31. Политические права. Личные права и свободы.

Личные права призваны обеспечить свободу и автономию личности как члена гражданского общества от какого-либо незаконного внешнего вмешательства. 

Особенность личных прав и свобод, закрепленных Конституцией РФ, состоит в том, что эти права и свободы принадлежат любому человеку независимо от наличия или отсутствия у него гражданства России. Они принадлежат человеку от природы, со дня его рождения.

К личным правам личности относится в первую очередь право на жизнь. Жизнь человека - биологическое и психическое функционирование его организма как единого целого. Моментом начала жизни считается рождение человека (в некоторых странах - его зачатие), моментом окончания - смерть клеток его головного мозга. Жизнь человека защищается государством с первого ее дня до последнего. 

Наряду с этим существует процедура законного лишения человека его жизни государством - смертная казнь. Это вид уголовного наказания, которое заключается в лишении человека жизни государством по приговору суда за совершение особо тяжких преступлений. Данная мера наказания является высшей и исключительной. Новый Уголовный кодекс сохранил смертную казнь как вид наказания, однако ее роль, значение, возможности применения существенно изменились.

К личным правам человека относится право на достоинство, которое представляет собой признание за каждым без исключения человеком возможности осознавать себя, и, прежде всего в своем сознании, человеком, представляющим в обществе высшую ценность как существо, наделенное разумом, чувством и волей. Свобода - возможность делать все, что не запрещено законом; личная неприкосновенность - состояние человека, при котором он защищен от внешних посягательств на его жизнь, здоровье и духовный мир. Свобода и личная неприкосновенность - неотъемлемые условия жизни человека в цивилизованном обществе. Человек может быть лишен свободы либо ограничен в ней только по приговору суда в качестве меры уголовного наказания за совершение преступления.

Необходимое условие нормальной жизни человека в обществе - неприкосновенность частной жизни - его поведения и деятельности в свободное от работы время (взаимоотношения в семье, домашний уклад, дружеские контакты, переписка, деловые отношения вне работы).

Конституция РФ (ст. 25) закрепила право на неприкосновенность жилища:

• никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц;

• запрещается всякое аудиовизуальное наблюдение за тем, что происходит в жилище.

Законное проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц (то есть нарушение рассматриваемого права) возможно:

• при чрезвычайных происшествиях;

• осуществлении правоохранительной деятельности.

Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться и избирать место жительства (или временного пребывания). Данное право в части выбора места жительства ограничено для иностранных граждан, постоянно проживающих в РФ. Свобода передвижения состоит:

• из свободы передвижения внутри страны;

• свободы въезда в РФ и выезда из нее.

Согласно Конституции РФ (ст. 26) каждый вправе самостоятельно определять свою национальную принадлежность и не может быть принужден к ее определению. Следовательно:

• национальность человека утратила юридическое значение (не должна указываться в обязательном порядке в паспорте и иных документах);

• запрещается принуждать человека к определению своей национальной принадлежности;

• каждый вправе самостоятельно определять свою национальность.

Конституция РФ провозгласила государственным языком в России русский язык, на котором:

• ведется работа федеральных органов госвласти;

• издаются официальные печатные издания;

• проводится работа радио и телевидения;

• ведется делопроизводство;

• осуществляется внешнеполитическая деятельность РФ и др.

Государство защищает другие языки, используемые и распространенные в РФ. Республики в составе РФ вправе иметь свои государственные языки наряду с русским. Если гражданин не владеет русским языком, ему (для общения с госорганами и должностными лицами) должен быть предоставлен переводчик. Каждый гражданин РФ вправе пользоваться своим родным языком (русским или иным), обучиться ему, осуществлять творчество на данном языке.

Свобода мысли - основа духовной жизни человека, возможность осуществлять работу собственного сознания и подсознания без внешнего контроля со стороны общества, государства, иных лиц. Данное право гарантируется:

• демократическим режимом в стране, исключающим целенаправленное воздействие на сознание и подсознание человека (недопущение монополии на информацию, мощного идеологического прессинга на человека с момента рождения и до смерти).

• строгим регламентированием использования новейших технических средств, способных проникать в мыслительные процессы (например детекторов лжи).

Свобода слова - возможность выражать (или не выражать) свою мысль вовне, отношение к событиям окружающей действительности; отстаивать свою точку зрения, иметь собственное мнение, получать и распространять информацию. Свобода слова может быть ограничена:

• для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения;

• охраны прав и репутации других лиц.

Со свободой мысли и слова тесно связана свобода информации. Граждане РФ вправе свободно искать, производить, распространять и передавать информацию. По общему правилу, информация в РФ:

• открыта;

• общедоступна;

• достоверна.

Важнейшая гарантия свободы информации - запрещение цензуры. Цензура в России запрещена ст. 29 Конституции.

