- •1. Аттестация государственных, гражданских служащих. Квалификационный экзамен. Квалификационный разряд.
- •2. Глава муниципального образования: понятие, полномочия, порядок образования.
- •3. Государственное Собрание рб: понятие, порядок выборов, компетенция, структура организации деятельности.
- •4. Законодательный процесс в рф: понятие, значение, характеристика основных стадий.
- •5. Избирательное право: понятие, принципы.
- •6. Избирательные системы: понятие, виды, избирательные системы, применяемые при формировании органов государственной власти рф.
- •7. Избирательный процесс.
- •8. Источники конституционного права: понятие, классификация, иерархия.
- •9. Конституционное право как отрасль права: понятие, предмет, методы и система.
- •10. Конституционное судопроизводство: общая характеристика.
- •11. Конституционно-правовая ответственность.
- •12. Конституционно-правовая природа и принципы федеративного устройства рф.
- •Конституционно-правовой статус России как федеративного государства.
- •14. Конституционно-правовой статус субъектов рф: структура и основные элементы.
- •15. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина рф.
- •1). Личные права и свободы.
- •2) Политические права и свободы.
- •3) Социально-экономические права и свободы.
- •16. Конституционные обязанности человека и гражданина.
- •17. Конституционные основы судебной системы рф.
- •18. Конституционные принципы местного самоуправления.
- •2) В сфере управления муниципальной собственностью:
- •3) В сфере социального и культурного развития муниципального образования:
- •19. Конституционный Суд: понятие, компетенция, состав, порядок образования, срок полномочий, принципы деятельности.
- •20. Конституция: понятие, сущность, предмет конституционного регулирования, юридические свойства.
- •21. Муниципальная служба: понятие, принципы и прохождение.
- •22. Муниципальные выборы и референдумы как институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления.
- •24. Общественные объединения: понятие, виды, правовой статус, формы взаимоотношений общественных объединений и государства.
- •25. Организация работы Президента рф.
- •26. Основные звенья системы федеральных органов исполнительной власти.
- •8. Иные федеральные органы исполнительной власти.
- •27. Основы конституционного строя рф: понятие, элементы.
- •28. Основы правового статуса человека и гражданина: понятие, структура, принципы.
- •29. Ответственность органов местного самоуправления перед государством и населением.
- •30. Политические партии: понятие, требования к политической партии, формы поддержки государством.
- •31. Политические права. Личные права и свободы.
- •32. Понятие и виды административных взысканий.
- •33. Понятие и виды государственной службы.
- •34. Понятие и предмет муниципального права. Источники муниципального права.
- •35. Понятие и признаки местного самоуправления. Теории местного самоуправления.
- •36. Понятие, признаки и виды муниципально-правовых актов.
- •37. Понятие, признаки и виды органов местного самоуправления. Порядок их образования.
- •39. Порядок пересмотра Конституции рф и принятия конституционных поправок.
- •40. Правительство рб: состав, порядок формирования, компетенция.
- •41. Правительство рф: конституционный статус, порядок формирования, компетенция, прекращение полномочий.
- •42. Правовое содержание административной ответственности и ее отличие от других видов ответственности.
- •43. Правовой статус представительного органа местного самоуправления.
- •44. Президент рб: понятие, порядок наделения полномочиями, компетенция, акты.
- •45. Президент рф: порядок выборов, компетенция, акты, прекращение полномочий.
- •46. Принципы социального и правового государства по Конституции рф
- •47. Принятие в рф и образование в ее составе нового субъекта.
- •48. Производство по делам об административных правонарушений.
- •49. Прокуратура рф: понятие, функции и структура органов прокуратуры.
- •50. Разделение властей в рф. Горизонтальное и вертикальное разделение властей.
- •51. Референдум: понятие, виды, правовое регулирование референдума рф.
- •52. Россия – демократическое государство. Формы представительной и непосредственной демократии. Идеологический и политический плюрализм.
- •53. Россия – светское государство. Принципы взаимоотношений религиозных объединений и государства.
- •54. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания рф.
- •55. Структура и компетенция Государственной Думы Федерального Собрания рф
- •56. Структура и компетенция Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •57. Суверенитет в рф: понятие, сущность виды. Россия – суверенное государство.
- •58. Территориальные основы местного самоуправления.
- •59. Устав муниципального образования: понятие и порядок принятия.
