Раздел III. Право. Общие понятия

дуальные интересы членов общества, так и интересы общесо­циальные. Во-вторых, в этих отношениях реализуются взаим­ные интересы их участников, причем каждый из них идет на некоторое ущемление своих интересов ради удовлетворения интересов другого. В-третьих, отношения эти строятся на ос­нове согласия выполнять определенные правила, признания обязательности этих правил. В-четвертых, эти отношения тре­буют соблюдения правил, обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой.

История правовой жизни общества показала, что в сферу правового регулирования входят три группы общественных от­ношений, отвечающих перечисленным выше признакам.

Первую группу составляют отношения людей по обмену цен­ностями, как материальными, так и нематериальными. Наибо­лее ярко проявляется возможность и необходимость правового регулирования имущественных отношений, ибо во взаимопри­емлемом обмене имуществом заинтересовано и все общество, и каждый отдельный человек. Эти отношения строятся на основе общепризнанных правил (например, признание выражения ценности в денежном эквиваленте). Обязательность признания правил обеспечена действенной силой специального аппарата правового принуждения.

Вторую группу составляют отношения по властному управ­лению обществом. Эти отношения также отвечают всем при­знакам, по которым их можно включить в сферу правового ре­гулирования. В управлении социальными процессами заинте­ресованы и человек, и общество. Управление осуществляется ради удовлетворения как индивидуальных, так и общесоциаль­ных интересов и должно осуществляться по строгим правилам, обеспеченным силой принуждения. Естественно, в сферу пра­вового регулирования входит государственное управление со­циальными процессами.

Третью группу составляют отношения по обеспечению пра­вопорядка. Эти отношения призваны обеспечить нормаль­ное протекание процессов обмена ценностями и процессов уп­равления в обществе. Эти отношения возникают из нарушения правил, регламентирующих поведение людей в двух указанных ранее сферах.

Общественные отношения, входящие в эти группы, и будут составлять предмет правового регулирования¹. Это обществен-

См.: Лившиц Р. 3. Теория права. М., 1994. С. 92-94.

Глава 14. Правовое регулирование и его механизм

149

ные отношения, которые по своей природе могут поддаваться нормативно-организационному воздействию и в конкретно-ис­торических условиях требуют правового регламентирования. От характера и содержания общественных отношений, составляю­щих предмет правового регулирования, зависят особенности, характер, способы и средства правового регулирования. Напри­мер, отношения по эквивалентному обмену ценностями, в час­тности имущественные отношения, требуют иных правовых средств и способов регулирования, чем те, которые использу­ются для регламентации управленческих отношений.

От характера, вида общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования, зависит степень интенсив­ности правового регулирования, т. е. широта охвата правовым воздействием, степень обязательности правовых предписаний, формы и методы правового принуждения, степень детализиро-ванности предписаний, напряженность правового воздействия на общественные отношения¹.

4. Методы, способы, типы правового регулирования. Правовые режимы. Разнообразие общественных отношений, входящих к сферу правового регулирования, порождает различие в методах и способах юридического воздействия.

Из предложенного деления всех общественных отношений на три группы (отношения по обмену ценностями, управлен­ческие и правообеспечительные (правоохранительные) отноше­ния) достаточно очевидно различие между отношениями пер­вой группы и отношениями второй и третьей групп. Если в первую группу входят отношения между равноправными обла­дателями (собственниками) ценностей, например между про­давцом и покупателем в договоре купли-продажи, то во второй и третьей группах — отношения между властвующим и подвла­стным. Это характерно как для отношений управления, напри­мер, между органом государства и подчиненным ему должнос­тным лицом, так и для отношений по охране, обеспечению правопорядка, между судом и правонарушителем, привлечен­ным к юридической ответственности.

4.1. В зависимости от указанных различий в характеристике общественных отношений в теории правового регулирования принято выделять два метода правового воздействия.

Метод децентрализованного регулирования, построенного на координации целей и интересов сторон в общественном отно-

¹ См.: Алексеев С. С. Теория права. М., 1995. С. 214—215.

150