Свобода совести подразумевает возможность:

• исповедовать ту или иную религию;

• нейтрально относиться к религии;

• отрицать теологические основы возникновения мира и человека (то есть быть атеистом).

Свобода вероисповедания:

• возможность исповедовать любую религию или быть атеистом;

• равенство религий;

• запрет дискриминации граждан в зависимости от исповедуемой ими религии.

Основы конституционного строя РФ закрепляют светский характер государства. В России в отличие от теологических государств (например, Ирана) религия отделена от государства:

• образование в РФ носит светский характер;

• религиозные организации не участвуют в выборах органов госвласти;

• религиозная принадлежность не имеет юридического значения (не указывается в официальных документах) и является личным делом каждого.

Общая характеристика политических прав граждан РФ

Комплекс политических прав определяет статус человека как участника общественно-политических отношений. Основные (то есть закрепленные в Конституции) политические права граждан РФ:

• право на объединение;

• право на проведение публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования);

• право участвовать в управлении делами государства; 

• право избирать и быть избранными;

• право обращаться в госорганы и органы местного самоуправления.

Право на объединение подразумевает, что граждане РФ (а также иностранцы, апатриды) могут:

• создавать общественные (негосударственные) объединения - политические партии, профсоюзы, другие общественные организации;

• участвовать в работе уже созданных общественных объединений;

• свободно вступать и выходить из данных объединений.

Государство не вправе препятствовать созданию общественных объединений (кроме случаев, предусмотренных Конституцией и законом), ограничивать цели и задачи общественных объединений, вмешиваться в их внутреннюю деятельность. Порядок создания общественных объединений – уведомительный.

Право на проведение публичных мероприятий предусматривает право граждан собираться мирно, без оружия; проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования.

Собрание - совместное присутствие граждан в заранее определенное время и заранее определенном месте для коллективного обсуждения и решения каких-либо вопросов.

Митинг - организованное выражение общественного мнения, массовая поддержка требований, резолюций и других обращений граждан, проводимое в заранее определенное время и заранее определенном месте. Демонстрация - выражение коллективного или индивидуального мнения по любому вопросу общественной жизни. Шествие - форма демонстрации, проводимой путем передвижения граждан по заранее определенному маршруту. Пикетирование - публичное выражение коллективного или индивидуального мнения, которое осуществляется без шествия путем размещения граждан у пикетируемого объекта и использования плакатов, транспарантов и других средств наглядной агитации.

Право участвовать в управлении делами государства принадлежит только гражданам РФ, которые вправе:

• избирать и быть избранными в органы госвласти и местного самоуправления;

• участвовать в референдуме;

• осуществлять управление делами государства в иных формах непосредственной демократии и через представителей;

• иметь равный доступ к государственной службе;

• участвовать в отправлении правосудия.

Право избирать (активное избирательное право) и право быть избранным (пассивное избирательное право) имеет каждый гражданин РФ, достигший 18 лет. Законом установлен иной (чем 18 лет) возраст пассивного избирательного права для кандидатов на должности:

• депутата Государственной Думы - 21 год;

• главы субъекта Российской Федерации - 30 лет;

• Президента Российской Федерации - 35 лет.

Избирательного права (активного и пассивного) лишены:

• лица, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда;

• лица, признанные судом недееспособными.

Равный доступ к государственной службе подразумевает запрет дискриминации граждан при приеме на госслужбу по признакам:

• национальности;

• цвета кожи;

• пола;

• социального происхождения;

• наличия родственников за границей;

• по иным основаниям.

Речь идет о равном доступе, а не о равенстве всех при принятии на госслужбу. Должности госслужащих занимаются по конкурсу; кандидаты должны отвечать определенным требованиям, обладать нужной квалификацией, пройти испытания, тестирования.

Обращения граждан в органы госвласти и органы местного самоуправления - важнейшая форма участия граждан в общественно-политической жизни. Наиболее распространенные формы обращений:

• предложение;

• заявление;

• жалоба;

• ходатайство.

Предложение не связано с нарушением прав граждан и направлено на улучшение порядка организации и деятельности госорганов, органов местного самоуправления; решение вопросов в экономической, политической, социально-культурной сферах; совершенствование правовой основы государственной и общественной жизни.

Цель заявления - реализовать принадлежащее гражданину право (получить пенсию, уйти в отпуск и т. д.).

Жалоба - обращение в соответствующие органы по поводу нарушения принадлежащего гражданину права или законного интереса. Жалоба - средство защиты права и имеет целью его восстановление.

Ходатайство - обращение с просьбой о предоставлении того или иного статуса (гражданина РФ - для иностранца, беженца, вынужденного переселенца и др.).

Органы госвласти, местного самоуправления обязаны своевременно отреагировать на поступившие обращения граждан и в случае нарушения тех или иных прав принять меры для их восстановления.