- •1. Аттестация государственных, гражданских служащих. Квалификационный экзамен. Квалификационный разряд.
- •2. Глава муниципального образования: понятие, полномочия, порядок образования.
- •3. Государственное Собрание рб: понятие, порядок выборов, компетенция, структура организации деятельности.
- •4. Законодательный процесс в рф: понятие, значение, характеристика основных стадий.
- •5. Избирательное право: понятие, принципы.
- •6. Избирательные системы: понятие, виды, избирательные системы, применяемые при формировании органов государственной власти рф.
- •7. Избирательный процесс.
- •8. Источники конституционного права: понятие, классификация, иерархия.
- •9. Конституционное право как отрасль права: понятие, предмет, методы и система.
- •10. Конституционное судопроизводство: общая характеристика.
- •11. Конституционно-правовая ответственность.
- •12. Конституционно-правовая природа и принципы федеративного устройства рф.
- •Конституционно-правовой статус России как федеративного государства.
- •14. Конституционно-правовой статус субъектов рф: структура и основные элементы.
- •15. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина рф.
- •1). Личные права и свободы.
- •2) Политические права и свободы.
- •3) Социально-экономические права и свободы.
- •16. Конституционные обязанности человека и гражданина.
- •17. Конституционные основы судебной системы рф.
- •18. Конституционные принципы местного самоуправления.
- •2) В сфере управления муниципальной собственностью:
- •3) В сфере социального и культурного развития муниципального образования:
- •19. Конституционный Суд: понятие, компетенция, состав, порядок образования, срок полномочий, принципы деятельности.
- •20. Конституция: понятие, сущность, предмет конституционного регулирования, юридические свойства.
- •21. Муниципальная служба: понятие, принципы и прохождение.
- •22. Муниципальные выборы и референдумы как институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления.
- •24. Общественные объединения: понятие, виды, правовой статус, формы взаимоотношений общественных объединений и государства.
- •25. Организация работы Президента рф.
- •26. Основные звенья системы федеральных органов исполнительной власти.
- •8. Иные федеральные органы исполнительной власти.
- •27. Основы конституционного строя рф: понятие, элементы.
- •28. Основы правового статуса человека и гражданина: понятие, структура, принципы.
- •29. Ответственность органов местного самоуправления перед государством и населением.
- •30. Политические партии: понятие, требования к политической партии, формы поддержки государством.
- •31. Политические права. Личные права и свободы.
- •32. Понятие и виды административных взысканий.
- •33. Понятие и виды государственной службы.
- •34. Понятие и предмет муниципального права. Источники муниципального права.
- •35. Понятие и признаки местного самоуправления. Теории местного самоуправления.
- •36. Понятие, признаки и виды муниципально-правовых актов.
- •37. Понятие, признаки и виды органов местного самоуправления. Порядок их образования.
- •39. Порядок пересмотра Конституции рф и принятия конституционных поправок.
- •40. Правительство рб: состав, порядок формирования, компетенция.
- •41. Правительство рф: конституционный статус, порядок формирования, компетенция, прекращение полномочий.
- •42. Правовое содержание административной ответственности и ее отличие от других видов ответственности.
- •43. Правовой статус представительного органа местного самоуправления.
- •44. Президент рб: понятие, порядок наделения полномочиями, компетенция, акты.
- •45. Президент рф: порядок выборов, компетенция, акты, прекращение полномочий.
- •46. Принципы социального и правового государства по Конституции рф
- •47. Принятие в рф и образование в ее составе нового субъекта.
- •48. Производство по делам об административных правонарушений.
- •49. Прокуратура рф: понятие, функции и структура органов прокуратуры.
- •50. Разделение властей в рф. Горизонтальное и вертикальное разделение властей.
- •51. Референдум: понятие, виды, правовое регулирование референдума рф.
- •52. Россия – демократическое государство. Формы представительной и непосредственной демократии. Идеологический и политический плюрализм.
- •53. Россия – светское государство. Принципы взаимоотношений религиозных объединений и государства.
- •54. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания рф.
- •55. Структура и компетенция Государственной Думы Федерального Собрания рф
- •56. Структура и компетенция Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •57. Суверенитет в рф: понятие, сущность виды. Россия – суверенное государство.