- •60. Федеральное Собрание рф: понятие, порядок формирования палат Федерального Собрания рф.
- •61. Форма правления в России.
- •62. Формы непосредственного осуществления населением принадлежащей власти (опрос, публичные слушания, правотворческая инициатива, сход граждан.).
- •63. Экономическая основа местного самоуправления.
- •64. Экономические и социально-культурные права и свободы.
- •65. Экономические основы конституционного строя России.
- •66. Понятие гражданского права. Предмет гражданско-правового регулирования. Источники гражданского права.
- •67. Объекты гражданского правоотношения
- •68. Граждане (физические лица) как субъекты гражданского права
- •69. Порядок создания и прекращение деятельности юридического лица.
- •70. Понятие и способы осуществления гражданских прав и исполнения гражданских обязанностей
- •71. Понятие, форма и виды доверенности. Передоверие
- •72. Понятие и виды сроков в гражданском праве. Исковая давность
- •73. Понятие и основные виды обязательства.
- •74. Понятие, виды, содержание гражданско- правового договора
- •75. Стадии и способы заключения гражданско- правового договора.
- •76. Способы обеспечения надлежащего исполнения обязательств
- •77. Недвижимость как объект гражданских прав
- •78. Право собственности: понятие, виды
- •79. Условия действительности сделки, правовые последствия недействительности сделок
- •80. Ст. 228 ук рф «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов».
- •81. Ст. 108 ук рф «Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление».
- •82. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства. Проблемы мировой юстиции.
- •83. Участники уголовного процесса. Понятие, виды, процессуальный статус.
- •84. Виды экспертизы, определенные уголовно-процессуальным законодательством. Основания, условия и порядок их проведения.
- •85. Понятие, задачи и значение стадии кассационного производства. Порядок и сроки апелляционного и кассационного обжалования, внесения представлений.
- •87. Рассмотрение уголовного дела в порядке надзора. Пределы прав и виды решений надзорной инстанции: характеристика, основания принятия. Внесение повторных надзорных жалоб и представлений.
- •88. Научно-технические средства фиксации следственных действий. Научно-технические средства осмотра и предварительного исследования вещественных доказательств.
- •89. Структура типовой методики расследования преступлений как программы практической деятельности
- •90. Криминалистическая характеристика преступлений. Тактические приемы психологического и логического воздействия при изобличении во лжи допрашиваемых лиц.
35. Понятие и признаки местного самоуправления. Теории местного самоуправления.
Местное самоуправление — система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.
В современном мире большое распространение получили те системы местного самоуправления, классификация которых основана на складывании отношений между местным самоуправлением и центральными властями. Так, распространение получили следующие модели местного самоуправления: англосаксонская (классическая) модель, континентальная, смешанная и советская модель.
Общепризнанными основными признаками местного самоуправления являются:
– избираемость населением их полномочных органов на свободных и периодически проводимых выборах;
– самостоятельность в решении вопросов местного значения и в распоряжении своими всеобъемлющими и исключительными полномочиями;
– право принимать (издавать) постановления, имеющие обязательную силу для населения (сравнимую с действующим законодательством) и отвечающие его интересам;
– наличие конституционных, правовых и судебных гарантий для реализации своих полномочий;
– наличие собственной финансовой базы для решения задач в рамках своей компетенции;
– ответственность за принимаемые решения и исполнение своих полномочий.
Эти и другие признаки (черты) местного самоуправления наиболее полно изложены в Европейской Хартии местного самоуправления, принятой 15 октября 1985 года. В ст.2 Хартии говорится, что принципы местного самоуправления должны быть закреплены во внутригосударственных правовых нормах и, по возможности, в Конституции.
ТЕОРИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ:
Теория свободной общины. Эта теория впервые объяснила сущность местного самоуправления. Её представители – Гербер, Аренс, Э. Мейер, О. Лабанд, О. Ресслер – считали, что право общины на заведование своими делами столь же естественно и неотчуждаемо, как и права человека, что община первична по отношению к государству, следовательно, государство должно уважать свободу общинного управления. Основные принципы немецкие учёные заимствовали из бельгийского и французского права. Теория свободной общины доказывала, что право общины на заведование своими делами имеет такой же естественный и неотчуждаемый характер, как и права и свободы человека, поскольку община исторически возникает раньше государства, которое должно уважать свободу общинного управления. Таким образом, из теории свободной общины выделяют следующие принципы организации местного самоуправления: - местное самоуправление – управление собственными общинными делами, отличными от дел государства; - избираемость органов местного самоуправления членами общины; - разделение общинных дел на собственные дела и дела, перепорученные ей государством; - органы государства не вправе вмешиваться в собственную компетенцию общин. Они должны только следить за тем, чтобы община при реализации собственных функций не выходила за пределы своей компетенции. Эти принципы оказали влияние на развитие законодательства 1830 – 1840-х гг.
