51. Защита персональных данных работника

В последнее время участились случаи неправомерного распространения персональных данных работников, это связано с непониманием служащих, которые имеют доступ к таким данным серьезности ситуации. Но, как известно незнание закона не освобождает от ответственности, поэтому очень важно понимать и осознавать важность конфиденциальности персональных данных. Российское государство защищает информацию о своих гражданах.

Когда гражданин устраивается на работу, он предоставляет работодателю персональную информацию о себе, надеясь при этом, что данные не будут использованы для иных целей, нежели оформление, персонифицирование и сдача отчетности.

Что же такое персональная информация и почему законодательство наложило запрет на распространение таких данных?

К частной информации работника относятся:

1. ФИО, документы подтверждающие личность.

2. Возраст, пол, анатомические характеристики и биометрические данные.

3. Сведения о квалификации, образовании, наличии разряда, прохождение стажировки или курсов и др.

4. Сведения о сексуальной ориентации и состоянии здоровья.

5. Расовая, национальная и этническая принадлежность.

6. Место жительства.

7. Сведения об увлечениях, привычках, в том числе и вредных, таких как наркотики, алкоголь, курение и т.д.

8. Размер заработка, место предыдущей работы, судимость, пребывание на выборных должностях, служба в армии. (Все, что качается фактов личной жизни предшествовавших приему на работу).

9. Политические и религиозные убеждения.

10. Особенности общения и взаимоотношений с другими людьми. (Наличие детей, семейное положение, родственные связи и т.д.).

11. Финансовое положение.

12. Сведения о личных и деловых качествах, которые носят оценочный характер.

Приведенный выше список персональной информации определен ст. 3 Федерального закона от 27. 07. 2006 года за № 152-ФЗ «О персональных данных».

Персональные данные относятся к частной жизни гражданина, которая является конституционным правом каждого. Помимо этого существует Указ Президента РФ от 6.03.1997 г. за № 188, в котором сказано, что персональные сведения носят конфиденциальный характер, а значит должны оставаться не доступными для общественности.

Защите персональных данных работника в Трудовом Кодексе посвящена целая глава. В ней имеются пояснения о понятии персональных сведений, их обработке, получении, хранении и использовании, передаче, правах работника на защиту персональных данных и последствиях для работодателя за нарушение норм обработки и защиты.

И так, мы уже выяснили, что частные сведения – это информация необходимая работодателю для оформления и ведения трудовых отношений с работником. Получение, передача, хранение и любое другое использование персональных данных работника называется обработкой ( ст. 85 ТК РФ).

Обработка персональной информации работника подразумевает соблюдение определенных правил. Целью соблюдения правил является обеспечение прав и свобод гражданина и человека. Выполнять требования по обработке должны работодатель и его представитель, выполняющий эти обязанности.

Требования к обработке персональных данных:

1. Персональные данные работника обрабатываются только в целях обеспечения нормативно правовых актов и соблюдения законов, содействия работникам в трудоустройстве, продвижении по службе, обучении, обеспечении контроля качества и количества выполняемой работы, а так же в целях обеспечения личной безопасности работника и сохранности имущества.

2. Определяя содержание и объем, обрабатываемых персональных сведений работника, работодатель обязан руководствоваться Федеральными Законами, Трудовым Кодексом и Конституцией РФ.

3. Получение личных данных работника возможно только у него самого. В случае невозможности данного действия, получение личных сведений у третьей стороны осуществляется только после письменного согласия работника.

4. Не подлежат получению и обработке работодателем персональные данные работника, которые касаются его религиозных, политических и других убеждений, а так же данные о частной жизни. В некоторых случаях данные о частной жизни работника могут быть получены работодателем с письменного согласия работника.

5. Персональные данные о членстве работника в объединениях и профсоюзах, так же не подлежат обработке.

6. Не возможным является принятие решений, которые затрагивают интересы работника, на основании автоматизированной обработки или в случае их электронного получения.

7. Защита персональных данных работника обеспечивается за счет работодателя.

8. Представители работника, как и он сам должны быть ознакомлены с порядком обработки личной информации, который установлен у работодателя. Ознакомление производится под роспись.

9. Работник не должен отказываться от своих прав на защиту и сохранение тайны личной информации.

10. Работники и работодатель обязаны совместно вырабатывать способы защиты персональных данных.

Согласно ст. 88 ТК РФ работодатель по отношению к личным сведениям работника имеет обязанности.