- •58. Территориальные основы местного самоуправления.
- •59. Устав муниципального образования: понятие и порядок принятия.
- •60. Федеральное Собрание рф: понятие, порядок формирования палат Федерального Собрания рф.
- •61. Форма правления в России.
- •62. Формы непосредственного осуществления населением принадлежащей власти (опрос, публичные слушания, правотворческая инициатива, сход граждан.).
- •63. Экономическая основа местного самоуправления.
- •64. Экономические и социально-культурные права и свободы.
- •65. Экономические основы конституционного строя России.
- •66. Понятие гражданского права. Предмет гражданско-правового регулирования. Источники гражданского права.
- •67. Объекты гражданского правоотношения
- •68. Граждане (физические лица) как субъекты гражданского права
- •69. Порядок создания и прекращение деятельности юридического лица.
- •70. Понятие и способы осуществления гражданских прав и исполнения гражданских обязанностей
- •71. Понятие, форма и виды доверенности. Передоверие
- •72. Понятие и виды сроков в гражданском праве. Исковая давность
- •73. Понятие и основные виды обязательства.
- •74. Понятие, виды, содержание гражданско- правового договора
- •75. Стадии и способы заключения гражданско- правового договора.
- •76. Способы обеспечения надлежащего исполнения обязательств
- •77. Недвижимость как объект гражданских прав
- •78. Право собственности: понятие, виды
- •79. Условия действительности сделки, правовые последствия недействительности сделок
- •80. Ст. 228 ук рф «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов».
- •81. Ст. 108 ук рф «Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление».
- •82. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства. Проблемы мировой юстиции.
- •83. Участники уголовного процесса. Понятие, виды, процессуальный статус.
- •84. Виды экспертизы, определенные уголовно-процессуальным законодательством. Основания, условия и порядок их проведения.
- •85. Понятие, задачи и значение стадии кассационного производства. Порядок и сроки апелляционного и кассационного обжалования, внесения представлений.
- •87. Рассмотрение уголовного дела в порядке надзора. Пределы прав и виды решений надзорной инстанции: характеристика, основания принятия. Внесение повторных надзорных жалоб и представлений.
- •88. Научно-технические средства фиксации следственных действий. Научно-технические средства осмотра и предварительного исследования вещественных доказательств.
- •89. Структура типовой методики расследования преступлений как программы практической деятельности
- •90. Криминалистическая характеристика преступлений. Тактические приемы психологического и логического воздействия при изобличении во лжи допрашиваемых лиц.
89. Структура типовой методики расследования преступлений как программы практической деятельности
Задачи успешного расследования преступлений, как показывает следственный опыт, не могут быть решены достаточно быстро и методически правильно только с помощью средств и приемов криминалистической техники и тактики. Профессионально раскрыть преступление по горячим следам и при отсутствии таковых, решить все остальные задачи их расследования, определенные уголовно-процессуальным законом, в установленные им сроки практически невозможно, не руководствуясь при этом специальными научно разработанными системами методов ведения следствия и предупреждения преступлений.
Методика расследования отдельных видов преступлений как часть криминалистики имеет своей основной и главной задачей вооружить следователей необходимым для их профессиональной деятельности научно-методическим комплексом знаний и навыков раскрытия, расследования и предупреждения отдельных видов преступлений в разных следственных ситуациях, возникающих в процессе указанного вида криминалистической деятельности.
В соответствии с программой курса криминалистики в учебнике изложены методики расследования лишь таких видов преступлений, как убийство, изнасилование, хищение государственного и иного чужого имущества, преступные нарушения правил безопасности труда, кражи, грабежи и разбойные нападения, взяточничество, поджоги и преступные нарушения правил пожарной безопасности, правил безопасности дорожного движения и правил охраны окружающей природной среды. С учетом соответствующей специфики указанные методики могут быть использованы и при расследовании других сходных преступлений, а также при исследовании обстоятельств иных общественно опасных деяний, сходных по своим внешним признакам с преступлениями, но таковыми не являющимися (несчастный случай, самоубийство, деяние психически больных лиц и др.).
