8) Ответьте «да» или «нет».

1. РФ – демократическое федеративное государство

2. Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную и исполнительную власти.

3. Суверенитет распространяется на всю территорию РФ.

4. Религиозные объединения не отделены от государства и равны перед законом.

5. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности.

9) По форме политического (государственного) режима государства подразделяются на: а) монархические; б) унитарные; в) капиталистические; г) демократические; д) республиканские; е) недемократические; ж) ______________________________________.

10) Какие из указанных образований входят в механизм государства?

а) профсоюзы;

б) законодательные органы власти;

в) общественные объединения;

г) исполнительные органы власти;

д) политические партии;

е) правоохранительные органы.

11) Выделите основные специфические признаки правового государства.

а) верховенство закона во всех сферах государственной и правовой жизни общества;

б) территориальная организация населения страны;

в) взаимная ответственность государства и личности;

г) наличие аппарата управления и подавления;

д) разделение властей;

е) реальная гарантированность прав и свобод личности.

Литература:

1) Основная

Теория государства и права: учебник / под ред. М.Н. Марченко. –М., 2004.

Теория государства и права: хрестоматия в 2 тт. Т.2. Право. / Автор-составитель М.Н. Марченко. –М., 2004.

Теория государства и права: учебник / под ред. В.К. Бабаева. –М., 2005.

Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. – М., 2004.

Морозова Л.А. Теория государства и права. – М., 2005.

Теория государства и права / под ред. Лазарева В.В. – М., 1997.

2) Дополнительная

Добрынин Н.М. Новый федерализм: Модель будущего государственного устройства Российской Федерации. – М., 2004.

Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы: учеб. пособие. – М., 1999.

Кравец А.И. Конституционализм и российская государственность в начале ХХ в. –М., 2000.

Крадин Н.Н. Политическая антропология: учебник. –М., 2001.

Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги становления и перспективы развития: монография. – М.: Городец, 2004.

Любашиц В.Я. Эволюция государства как политического института. –Ростов-на-Дону, 2004.

Мамут Л.С. Государство как публично-властным образом организованный народ // Журнал российского права. –2000. –№ 3.

Честнов И.Л. Актуальные проблемы теории государства и права. Исторические предпосылки и эволюция государства и права: учеб. пособие. – СПб., 2005.

Чиркин В.Е. Государство социального капитализма (Перспектива для России?).// Государство и право. –2005. –№ 5.

Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве // Государство и права. –1994. –№ 1.

План семинарского занятия (4 часа)

1. Причины и закономерности возникновения государства. Многообразие подходов на проблему возникновения государства.

2. Государство как структурная, территориальная и политическая организация общества. Признаки государства. Сущность государства.

3. Типология государств. Подходы в общей теории государства и права.

4. Функции государства: понятие и виды. Формы осуществления функций государства.

5. Понятие формы государства и ее структура.

Методические указания по подготовке к семинарскому занятию

Вопрос 1. Рассматривая данный вопрос, следует обратить внимание на тот факт, что долгое время причиной возникновения государства считался раскол общества на классы с непримиримыми интересами. Такой подход был обусловлен господством в юридической науке марксистско-ленинской методологии.

Марксизм исходит из того, что указанный путь происхождения государства является типичным и характерным для всех регионов. Современная же юридическая наука считает, что раскол общества на классы был ведущим государствообразующим фактором лишь в Европе. Однако первые государства возникли около 5 тыс. лет назад в долинах крупных рек: Нила, Тигра и Евфрата, Инда и Ганга, Янцзы. В этих климатических зонах для успешного земледелия необходимо было создание ирригационных сооружений для искусственного орошения. Последнее и предопределило необходимость их объединения под единым началом государства.

Ученые отличают особенности возникновения государства у древнегерманских племен. Процесс появления государства здесь был ускорен завоеванием франками значительных территорий Римской империи, которое со всей очевидностью показало неспособность родоплеменного строя обеспечить господство на большой территории и необходимость создания государственных административно-территориальных структур. Правда, следует помнить о том, что данная форма возникновения государства не была исключительной: таким же путем появилось государство в Древней Руси, в Ирландии и некоторых других странах Европы.

Таким образом, типичным был путь возникновения государства на Древнем Востоке, а появление рабовладельческих (Древние Греция и Рим) и феодальных государств (германцы и славяне) представляло собой уникальное явление.

Вопрос 2. Приступая к анализу второго вопроса, следует обратить внимание на многочисленность определений понятия государства в специальной литературе. Рекомендуется всесторонне проанализировать различные определения государства:

- как «машины» классового господства;

- как организации политической власти собственников основных средств производства;

- как универсальной политической организации, являющейся представителем всего общества и др.

Необходимо выбрать из многих определений государства, имеющихся в литературе, наиболее общее определение этого сложного социального феномена.

Любое государство характеризуется рядом признаков, часть из которых отличает государство от организации власти в первобытном обществе. Государство представляет собой сложную социальную систему и взаимодействие всех ее составляющих. Его можно охарактеризовать следующим образом:

1. форма организации общества, содержанием которой является народ;

2. территориальная организация жизни и деятельности людей;

3. форма юридической связи между людьми посредством института гражданства, правоотношений;

4. форма представления всеобщих потребностей, интересов и целей, механизм публичной связи выражения и закрепления всеобщей воли организованного сообщества;

5. аппарат как совокупность органов и должностных лиц, профессионально занятых формированием и реализацией отношений государственной власти и управления и др.