Работодатель не имеет права:

• сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника;

• запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, если это не касается выполнения работы;

• сообщать персональные данные работника в коммерческих целях без письменного согласия.

Работодатель обязан:

• предупреждать лиц, занимающихся обработкой личной информации работника о необходимости соблюдения порядка конфиденциальности;

• разрешать доступ к личным сведениям работника, лицам, непосредственно уполномоченным для выполнения работы с этими данными;

• передавать персональные данные в пределах одной организации, руководствуясь локальным нормативным актом.

За соблюдение прав работника, имеющих цель защиты его персональных данных, которые хранятся у работодателя, отвечает ст. 89 ТК РФ. Согласно данной статье Трудового Кодекса, работник имеет право на:

• получение полной информации о хранении и обработке своей личной информации;

• бесплатный доступ к своим личным сведениям;

• определение своих представителей уполномоченных защищать персональные данные;

• изменение и исключение неполных или недостоверных персональных данных;

• обжалование в суде любых неправомерных действий работодателя связанных с защитой и обработкой персональных данных.

За нарушение норм, регулирующих защиту и обработку данных, предусмотрено наказание в виде материальной, дисциплинарной, административной, гражданско-правовой и уголовной ответственности.

Кто будет наказан?

В первую очередь ответственность за распространение личной информации работника несут: отдел кадров, руководитель и лица, которые занимаются обработкой таких данных, в соответствии со своими должностными инструкциями. В случае распространения персональных данных руководитель предприятия на основании ст. 192 ТК РФ может применить к работнику виновному в случившемся такие санкции, как замечание, выговор и даже увольнение.

За сбор и распространение сведений о частной жизни лица, коим является работник, Уголовный Кодекс, а именно, ст. 137 предусматривает наказание:

• штраф до 200 тыс. руб.;

• штраф в размере заработной платы или другого дохода обвиняемого за период до 18 месяцев;

• обязательные работы на срок 120-180 часов;

• исправительные работы на срок до 1 года;

• арест на срок до 4 месяцев.

Использование служебного положения обвиняемым в сборе и распространении персональных данных карается:

• штрафом 100-300 тыс. руб.;

• штрафом в размере зарплаты или другого дохода на срок 1-2 года;

• арестом на срок 4-6 месяцев;

• лишением права занимать должности определенного ранга и возможности занимать определенные должности на срок 2-5 лет.

Наказание предусмотрено и для лица, которое исполняя свои обязанности, получило доступ к частной информации работника и разгласило ее. Данное наказание предусмотрено ст. 13.14 КоАП РФ и равняется 40-50 МРОТ.

Привлекаются к административной и уголовной ответственности руководители предприятий и организаций, а так же руководители подразделений виновные в разглашении частной информации работника. Виновным в разглашении признается лицо давшее распоряжение о распространении персональных данных или исполнившее его само.

Защита прав работника заключается в составление иска и дальнейшая его подача в суд. В соответствии с законом о нарушении конституционных прав работника, он так же может потребовать возмещение морального ущерба. Обратиться в суд за решением трудового спора работник может в трех месячный срок с момента, когда он узнал или мог узнать о нарушении своих прав.

Чаще всего судебные споры о разглашении персональных данных заканчиваются принятием решения в пользу работника, а помощь адвоката повышает шансы на выигрыш дела. Доказывать нарушение законодательства придется самому работника, поэтому помощь адвоката лишней не будет.

52. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников

В соответствии с Законом «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения. Безработные граждане имеют также право на бесплатное получение услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок реализации указанных прав являются:

• Закон Российской Федерации N 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской Федерации»,

• постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.1997 № 458 «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан»,

• постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.09.1996 № 1 «Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации»,

• постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2000 № 3/1 «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения»,

• приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.07.2006 № 513 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников»,

• приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.06.2007 № 415 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации»,

• приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.03.2008 № 125н «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Российской Федерации правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы»,

• приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.11.2007 № 680 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии) трудоустройства, профессионального обучения».

Право профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, получение информации в органах службы занятости в соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации принадлежит:

• гражданам Российской Федерации;

• иностранным гражданам;

• лицам без гражданства.

В целях реализации права на профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, получение информации в органах службы занятости Закон «О занятости населения в Российской Федерации» закрепляет осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов как государственную гарантию в реализации права граждан на труд.