В то же время именно в рамках специфических методов расследования разных видов преступлений практически реализуются все рекомендации криминалистической техники и тактики. В силу этого методика расследования стала такой отраслью криминалистики, без использования научных и практических данных которой фактически невозможно профессионально вести расследование преступлений, решать задачу непрерывного повышения качества этой криминалистической деятельности.
В целях решения стоящих перед методикой задач в ней на основе соответствующего научно-методического арсенала выявляется, изучается и обобщается все общее и особенное, имеющееся в практике совершения разных видов преступлений и в деятельности по их расследованию, могущее быть использованным для разработки методов указанного вида криминалистической деятельности.
Методика расследования отдельных видов преступлений представляет собой целостную часть криминалистики, изучающую опыт совершения и практику расследования преступлений и разрабатывающую на основе познания их закономерностей систему наиболее эффективных методов расследования и предупреждения разных видов преступлений.
Информационные, практические и научные источники методики расследования весьма разнообразны. К их числу относятся результаты научно обобщенного преступного и следственного опыта, соответствующие уголовно-правовые и процессуальные нормы, определяющие общие условия уголовного судопроизводства, данные общей теории и других частей криминалистики, положения общей научной методологии, многих гуманитарных и естественных наук, а также сведения об особенностях тех сфер человеческой деятельности, в которых совершаются специфические преступления.
При этом методика расследования теснейшим образом связана с другими частями криминалистики. С одной стороны, она в значительной мере опирается на их данные, с другой - органически увязывает технические средства, способы их использования и тактические приемы следствия со спецификой методов расследования отдельных видов преступлений.
В структуре методики расследования в российской криминалистике условно выделяются две части. В первой (общетеоретической части) раскрываются ее общие положения и научные основы. При этом общие положения в криминалистической методике в значительной мере выполняют роль своеобразного введения в суть ее предмета, задач, структуры, источников, связей с другими отраслями криминалистики. В научных основах, раскрываемых обычно в монографических работах, рассматриваются информационно-теоретические и методологические начала методики расследования. В данной главе, наряду с кратким изложением общих положений, дается и самое общее представление о научных основах методики расследования.
На базе этих научных основ и данных других частей криминалистики разрабатываются частные методики расследования (конкретные методики), составляющие вторую, особенную часть данной отрасли криминалистики. Указанные методики являются, по существу, итоговым элементом криминалистики в целом. В них фактически аккумулируются данные всех частей криминалистики, трансформированные с учетом криминалистической специфики различных видов преступлений, ситуационных и иных особенностей деятельности по их расследованию. Их основу составляет система научно обоснованных типовых методических рекомендаций по расследованию отдельных видов преступлений в разных типичных и атипичных следственных ситуациях. Значительная типизированность частных методик, их конкретная целенаправленность отличают их от другого структурного элемента методики расследования - ее общей теории, носящей в большей мере общий информационно-методический характер. Сочетание информационно-методических начал и ситуационно-типизированных данных частных методик формирует целостную совокупность научно-методических и практических положений об общем и частном в методиках раскрытия, расследования и предупреждения разных видов преступлений.
Научные основы методики расследования
С учетом вышеизложенного в научных основах методики можно выделить информационно-теоретические и методологические начала. В первых из них на основе изучения практики совершения преступлений и опыта деятельности по их раскрытию и расследованию выявляются криминалистические особенности отдельных видов, групп преступлений (методические аспекты их криминалистической характеристики). Вместе с тем выявляются и изучаются своеобразие криминалистической деятельности по их расследованию и связанные с этими процессами определенные закономерности, имеющие значение для выработки методов расследования. На этой основе выделяются принципиальные положения методики расследования криминалистической классификации преступлений, типологического подхода к расследованию в типовых следственных ситуациях.
В числе закономерностей преступной деятельности особенно большое значение уделяется изучению зависимости вида, способа и механизма преступного поведения от особенностей связи правонарушителя с предметом преступного посягательства, обстановкой, сложившейся в месте совершения преступления и вокруг него, личностно-типологических свойств субъекта преступления, степени организованности, разветвленности и состава преступной группы (при наличии таковой).
