35.Особливості проведення грошової реформи в україні.

В 90-е годы в Украине была проведена широкомасштабная денежная реформа, которая по своему характеру может быть отнесена к категории полных или структурных реформ. К наиболее характерных его особенностей относятся: обусловленность и многоцелевое направления; длительный период проведения; применения временных денег как переходных и их обесценения; создание в ходе реформы нового механизма монетарного регулирования; особая социальная направленность реформы и др. Украина с 1991 г. стала независимым государством и по новому статусу должна была иметь собственные деньги и собственную денежную систему, способную обеспечивать эмиссию и регулирование оборота национальных денег. Без решения этих задач можно было вести речь о политическую самостоятельность и экономическую независимость Украины. Многоцелевое направления денежной реформы состояла в том, что проведение ее имело три цели: - Создать национальные деньги и денежную систему как атрибут самостоятельности и механизм обеспечения независимости украинского государства; - Обеспечить стабильность национальных денег на уровне, достаточном для стимулирования экономического и социального развития страны; - Сформировать и ввести в действие новые методы и инструменты регулирования денежного оборота и денежного рынка, адекватные потребностям рыночной экономики. Такой многоцелевой характер и особые условия проведения реформы определили значительную его продолжительность. Долгосрочность реформы. Началась реформа в январе 1992 г. выпуском в наличный оборот купоно-карбованца многоразового использования, а закончилась в сентябре 1996 г. выпуском в обращение гривны, т.е. продолжалась почти 5 лет. Принимая во внимание принятые за этот период мероприятия, можно выделить несколько этапов реформы: — перший этап. На данном этапе правительство Украины начал формировать собственный эмиссионный механизм и получил возможность самостоятельно обеспечивать потребности оборота в денежной массе;

- Второй этап (ноябрь 1992 - август 1996 г.), на котором карбованец окончательно закрепился в обороте как единая национальная, хотя и временная, валюта, а также были созданы экономические и финансовые предпосылки для его стабильного функционирования, прежде всего как средства обращения и средства платежа; - Третий этап (сентябрь 1996 г.), которым успешно завершилась денежная реформа введением в оборот постоянной денежной единицы гривны.

Выпуск купоно-карбованца многоразового пользования был вынужденным шагом, связанным с необходимостью обеспечения потребностей оборота денежной массой, поскольку с сентября 1991 г. Центральный банк РФ перестал поставлять в Украину наличные рубли, а номинальные объемы оборота стали быстро расти в результате инфляции, которая началась после либерализации цен. Чтобы избежать «наличной кризиса», и было принято решение о выпуске купоно-карбованца.

В ноябре 1992 г. указом Президента «О реформе денежной системы Украины» купоно-рубль не был заменен постоянным валютой, а еще шире был введен в оборот благодаря распространению и на безналичную сферу. С этого времени он стал единственным на территории Украины официальным средством платежа под названием «карбованец». Тем самым была в основном решена первая задача денежной реформы с трех, указанных выше. Получив в свое полное распоряжение механизм эмиссии временных денег, правительство и НБУ использовали его на полную мощность для реализации своей инфляционной монетарной политики. За два года (1992-1993) масса денег в обороте за агрегатом М2 выросла более чем в 240 раз. Затем был создан достаточно удобный механизм мобилизации значительных финансовых ресурсов для покрытия чрезмерных бюджетных расходов, вызванных экономической политикой. Обусловлена этой политикой гиперинфляция стала характерным признаком денежной реформы в Украине и может рассматриваться как ее составной элемент, поскольку через нее были уничтожены все денежные сбережения на втором этапе реформы. Создание нового (рыночного) механизма монетарного регулирования оказалось характерной особенностью денежной реформы в Украине по двум причинам: - До начала реформы такого механизма в Украине не было; - Для преодоления гиперинфляции и перехода к антиинфляционной политики нужно было как можно быстрее освоить наиболее эффективные инструменты монетарного регулирования. Учитывая эти обстоятельства на втором - подготовительном - этапе реформы была проведена, начиная с 1994 г., большая работа по отработке методов и инструментов антиинфляционного направления.

В течение 1994-1995 гг эти методы и инструменты были широко апробированы в деятельности НБУ для преодоления инфляции, что способствовало созданию предпосылок для завершения реформы в 1996 г. Как раз на этой основе НБУ удается поддерживать относительную стабильность гривны в пореформенного период. Едва ли не самой сложной особенностью денежной реформы в Украине является ее социальный аспект. В Украине на завершающем этапе при выпуске в обращение гривны была проведена деноминация по соотношению 1:100 000 всех ценовых показателей, всех запасов денег (наличных и безналичных) и всех текущих доходов для всех категорий физических и юридических лиц, независимо от объема предъявленных к обмена запасов денег и размера текущих доходов. Такая пропорция обмена, как отмечалось выше, была выбрана не случайно - она соответствовала уровню инфляции за 1991-1996 г. Все это дало основания говорить многим аналитикам нашей реформы о ее, прозрачный, социально справедливый характер. Однако в таких оценках не учитываются те тяготы, которые отмечали населения на первом и втором этапах реформы. Прежде всего это потеря населением своих сбережений, в том числе размещенных в Сберегательном банке и индексированных на уровень инфляции. При проведении деноминации в сентябре 1996 г. большинство из них превратилась в мизерные величины.