Отличает государство от иных политических организаций общества наличие таких признаков, как налоги (займы), суверенитет и монополия на правотворчество.

Для понимания места и роли государственной власти в современном обществе целесообразно проанализировать ее сущностные черты. Государственная власть это необходимая реальность, ценность, естественно - историческое достижение человеческого общества.

Следует также учесть, что государственная власть имеет: институциональное выражение, процессуальное выражение и социальное выражение.

При определении сущности государства выдвигают на первый план либо принуждение в отношении эксплуатируемых классов, либо организацию «общих дел», вытекающих из природы всякого общества.

Таким образом, государство имеет двоякую противоречивую сущность; оно выступает в качестве инструмента выражения как классовых, так и общесоциальных интересов. При этом соотношение классового и общесоциального в сущности государства претерпевают серьезную эволюцию в процессе исторического развития. В обществах с ярко выраженными классовыми антагонизмами на первый план выступает классовое содержание государственности. В современном же постиндустриальном обществе с весьма сложной социальной структурой более отчетливо обнаруживается общесоциальное назначение государства как механизма согласования разнообразных социальных интересов.

Вопрос 3. Ответ на третий вопрос следует начать с определения исторического типа и формы государства. Затем необходимо уделить внимание закономерностям развития и смены одного исторического типа государства другим. Важно раскрыть содержание традиционного в отечественной теории формационного подхода к типологии государства, базирующегося на категории «общественно-экономическая формация». Следует, аргументировано показать как позитивные аспекты данной типологии, так и недостатки.

В отличие от формационной теории цивилизационный подход к типологии государства исходит из того, что основными факторами, определяющими развитие государственности, являются характер идеологии, социокультурные параметры общества, уровень духовности народа, его традиции, национальный характер, географическая среда и т.д. Необходимо разобраться в сути современных подходов к типологии государства.

Вопрос 4. Анализ проблематики функций государства, конкретизирует и углубляет вопрос о сущности государства и его социальном назначении, ориентирует на изучение динамики государства: его функционирования, развития и эволюции.

В целях описания, объяснения и прогнозирования деятельного аспекта государства в теории государства и права используется понятие «функции государства».

Следует помнить, что понятие «функции государства» охватывает предмет и содержание деятельности государства, и обеспечивающие ее средства и способы.

Важно знать, что в современной юридической литературе функции государства определяются как «основные направления его деятельности по управлению обществом, включая механизм государственного воздействия на развитие общественных процессов».

Существуют различные точки зрения относительно функций государства и их классификации; ученые дают различный перечень этих функций, по-разному их называют. Необходимо определить и проанализировать наиболее важные критерии для классификации функций государства. При этом возможно использовать материалы из работ, следующих авторов: В.В. Лазарев Теория государства и права. М., 1992; Л.А. Морозова Основы государства и права России. М., 1997; Н.И. Матузов, А.В. Малько Теория государства и права: курс лекций. М., 2005 и др.

Кроме этого важно обратить внимание на формы осуществления функций государства.

Под формами осуществления функций государства понимается однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. При ответе на этот вопрос важно проанализировать правовые и организационные формы осуществления функций государства.

Необходимо иметь в виду, что государство может осуществлять свои функции и в так называемых внеправовых формах, т.е. помимо права, не издавая и не реализуя правовые нормы. Для современных государств, однако, это несвойственно.

Вопрос 5. Форма государства – это не отвлеченное понятие и не политическая схема, а строй жизни и живая организация народа, способ организации и осуществления государственной власти. Форма государства имеет три выражения:

- форма правления;

- форма политико-административного устройства;

- политический режим.

Следует подготовить сообщение о содержании этих аспектов вопроса. При этом важно учитывать все разнообразие существующих форм правления, форм государственного устройства, политико-правовых режимов.

Характеризуя форму правления, важно помнить, что она представляет собой структуру и организацию государственной власти, порядок ее образования. Поразмышляйте над тем, какие факторы влияют на форму государства.

В научной и учебной литературе выделяют две формы правления: монархическую и республиканскую. Проанализируйте основные признаки указанных форм правления. Раскройте содержание и видовое разнообразие каждой из них.

Обратите внимание на нетипичные формы правления. Приведите примеры.

Форма государственного устройства показывает, во-первых, из каких частей состоит государство, во-вторых, каково правовое положение этих частей, в-третьих, как строятся отношения между центральными и местными органами государственной власти, в-четвертых, как выражены и защищены интересы различных наций.

Различают две формы государственного устройства: простую и сложную. Следует охарактеризовать указанные формы.

Политический режим отражает деятельность управляющих элит и ответную реакцию на нее управляемой части населения в управлении делами общества и государства.

Принципиальное значение в сущности любого политического режима приобретает содержание метода принуждения. В условиях демократии принуждение всегда является правовым, т.к. компетенция государственных органов устанавливается правом, в праве закрепляется форма государства. Но, прежде всего политический режим старается использовать метод убеждения.

Рассматривая типологию политических режимов, следует раскрыть различные подходы к классификации политических режимов, выявить их основные отличительные признаки, определить общее и особенное в политических режимах, их специфику.

В настоящее время типология политических режимов разработана недостаточно полно и всесторонне.

При изучении этого вопроса следует обратить внимание на основные причины, оказывающие воздействие на политические режимы и детерминирующие разнообразие их типов.

Наряду с другими аспектами проблематики обратите внимание на следующий момент: есть ли однозначная зависимость между формой правления и характером политико-правового режима? Например, в аспекте соблюдения прав личности в том или ином государстве. Аргументируйте занятые вами позиции.