При изучении деятельности по расследованию существенное внимание уделяется выявлению и анализу закономерностей, связанных с возникновением типовых следственных ситуаций в процессе расследования на всех его стадиях и свойственных отношениям между характером принимаемых следователем решений о путях, методах и средствах расследования и криминалистическими особенностями отдельных видов преступлений, а также своеобразием возникающих при этом следственных ситуаций. Наряду с ними изучаются закономерности, связанные со стабильностью поступающих в распоряжение следователя информационных источников и способов их получения, исследования и использования в процессе расследования. В то же время зависимость возникновения и пополнения информации о преступном событии и складывающихся в ходе расследования тактико-стратегических положений от определенных условий, в которых оно осуществляется, также свидетельствует о ярко ситуационном характере расследования.
При расследовании, как уже отмечалось, на всех его этапах обычно возникают часто повторяющиеся следственные ситуации. Их выявление, криминалистическое изучение и систематизация позволили типизировать и соответственно выработать типовые комплексы тактико-методических приемов ведения следствия в рамках этих ситуаций с учетом конкретных особенностей.
В числе общих принципов, имеющих своим назначением обеспечение строгого учета всего методически существенного в ходе расследования, в методике расследования чаще всего выделяются требования строгого и неуклонного соблюдения законности в процессе расследования, планового, быстрого и оперативного его ведения. Методическая суть этих требований вытекает из того, чтобы применяемые при расследовании приемы и способы ведения следствия не противоречили не только закону, но и нормам следственной этики. Полное же и всестороннее расследование немыслимо без четкого планирования в сочетании с быстрым и оперативным принятием следственных решений и реализацией их в жизнь на высшем научно-методическом уровне.
В то же время принципы построения частных методик расследования ориентируют на обязательность при разработке конкретных методик учета всех выявленных и изученных криминалистических особенностей отдельных видов преступлений, степени типичности следственных ситуаций, возникающих на разных этапах расследования, широкое и согласованное использование всех видов следственно-оперативного взаимодействия всего арсенала специальных знаний, наиболее современных методологических концепций деятельности по расследованию. Соответственно они требуют высокого теоретического обоснования частных методик, обеспечивающего наиболее эффективное расследование.
В этой связи желательна такая структура частных методик расследования, в которой нашли бы отражение сведения о следующем:
1) криминалистической характеристике соответствующего вида преступления и круге обстоятельств, подлежащих первоочередному и последующему установлению;
2) типовых следственных ситуациях, возникающих на разных этапах расследования, версиях и планировании;
3) первоначальных и последующих методах собирания доказательственной и иной криминалистической информации;
4) тактических и методических особенностях отдельных следственных действий, криминалистических операциях и взаимодействии следователей с оперативно-розыскными и инспекционными органами;
5) особенностях использования специальных знаний при расследовании;
6) особенностях предупреждения данных преступлений. Для совершенствования современных методик расследования отдельных видов преступлений важное значение имеет исследование проблем классификации преступлений по криминалистическим основаниям. Тесно связанная с уголовно-правовой криминалистическая классификация преступлений наиболее способствует целенаправленности разрабатываемых с ее учетом методик расследования, в большей мере отвечающих потребностям следственной практики. Результаты этих исследований во многом способствуют оптимизации приемов и методов расследования разных групп, разновидностей преступлений. Однако для этого криминалистические основания классификации преступлений должны быть соответственно значимыми и методически перспективными. В качестве оснований криминалистической классификации преступлений чаще всего выступают обобщенные данные о типах преступной деятельности и отдельных элементах криминалистической характеристики разных видов преступлений. И особенно те из них, группировка по которым обеспечивает наиболее целеустремленную деятельность следователя при расследовании. В этом плане наибольший интерес представляют способ и обстановка совершения преступления, включая сферу преступного поведения, типологические и иные особенности личности преступника, его преступный опыт, вид и отдельные свойства потерпевших и т. п. Основанием криминалистической классификации преступлений могут быть и некоторые типовые черты следственных ситуаций, возникающих в момент начала расследования. На базе указанных оснований возможна криминалистическая классификация преступлений на разных уровнях (родовом, видовом и внутривидовом).
Главной задачей методологических начал анализируемой части криминалистики является раскрытие основных условий, принципов и возможностей использования современных методов познания прошлых событий, явлений и фактов при разработке методов расследования преступлений с учетом их специфики. Соответственно прежде всего эти начала имеют целью обеспечить разработку наиболее оптимальных методов практической познавательной деятельности лиц, ведущих расследование. В известной мере распространяются они и на методы научного исследования в данной области.