Общественная (общественно-хозяйственная) теория самоуправления. Данная теория исходила из противопоставления государства и общины, из принципа признания свободы осуществления своих задач местными сообществами. В виде основного признака местного самоуправления сторонники этой теории выдвинули на первый план негосударственную, преимущественно хозяйственную природу деятельности органов местного самоуправления. Представители общественной теории (Р. Моль, А.И. Васильчиков, В.Н. Лешков) усматривали сущность самоуправления в том, что в его компетенцию входит выполнение местными союзами тех задач, которые они сами себе ставят, то есть органы самоуправления являются органами не государства, а «местного сообщества». В рамках данной теории самоуправляющаяся община признается в качестве самостоятельного субъекта права, а так же делается упор на признание в ней содержания коммунальной деятельности. «Общественная теория видит сущность самоуправления в предоставлении местному обществу самому ведать свои общественные интересы и в сохранении за правительственными органами заведования одними только государственными делами. Общественная теория исходит, следовательно, из противоположения местного общества государству, общественных интересов – политическим, требуя, чтобы общество и государство, каждое, ведало только свои собственные интересы». Недостатком данной теории можно считать то, что она смешивала самоуправляющиеся территориальные единицы с разного рода частноправовыми объединениями. Но принадлежность к какому либо частноправовому объединению, как и выход из него, зависит от человека, тогда как принадлежность к самоуправляющимся единицам и подчинение органам самоуправления территориальной единицы установлены законом и связаны с местом проживания человека.
Государственная теория самоуправления. Государственная теория самоуправления получила развитие на основе взглядов, критически оценивающих общественную теорию. Основные положения государственной теории были разработаны выдающимися немецкими учёными XIX в. Л. Штейном и Р. Гнейстом и более подробно развиты в России видными дореволюционными юристами Н.И. Лазаревским, А.Д. Градовским и В.П. Безобразовым. Сторонники теории исходили из тесной связи местного самоуправления с началом общего государственного устройства и необходимости включения их в систему государственных учреждений. Они рассматривали местное самоуправление как часть государства, одну из форм организации местного самоуправления. С их точки зрения, любое управление публичного характера – дело государственное. Пик популярности государственной теории в России пришелся на середину 70-х гг. XIX в. 12 июня 1890 г. Александром III издается новое Положение о земских учреждениях. В духе государственной теории местного самоуправления происходит встраивание земств в вертикаль государственной власти. В целом, государственная модель местного управления была полностью реализована в ходе новых реформ земского и городского местного самоуправления 1890–1892 гг. Стоит отметить, что эта модель отличалась высокой степенью управляемости и была полностью контролируема центральной властью. Но и она не была эффективной, поскольку не приносила ни реальной пользы населению, ни экономических выгод государству.
Двойственный характер муниципальной деятельности находит отражение в теории дуализма муниципального управления. Согласно этой теории, муниципальные органы, реализуя соответствующие управленческие функции, выходят за рамки местных интересов и, следовательно, должны действовать как инструмент государственной администрации.
Теория социального обслуживания делает упор на осуществление муниципалитетами одной из основных своих задач, а именно – предложение услуг жителям, организация обслуживания населения. Согласно данной теории, основная цель муниципальной деятельности – обеспечение благосостояния жителей коммуны.
Также существуют и социал-реформистские муниципальные концепции, сторонники которых исходят из возможности социалистической эволюции буржуазного местного самоуправления как одного из путей безреволюционной трансформации современного общества в социалистическое. Социал-реформистские взгляды на сущность местного самоуправления были в своё время распространены и в России. Например, по мнению М.Д. Загряцкого, классовые буржуазные государства создают правовые формы, облегчающие переход к социалистическому порядку. И из этих юридических форм наиболее совершенной является самоуправление. Юридическая теория – органы местного самоуправления выполняют функции государственного управления, но явл. рганизациями общины.