 

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации

 

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан могут осуществляться по направлению органов службы занятости, если:

• гражданин не имеет профессии (специальности);

• невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;

• необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;

• гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан осуществляются в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах органов службы занятости или иных образовательных учреждениях, образовательных подразделениях организаций или в иных учебных заведениях в соответствии с заключаемыми органами службы занятости договорами.

Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации имеют безработные инвалиды, безработные граждане по истечении шестимесячного периода безработицы, граждане, уволенные с военной службы, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, выпускники общеобразовательных учреждений, а также граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности).

Важнейшими направлениями профессиональной ориентации являются:

• профессиональная информация - ознакомление различных групп населения с современными видами производства, состоянием рынка труда, потребностями хозяйственного комплекса в квалифицированных кадрах, содержанием и перспективами развития рынка профессий, формами и условиями их освоения, требованиями, предъявляемыми профессиями к человеку, возможностями профессионально - квалификационного роста и самосовершенствования в процессе трудовой деятельности;

• профессиональная консультация - оказание помощи человеку в профессиональном самоопределении с целью принятия осознанного решения о выборе профессионального пути с учетом его психологических особенностей и возможностей, а также потребностей общества;

• профессиональный подбор - предоставление рекомендаций человеку о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих его психологическим, психофизиологическим, физиологическим особенностям, на основе результатов психологической, психофизиологической и медицинской диагностики;

• профессиональный отбор - определение степени профессиональной пригодности человека к конкретной профессии (рабочему месту, должности) в соответствии с нормативными требованиями;

• профессиональная, производственная и социальная адаптация - система мер, способствующих профессиональному становлению работника, формированию у него соответствующих социальных и профессиональных качеств, установок и потребностей к активному творческому труду, достижению высшего уровня профессионализма.

Основным методами профессиональной ориентации являются:

• информирование - индивидуальное, групповое, массовое, непосредственное (лекция, беседа), опосредованное (средствами массовой информации);

• психологическое и медицинское консультирование;

• психологическая, психофизиологическая, медицинская диагностика;

• различные педагогические методы.

Центры занятости населения, региональные центры профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населения предоставляют обязательные бесплатные профориентационные услуги:

• информируют и консультируют граждан, обращающихся в службу занятости в целях выбора (перемены) сферы деятельности, вида профессиональной подготовки, переподготовки и трудоустройства;

• осуществляют профессиональное консультирование безработных граждан в целях содействия выбору оптимального вида занятости с учетом их интересов, потребностей и возможностей человека, а также социально - экономической ситуации, сложившейся на рынке труда (при необходимости с использованием различных методов диагностики).

Центры занятости могут также проводить профессиональное консультирование и психологическую поддержку учащихся, занятого населения, а также граждан, подлежащих высвобождению с производства, вести профессиональный отбор лиц, принимаемых на профессиональное обучение и по заказу работодателей - на вакантные рабочие места, на основе договоров.

Гарантированный минимум бесплатных психолого- профориентационных услуг подразумевает:

• предоставление профессиональной информации всем обратившимся за таковой независимо от места проживания, работы или учебы;

• проведение для учащихся общеобразовательных учреждений групповых профконсультаций и занятий по психологическому консультированию и сопровождению профессионального выбора;

• оказание индивидуальной психолого-профориентационной помощи учащимся общеобразовательных учреждений, воспитанникам школ-интернатов и детских домов, инвалидам, учащимся образовательных учреждений профессионального образования, работающей молодежи в первые три года трудовой деятельности, лицам с ограниченной трудоспособностью, гражданам, имеющим статус безработного, вынужденного переселенца или беженца.

Профессиональное обучение

 

Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения проводится по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, и повышает возможности безработных граждан и незанятого населения в поиске оплачиваемой работы (доходного занятия). Профессиональное обучение может также проводиться по профессиям, специальностям под конкретные рабочие места, предоставляемые работодателями в соответствии с заключаемыми с ними органами службы занятости населения в установленном порядке договорами.

При организации профессионального обучения безработным гражданам и незанятому населению органами службы занятости могут быть предложены с учетом их образования, профессионального опыта и состояния здоровья варианты выбора профессии, специальности (по которым возможно обучение), пользующихся спросом на рынке труда.

Продолжительность профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения устанавливается профессиональными образовательными программами и не должна превышать 6 месяцев, а в отдельных случаях - 12 месяцев.

Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения заканчивается их аттестацией, проводимой в установленном порядке образовательными учреждениями, организациями. Лицам, прошедшим соответствующее обучение в полном объеме и аттестацию после обучения, образовательными учреждениями, организациями выдаются документы установленного образца.

Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения включает в себя следующие виды обучения:

• профессиональная подготовка с целью ускоренного приобретения обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ;

• переподготовка рабочих для приобретения ими новых профессий для работы (доходного занятия) по этим профессиям;

• обучение рабочих, имеющих профессии, вторым профессиям для расширения их профессионального профиля и получения возможностей для работы (доходного занятия) по совмещаемым профессиям;

• повышение квалификации рабочих с целью обновления знаний, умений и навыков, роста профессионального мастерства и повышения конкурентоспособности по имеющимся у них профессиям, а также изучения новой техники, технологии и других вопросов по профилю профессиональной деятельности;

• профессиональная переподготовка специалистов для получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, а также получение новой квалификации в рамках имеющегося направления подготовки (специальности);

• повышение квалификации специалистов с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения новых способов решения профессиональных задач;

• стажировка специалистов для формирования и закрепления на практике теоретических знаний, умений и навыков, приобретения профессиональных и организаторских качеств для выполнения профессиональных обязанностей.

Стажировка может быть как самостоятельным видом обучения, так и одним из разделов учебного плана.

Одним из направлений профессионального обучения является профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения в целях последующей организации предпринимательской деятельности. Оно может быть как самостоятельным курсом, так и одним из разделов учебного плана при профессиональной подготовке, переподготовке, обучении вторым профессиям, повышении квалификации.

Получение безработными гражданами второго высшего или среднего профессионального образования по направлению органов по вопросам занятости не допускается.

Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения осуществляется по очной и очно-заочной (вечерней) формам обучения; оно может быть курсовым (групповым) или индивидуальным.

Профессиональное обучение в зависимости от его вида и формы включает в себя теоретический курс, производственное обучение (производственную практику) и при необходимости стажировку.

Право в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение имеют инвалиды, безработные граждане по истечении шестимесячного периода безработицы, граждане, уволенные с военной службы, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, выпускники общеобразовательных учреждений, а также граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности).

Безработным гражданам, направленным на профессиональное обучение, государством гарантируются бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование, бесплатное обучение, выплата стипендии, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного, устанавливаемая в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Успешное завершение профессиональной переподготовки, повышения квалификации, стажировки специалистов в учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, подтверждается соответствующими документами государственного образца (свидетельство, удостоверение, диплом). Успешное завершение профессиональной подготовки, переподготовки, обучения вторым профессиям, повышения квалификации рабочих в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, подтверждается соответствующими документами государственного образца (свидетельство).

Отчисление лиц, направленных органами по вопросам занятости на профессиональное обучение, до окончания обучения осуществляется образовательными учреждениями, организациями в соответствии с установленным ими порядком, с обязательным уведомлением органов по вопросам занятости.

 

Организация профессиональной ориентации

 

Государственную услугу по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения предоставляют центры занятости населения. Работник центра занятости населения предлагает воспользоваться государственной услугой в случаях, если:

• гражданин не имеет профессии (специальности);

• гражданин испытывает трудности с выбором рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда;

• невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;

• необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;

• гражданин утратил способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).

Государственная услуга может предоставляться по индивидуальной форме и (или) по групповой форме. Документами, необходимыми для получения государственной услуги, являются:

• заявление-анкета или согласие гражданина с предложением работника центра занятости населения о предоставлении государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

• паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, - для граждан Российской Федерации;

• паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина в Российской Федерации - для иностранных граждан;

• документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, разрешение на временное проживание, вид на жительство, а также иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства в Российской Федерации - для лиц без гражданства;

• документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию - для граждан, имеющих профессию (специальность), квалификацию;

• документ об образовании - для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности);

• индивидуальная программа реабилитации инвалида, выдаваемая в установленном порядке, - для граждан, относящихся к категории инвалидов.

Результатом предоставления государственной услуги является получение гражданином заключения о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих личностным качествам, рекомендаций, содержащих перечень оптимальных видов занятости, профессий (специальностей) с учетом возможностей и потребностей гражданина, положения на рынке труда субъекта Российской Федерации для трудоустройства, профессионального обучения, успешной реализации профессиональной карьеры.

Ограничений права на бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения законодательством не предусмотрено.