Опыт использования общенаучных и специальных методов иных наук в данной части криминалистики и следственная практика позволили выделить ряд принципиальных требований к разработке методов расследования отдельных видов преступлений при использовании общенаучных данных. В частности, в соответствии с указанными требованиями приемы, способы и правила деятельности, заимствованные из общенаучных и специальных методов других наук, должны обеспечивать:
-своевременное полное и всестороннее выявление и познание обстоятельств таких событий прошлого, как преступления;
-решение как типовых, так и нестандартных задач расследования с учетом специфики групповых и индивидуальных свойств преступлений;
-эффективное применение указанных приемов и способов при минимуме первичной информации по уголовному делу;
-успешное преодоление различного рода препятствий в ходе следственного поиска и познания с наименьшей затратой сил и средств.
В методике расследования можно условно выделить группу организационно-управленческих и в определенной степени технологических методов ведения следствия, имеющих целью обеспечить системное, целенаправленное, оперативное и успешное собирание информации, необходимой для раскрытия и расследования преступлений, и группу методов процесса анализа и познания, собранных в ходе расследования фактов и данных о всех обстоятельствах преступления. Обе выделенные группы методов одинаково важны для успеха расследования.
К числу методов первой группы обычно относят систему криминалистических приемов и способов ведения системной поисковой и организационно упорядоченной деятельности в ходе следствия, систему действий следователя, во многом обусловленную возникшими ситуациями расследования и основывающуюся прежде всего на данных системно-деятельностного подхода к расследованию, поискового моделирования, научной организации труда (НОТ) следователя, а также методах деятельности, заимствованных из области математических наук, теории управления, теории игр и моделирования, приспособленных к задачам расследования. Так, среди этих методов значительное место занимают методы программированного расследования: методы типовых версий, криминалистического моделирования, статистических связей, перебора вариантов, программно-целевой метод и др. Применение этой группы методов имеет своим самым общим назначением обеспечение должной целенаправленности, системности, быстроты, необходимой полноты, всесторонности, объективности и экономичности расследования. Именно эти методы, прежде всего, обеспечивают решение первоначальных, промежуточных и конечных задач расследования.
Вторая группа аналитико-познавательных методов изучения собранных фактических данных разрабатывается с учетом сведений из области логического и математического анализов имеющейся информации, моделирования, математической статистики, теории информации, рефлексивного управления и др. К их числу, например, можно отнести следующие методы: факторного анализа, выявления логических зависимостей, криминалистического наложения информационных матриц, технико-экономического анализа и др. С помощью этих методов осуществляются исследование, логическая, математическая и иная обработка и оценка собранной информации по делу, в том числе и с помощью средств ЭВМ. Последние средства особенно важны для анализа и обработки большого массива криминалистической информации (например, экономической) по делам о хищении государственного имущества и иным преступлениям в сфере экономики.
Ситуационные особенности этапов расследования
Процесс расследования, как уже отмечалось, обычно принято делить на несколько этапов и чаще всего на первоначальный, последующий и заключительный. Наряду с указанными периодами по некоторым, чаще всего сложным многоэпизодным преступлениям, а также связанным с нарушением технических, технологических и иных правил иногда выделяют подготовительный к расследованию этап. Однако этот этап является не частью расследования, а лишь подготовкой к его началу в строгом соответствии с уголовно-процессуальным законом. Поэтому этапом расследования в строгом смысле он не является.
Указанное деление процесса расследования имеет существенное методическое значение, ибо каждый из выделенных этапов имеет определенную специфику в объеме и методах данной криминалистической деятельности. Поэтому для осуществления наиболее успешного расследования преступления на всех его этапах и на стадии подготовки к нему в методике расследования разрабатываются приемы и способы действий следователя с учетом особенностей указанных этапов. Соответственно в каждой методике выделяются особенности расследования на первоначальном, последующем и заключительном этапах.
