятия по охране природы и рациональному применению природных ресурсов;

6) культурная – направление деятельности государства по духовному, культурному развитию общества.

Внешние функции государства – функции, которые реализует государство за пределами своей территории для решения своих внешнеполитических задач.

-Функция обороны страны. Данная функция означает, что государство должно иметь свою армию. Если кто-либо осуществляет нападение на страну, то Вооруженные Силы смогут нанести ответный удар. В мирное время армия обеспечивает порядок и поддерживает обороноспособность на нужном уровне.

-Функция обеспечения мира и международной безопасности. В данном случае главным компетентным в данной сфере органом выступает Организация Объединенных Наций (ООН). На этом уровне решаются мировые проблемы человечества, ведется работа по предотвращению войн и т.д.

-Функция международного сотрудничества. Государства, в том числе и Российская Федерация, подписывают соглашения, договоры и т.п. во всех областях экономики, культуры, образования на мировом уровне.

Государственный аппарат – система государственных органов, наделённых государственно властными полномочиями в целях осуществления функций государства

Государственный аппарат выстраивается таким образом, чтобы обеспечить исполнение каждой функции государства.

В структуру государственного аппарата включаются государственные органы управления и власти, государственные служащие, занятые в системе государственных органов и наделенные определенными властными полномочиями, позволяющими им реализовать все функции государственной власти.

В соответствии с этим подходом можно выделить три функции государственного аппарата:

во-первых, законотворческую функцию;

во-вторых, исполнительно-распорядительную функцию;

в-третьих, судебную функцию.

Сущность законотворческой функции государственного аппарата состоит в разработке и принятии законов и иных нормативных правовых актов на федеральном и региональном уровнях власти. Реализацией этой функции занимаются те органы государственного аппарата, которые формируются на выборной основе, как правило, населением страны. В России законодательную функцию государственного аппарата на федеральном уровне выполняет двухпалатное Федеральное Собрание, включающее в свой состав Государственную Думу и Совет Федерации. На уровне региона законотворческая функция реализуется законодательными собраниями или парламентами.

В российской практике основное содержание исполнительно-распорядительной функции государственного аппарата состоит в организации практического исполнении высшего нормативного акта страны, то есть Конституции, иных нормативно-правовых актов в процессе управления социально-экономическим развитием российского общества. Исполнительно-распорядительная функция реализуется за счет применения государственно-властных полномочий, мер принуждения, средств публичного права, чаще всего административного.

Исполнение судебной функции государственного аппарата реализуется самостоятельной и независимой ветвью государственной власти, действующей для разрешения социальных конфликтов в рамках существующего права между различными субъектами, в качестве которых может выступать либо государство, либо граждане, либо хозяйствующие субъекты. Помимо этого, судебная функция подразумевает осуществление контроля соответствия законодательства содержанию российской Конституции.