Раздел 7. Основы административно-правовой организации управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами

Семинар 7. Организация управления в особых условиях

Вопросы для обсуждения

1. Особые условия: понятие, виды.

2. Правовые основы режима чрезвычайного положения.

3. Военное положение.

Темы для сообщений, докладов

1. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

2. Порядок ввода чрезвычайного положения.

3. Порядок ввода военного положения.

4. Иные обстоятельства, вызывающие нарушения нормальных условий жизни и необходимость формирования управления, приспособленного для их устранения.

Вопросы для самоподготовки

1. Обоснуйте несостоятельность суждений о неправомерности признания государственного управления как государственно-правовой категории.

2. Обоснуйте несостоятельность доводов об отсутствии у государства права вмешиваться в частную собственность.

3. Назовите и раскройте содержание элементов административной организации управления.

4. Дайте характеристику общих и специализированных правовых актов.

5. Раскройте принципы равноправия (а не равенства) во взаимоотношениях субъектов с федеральными органами государственной власти, выделите их предметы ведения и полномочия.

6. Проанализируйте реальное правовое обеспечение управления в субъектах Российской Федерации и назовите меры, направленные на устранение причин региональных конфликтов.

7. Перечислите субъекты межотраслевого управления и их основные задачи.

8. Назовите и раскройте положения, характеризующие отраслевое управление.

9. Раскройте содержание государственного регулирования в широком и узком смысле.

10. На основе законов и подзаконных актов изложите принципы, порядок формирования, размещения и исполнения заказов на закупку и поставку товаров, работ, услуг для государственных нужд.

11. Назовите формы государственного регулирования и дайте им характеристику.

Семинар 8. Компетенция и организационные формы местного

самоуправления в области промышленности и сельского хозяйства

Вопросы для обсуждения

1. Органы управления в промышленности.

2. Предприятия и организации в сельском хозяйстве.

Темы для сообщения, докладов

1. Характеристика работы В. Випбергак «Теория порядка» и «Конституционная экономика».

2. Обоснование научной концепции экономической роли государства, государственного управления и регулирования экономики в современных условиях (см.: Управление современной компанией. М.: Инфра-М, 2001; Стратегия развития российской экономики и программа первоочередных шагов. М., 1991; Государственное регулирование экономики в современных условиях: Сб. статей. 1997. Т. 1–2.; Россия–2015: Оптимистический сценарий. М., 1999).

3. Жесткое самоуправление или самоорганизация в экономике в работах А. Ю. Тихомирова.

4. Характеристика нормативных правовых актов, регламентирующих отраслевое управление.

Вопросы для самоподготовки

1. Назовите конституционные положения, основные законы, определяющие порядок управления промышленностью.

2. Раскройте значение министерства экономики, министерства топлива и энергетики, министерства по атомной энергии в управлении промышленностью.

3. Дайте характеристику в соответствии с КоАП административным правонарушением в области промышленности, использования тепловой и электрической энергии.

4. Обоснуйте некоторые современные особенности и проблемы, имеющие принципиальное значение в определении организационно-правового статуса казенных заводов (фабрик, хозяйств), акционерных обществ и их несостоятельности.

5. Укажите, в соответствии с нормами какого федерального закона определены полномочия органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению ее объектами, раскройте содержание полномочий.

6. Охарактеризуйте в соответствии с КоАП административные правонарушения в сельском хозяйстве, нарушения ветеринарно-санитарных правил.

Семинар 9. Компетенция и организационные формы контроля органов управления в сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства и коммуникаций

Вопросы для обсуждения

1. Государственный контроль в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.

2. Государственный контроль на транспорте и связи.

Темы для сообщений, докладов

1. Права органов инспекции и меры административной ответственности в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.

2. Узкоотраслевой государственный контроль и надзор специальными государственными инспекциями.

3. Характеристика концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации.

Вопросы для самоподготовки

1. Раскройте структуру и полномочия специализированных органов государственного управления в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

2. Дайте характеристику в соответствии с КоАП административным правонарушениям в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

3. Дайте характеристику в соответствии с КоАП административным правонарушениям на транспорте и в области дорожного хозяйства и связи.

Семинар 10. Компетенция, организационные формы и методы

контроля органов управления за финансами, внешнеэкономической деятельностью и внутренней торговлей

Вопросы для обсуждения

1. Органы государственного управления и методы их контроля за финансами, внешнеэкономической деятельностью, внутренней торговлей.

2. Организационные формы контроля органов управления за финансами, внешнеэкономической деятельностью и внутренней торговлей.

Темы для сообщения, докладов

1. Характеристика Программы развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 г.

2. Административно-правовые элементы в регулировании валютных операций по работе И. О. Хлестова «Валютные операции и российское законодательство».

3. Организация налогового дела.

4. Финансовый контроль.

Вопросы для самоподготовки

1. Раскройте требования Конституции Российской Федерации к финансовому, валютному и кредитному регулированию.

2. Сформулируйте организационно-правовой статус федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих проведение единой государственной финансовой политики.

3. Перечислите законы РФ, регламентирующие организацию и деятельность кредитных учреждений в РФ, их права осуществлять банковские операции.

4. Сформулируйте задачи и полномочия Федеральной службы налоговой полиции и ее органов на местах.

5. Раскройте содержание Федерального закона 1995 года «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

6. Раскройте содержание Федерального закона от 9 января 1996 г. «О защите прав потребителей».

7. Выделите функции Министерства внешних экономических связей и торговли РФ.

8. Дайте характеристику в соответствии с КоАП административным правонарушениям в области торговли и финансов.

9. Назовите задачи Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю.

10. Назовите задачи Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекции).

11. Определите место и роль в области контроля внутренней торговли антимонопольных органов, органов по стандартизации, санитарно-эпидемиологического надзора, по охране окружающей среды и природных ресурсов, Федеральной службы России по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию.

Семинар 11. Организация таможенного дела

Вопросы для обсуждения

1. Основы организации таможенного дела. Органы управления. Служба в таможенных учреждениях.

2. Административно-правовые средства обеспечения исполнения таможенного дела.

Тема для сообщений, докладов

1. Таможенное дело в Российской Федерации.

2. Взаимодействие таможенных и других правоохранительных органов, спецслужб.

3. Характеристика нового таможенного законодательства.

Вопросы для самоподготовки

1. Охарактеризуйте становление и развитие таможенного законодательства.

2. Перечислите права органов местного самоуправления в области внешнеэкономической деятельности и торговле.