21. Конституційно-правовий статус іноземців, осіб без громадянства, біженців, закордонних українців та іммігрантів в Україні. Право притулку в Україні

у широкому значенні до іноземців відносять як осіб, котрі не перебувають у громадянстві України і є громадянами (підда­ними) іншої держави або держав, так і осіб, яких жодна держава відповідно до свого законодавства не вважає своїм громадяни­ном (тобто осіб без громадянства, або апатридів

у вузькому значенні, відповідно до якого іноземець — це особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадя­нином (підданим) іншої держави або держав

як іноземці, так і особи без громадянства, що

перебувають в Україні на законних підставах, користуються ти­ми самими правами і свободами, а також несуть такі самі обо-п'язки, як і громадяни України, — за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України (ч. 1 ст. 26 Конституції України).

Відповідно до ст. З Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 04.02.1994 р. зі змінами і доповненнями іноземці та особи без громадянства можуть:

1. іммігрувати в Україну на постійне проживання;

2. прибути для працевлаштування на визначений термін;

3. тимчасово перебувати на її території.

Сукупність прав та обов'язків іноземців, що встановлюєть­ся законодавством держави при обов'язковій відповідності нор­мам міжнародного права, прийнято називати правовим режи­мом (правовим статусом).

Розрізняють такі види правових режимів іноземців.

Національний режим означає надання іноземним громадя­нам майже того самого обсягу прав, що й громадянам держави, що випливає зі змісту ч. 1 ст. 26 Конституції України

Застереження щодо реалізації іноземцями окремих прав (здебільшого політичних) не вважаються дискримінаційними, оскільки спрямовані на забезпечення національної безпеки дер­жави.

До основних прав і свобод іноземців та осіб без громадянства Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без гро­мадянства» відносить:

• право на інвестиційну та підприємницьку діяльність;

• право на трудову діяльність;

• право на відпочинок;

• право на охорону здоров'я;

• право на соціальний захист;

• право на житло;

• майнові та особисті немайнові права;

• право на освіту;

• право на користування досягненнями культури;

• право на участь в об'єднаннях громадян;

• право на свободу совісті;

• право на рівні з громадянами України права і обов'язки у шлюбних і сімейних відносинах;

• право на недоторканність особи, житла, невтручання в осо­бисте і сімейне життя, таємницю листування, телефонних роз­мов і телеграфних повідомлень, повагу до їх гідності нарівні з громадянами України.

Іноземці та особи без громадянства обкладаються податка­ми і зборами відповідно до законодавства України та міжнарод­них договорів України.

Іноземці та особи без громадянства мають право на звернен­ня до суду та до інших державних органів для захисту їх особис­тих, майнових та інших прав. У судочинстві іноземці та особи без громадянства як учасники процесу користуються такими са­мо процесуальними правами, що й громадяни України.

біженець — це особа, яка не є громадянином Украї­ни і внаслідок цілком обгрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань за ознаками раси, віросповідання, національнос­ті, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань перебуває за межами країни своєї громадянської належності та не може користуватися захи­стом цієї країни або не бажає користуватися цим захистом уна­слідок таких побоювань, або, не маючи громадянства (піддан­ства) і перебуваючи за межами країни свого попереднього по­стійного проживання, не може чи не бажає повернутися до неї внаслідок зазначених побоювань.

закордон­ний українець — це особа, яка є громадянином іншої держави або особою без громадянства, а також має українське етнічне по­ходження або є походженням з України