Деятельность следователя по пополнению недостающего первичного материала, необходимого для принятия решения о начале расследования или отказе в возбуждении уголовного дела, также имеет определенный методический аспект. В частности, характер складывающихся в данный период ситуаций определяет общее направление проверки, комплекс проверочных действий (исключающий следственные, кроме осмотра места происшествия) и их последовательность. Вместе с тем методы этой проверки определяются и краткими законными сроками ее осуществления, и непроцессуальной формой деятельности.
На первоначальном этапе расследования на основе первичной информации, а также дополнительных данных (если была проверочная деятельность) выдвигаются возможные следственные версии и составляется план расследования. Фактические данные на указанной стадии получают путем первоначальных следственных действий, которые, исходя из специфических задач (выявление всех признаков преступления, выявление и задержание виновного по горячим следам), необходимо провести в самом начале расследования в относительно ограниченный срок. Все или часть этих действий могут быть и неотложными.
Методические рекомендации для этого и других периодов по определению основных направлений и методов расследования во многом зависят от следственных ситуаций, складывающихся в начале расследования. Многие из этих ситуаций носят типичный характер. Например, для первоначального этапа характерны следующие ситуации:
1. Имеются сведения о событии преступления и о якобы виновном в нем лице (главным образом от потерпевших), но еще не ясно, действительно ли было это событие, имело ли оно преступный характер и причастно ли к нему указанное лицо (изнасилование, грабеж, разбой, дача и получение взятки и т. д.). Направление расследования - установление действительности события, его конкретных обстоятельств, причастности к нему заподозренного лица. При этом большое значение имеет выявление соответствующих следов, вещественных доказательств и особенностей взаимоотношений между участниками данного события. При необходимости подозреваемое лицо задерживается.
2. Установлено событие с признаками преступления и известны конкретные лица, несущие за это ответственность по своему служебному положению, но характер их личной вины не ясен (нарушение правил безопасности на производстве и транспорте, недостача и порча государственного имущества, выпуск недоброкачественной продукции и др.).
Направление расследования - выяснение непосредственны и основных причин события и степени влияния на возникновение основных причин каждого из указанных лиц, выявление основных виновных и доказывание их вины.
3. Установлено событие с признаками преступления, совершить которое и воспользоваться его результатами могли только лица из определенного круга по своему положению (подложные расходные документы, бестоварные операции, уничтожение учетных документов и др.) или для совершения которого требуются особые профессиональные навыки и знания (изготовление фальшивых денег, ценных бумаг, взлом хранилища с использованием сложных методов и т. д.).
Направление расследования - исследование поведения, связанного с исследуемым событием, каждого из заподозренных лиц, характера их отношений к выявленным данным, установление факта использования кем-либо из них результатов преступления.
4. Установлено событие с признаками преступления, но отсутствуют или почти отсутствуют сведения о виновном лице (кража, тайные убийства и др.).
Направление расследования - с использованием типовых версий выявление максимального количества данных, характеризующих преступника, района его возможного нахождения, просеивание выявленных заподозренных лиц, установление и задержание виновного лица.
Характер типичных следственных ситуаций на последующем этапе расследования в основном определяется результатами первоначальных следственных действий. В одних случаях основным направлением расследования является розыск уже установленного преступника, в других - все еще неустановленного, в третьих - направление на собирание дополнительных фактических данных, изобличающих уже задержанного преступника, предъявление ему обвинения и т. д. Соответственно определяются комплекс необходимых следственных и оперативно-розыскных действий и их очередность.
Типичные следственные ситуации и направление дальнейшего расследования на завершающем этапе главным образом связаны с качеством и полнотой данных, положенных в основу обвинения, отношением обвиняемого к собранным доказательствам, новым обстоятельствам, открывшимся при допросе обвиняемого. Одной из типичных ситуаций является, например, признание обвиняемым своей вины при наличии убедительных и достаточных доказательств. В этом случае основным направлением дальнейшего расследования являются подготовка и выполнение требований) связанных с окончанием расследования. Типичными на этом этапе являются ситуации, в которых при наличии убедительных и весьма полных доказательств виновности обвиняемые частично или полностью не признают своей вины. В подобных случаях основное направление дальнейшего расследования связывается с проверкой и выяснением дополнительных обстоятельств и возможным новым предъявлением обвинения либо с выполнением требований, связанных с окончанием расследования.