16.9. “Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию”

“Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию” – важный программный документ, утвержденный Указом Президента РФ 1 апреля 1996 г. Концепция разработана в соответствии с рекомендациями и принципами, изложенными в документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992). Она состоит из семи частей:

1. Устойчивое развитие – объективное требование времени.

2. Россия на пороге ХХI века.

3. Задачи, направления и условия перехода к устойчивому развитию.

4. Региональный аспект устойчивого развития.

5. Критерии принятия решений и показатели устойчивого развития.

6. Россия и переход к устойчивому развитию мирового сообщества.

7. Этапы перехода к устойчивому развитию.

Концепция имеет целью обеспечить условия экологического комфорта для жизни нынешнего и будущих поколений и подчеркивает важность экологического нормирования антропогенных нагрузок для поддержания нормального функционирования естественных экосистем. Сложности перехода РФ к устойчивому развитию заключаются в неблагоприятной экономической ситуации, которая поставила страну на грань экологического кризиса. Однако реализацию Концепции облегчают: невысокая плотность населения, низкий уровень потребления, наличие на территории РФ 8 млн. км² естественных ландшафтов, которые практически не нарушены человеком и потому играют важную стабилизирующую роль в биосфере.

Значительное внимание в Концепции уделяется вопросам международного сотрудничества РФ для сохранения биологического разнообразия, защиты озонового слоя, предотвращения антропогенного изменения климата, охраны лесов, борьбы с опустыниванием, развития системы особо охраняемых природных территорий, обеспечения безопасного уничтожения ядерного и химического оружия. Подчеркивается важность экологической ориентации инвестиций, чтобы не допустить размещения на территории РФ “грязных” производств (последнее уже имеет место в ряде регионов страны, например, в Астраханской и Тюменской областях).

Переход к устойчивому развитию планируется как трехэтапный. На первом этапе РФ предстоит решить острые социально-экономические проблемы. На втором – осуществить экологически ориентированные структурные преобразования в экономике и социальной сфере. На третьем – реализовать идею гармонизации общества и природы. Однако, следует отметить, что такой подход не соответствует одному из основных принципов устойчивого развития, а именно, триединству экономики, экологии и социальных аспектов.

Концепция не содержит никаких придержек времени реализации этих этапов или эколого-экономических параметров устойчивого развития. Можно полагать, что этот переход будет осложнен трудностью выполнения задач первого этапа, а также низким уровнем экологического мышления абсолютного большинства граждан.

Контрольные вопросы к главе 16

1. Как изменялось время, за которое на планете появлялся каждый новый миллиард людей?

2. В каких странах мира за последние 10 лет отмечено сокращение рождаемости?

3. Что такое продовольственная безопасность?

4. Какие виды нетрадиционной энергетики вы знаете?

5. Какие варианты гелиоэнергетики существуют?

6. Всегда ли нетрадиционная энергетика экологически безопасна?

7. Каковы основные резервы ресурсосбережения?

8. Какие моря России и мира сегодня наиболее загрязнены?

9. Какие механизмы могут ограничить рост потребительского подхода?

10. Какие международные организации, занимающиеся проблемами окружающей среды, вы знаете?

11. Какое событие состоялось в 1992 г. в Рио-де-Жанейро?

12. Как Кофи Аннан оценил успехи мирового собщества на пути к устойчивому развитию в период 1992-2002 гг.?

13. Когда была подписана “Концепция перехода РФ к устойчивому развитию”?