37 Нормы, нормативы, эталонные показатели и их роль в разработке управленческих решений.

Для комплектации подразделений предприятия и составления штатного расписания используются нормы, нормативы, эталонные показатели. Они также нужны для планирования и контроля работы предприятия, его подразделений, специалистов. Обеспечить ими – одна из задач информационного и научного обеспечения управленческой деятельности.

Путем изучения нормативно-правовой документации устанавливаются нормы и нормативы, относящиеся к данному производству. Под нормами понимаются максимально допустимые величины абсолютного расхода ресурсов на изготовление единицы продукции. К нормативам относятся показатели, характеризующие степень использования ресурсов, оборудования, производственных помещений. В комплекс технико-экономических норм и нормативов входят следующие основные группы:

• нормативы эффективности производства;

• нормы и нормативы затрат труда и заработной платы;

• нормы и нормативы расхода и запасов сырья, материалов, топлива и энергии;

• нормы и нормативы использования производственных мощностей;

• нормативы капитальных вложений и капитального строительства;

• нормы и нормативы потребности и запасов оборудования, изделий и показатели использования оборудования;

• финансовые нормы и нормативы;

• нормы денежных затрат на производство;

• социально-экономические нормы и нормативы;

• нормы и нормативы охраны окружающей среды.

Комплекс прогрессивных норм и нормативов создается на каждом предприятии с учетом конкретных организационно-технических условий. В его состав входят международные, государственные, местные, разработанные только на данном предприятии нормы, нормативы и эталонные показатели. Они действуют определенный срок и затем пересматриваются с учетом научно-технического развития предприятия.

Задача научных исследований - создать обоснованные нормы, нормативы и эталонные показатели, отвечающие современным, а в некоторых случаях, перспективным достижениям науки и техники.

Методы разработок норм и нормативов разделяются на расчетно-статистические и опытные. В первом случае нормы и нормативы рассчитываются по формулам, полученным в результате научного анализа нормируемых процессов. В тех случаях, когда аналитическим путем их невозможно определить, нормы и нормативы выявляют в результате научной обработки статистических данных. Существуют процессы, в которых установление норм и нормативов возможно только опытным путем. Некоторые из них вообще трудно поддаются нормированию. К ним относятся процессы, связанные с человеческим творчеством, например, научная деятельность, управление. В таких случаях используют эталонные показатели.

К научной деятельности, в некоторой степени, относится подготовка документов, на основании которых создается и функционирует система (организационно-распорядительные и плановые документы, отчеты, справки и т.д.).

38. Ситуационный анализ как вид системного анализа.

Системный подход, как следует из его названия, есть рассмотрение объекта (процесса, предприятия, изделия и т.д.) как системы. К объекту подходят как целостному образованию, состоящему из отдельных элементов, управляемое взаимодействие между которыми осуществляется по налаженным каналам (связям) и направлено на решение основной задачи. При его исследовании такой подход носит название системного анализа, а разработки – организационного (системного) проектирования. Если системный анализ применяется при изучении проблемной ситуации, то говорят о ситуационном анализе.

Системный анализ решает две задачи:

• определить эталонные показатели для конкретного вида систем;

• выявить пути улучшения функционирования исследуемой системы.

В первом случае выявляют показатели успешно работающих предприятий, уровень и диапазоны колебаний, возможную степень их улучшения.

Поскольку предприятия могут функционировать в различных условиях, то эти показатели необходимо скорректировать с учетом конкретной ситуации. Они и называются эталонными.

При анализе проблемного предприятия прежде всего выявляются отличия его показателей от эталонных, причины их появления и затем пути устранения.

Ситуационный анализ, как было ранее сказано, является разновидностью системного анализа. Строго говоря, ситуационный анализ – это метод исследования упорядоченной общности.

Цель ситуационного анализа - четко выявить проблему, стоящую перед системой.

Когда в процессе функционирования системы возникают определенные сложности и создается проблемная ситуация прибегают к данному виду анализа. Он осуществляется в следующей последовательности:

• формирование коллектива специалистов;

• изучение возникшей проблемной ситуации;

• структуризация проблемной ситуации;

• интеграция элементов проблемной ситуации;

• ранжирование ее элементов;

• анализ развития проблемной ситуации;

• выявление болевой точки;

• формулирование проблемы, стоящей перед системой.

Состав коллектива специалистов определяется видом и сложностью проблемной ситуации.

Изучение проблемной ситуации начинается с рассмотрения конкретных факторов рассогласований в функционировании системы. Существенность проблемной ситуации зависит от величины рассогласований. Причем эти величины могут быть положительными и отрицательными. В первом случае выявленная с помощью ситуационного анализа причина показывает путь дальнейшего развития предприятия.

При втором варианте потребуется быстро найти конкретные недоработки в функционировании системы для последующего устранения.

Структуризация проблемной ситуации – ее декомпозиция на составляющие, которые тоже, в случае необходимости, могут быть разделены.

Отсутствие в коллективе необходимого специалиста приводит к однобокому рассмотрению проблемной ситуации, что делает ситуационный анализ неэффективным.

Одновременно с процессом структуризации устанавливаются связи между элементами, степень их взаимозависимости, то есть уровень интеграции составляющих проблемной ситуации.