Правові інститути бюджетного права

Бюджетне право має два інститути, наявність яких зумовлена характером бюджетних правовідносин та їх змістом. Інститутами бюджетного права є:

1. інститут бюджетного устрою ;

2. інститут бюджетного процесу.

Інститут бюджетного устрою – це сукупність фінансово-правових норм, які регулюють суспільні відносини, що складаються з приводу формування, складу та регулювання міжбюджетних відносин у межах бюджетної системи. Тобто даний інститут регулює ту групу фінансових відносин, яка стосується загальних засад формування структури загальнодержавного бюджету та відносин, які складаються між його елементами (державним бюджетом і місцевими бюджетами).

Інститут бюджетного процесу – це сукупність фінансово-правових норм, які регулюють суспільні відносини, що складаються з приводу розробки, прийняття, виконання та обліку і звітності виконання державного і місцевих бюджетів. Іншими словами, даний інститут регулює фінансові відносини, які складаються безпосередньо з приводу створення проектів бюджетів та їх затвердження, формування (акумулювання фінансових ресурсів), розподілу, перерозподілу і використання централізованих фондів фінансових ресурсів бюджетів та обліку і звітності, які супроводжують всі стадії виконання бюджетів (формування, розподілу, перерозподілу і використання).

Бюджетно-правові норми

Бюджетно-правові норма – це загальнообов’язкове правило поведінки, що регулює відносини щодо організації і побудови бюджетної системи, міжбюджетні відносини, відносини щодо порядку складання, розгляду, затвердження бюджетів, відносини щодо виконання бюджету та здійснення контролю за його виконанням, відносини щодо розподілу доходів та видатків між окремими ланками бюджетної системи, а також визначає права та обов’язки учасників бюджетних правовідносин.

Бюджетно-правові норма – це загальнообов’язкове правило поведінки, що врегульовує бюджетні правовідносини певного виду.

Бюджетно-правові норма:

1. вказує на обставини, за наявності яких учасники бюджетних правовідносин набувають прав та обов’язків;

2. визначає права та обов’язки учасників бюджетних правовідносин;

3. передбачає наслідки, що настають в разі виконання/невиконання обов’язків, реалізації прав.

Види бюджетних норм

Так, як зазначає Воронова Л.К. з посиланням на Хімічеву М.І, бюджетні норми за змістом можна поділити на матеріальні та процесуальні. Це безпосередньо відбиває і інституційна побудова бюджетного права, наведена вище.

І За змістом:

• матеріальні (бюджетна система, принципи побудови бюджетної системи, структура доходів та видатків тощо);

• процесуальні (бюджетний процес).

Матеріальні бюджетні норми – це норми фінансового права, які визначають структуру бюджетної системи, порядок міжбюджетної взаємодії, джерела доходів і видатків бюджетів та бюджетні повноваження суб’єктів бюджетних правовідносин.

Процесуальні бюджетні норми – це норми фінансового права, які визначають порядок розробки, розгляду, прийняття і виконання бюджетів та ведення обліку і звітності виконання бюджетів.

Також бюджетним нормам властиві ознаки регулювання державно-владних відносин між державними органами та органами місцевого самоврядування, основною з яких є наявність уповноважуючих та забороняючих норм поряд з практичною відсутністю дозвільних та застосування основного принципу діяльності органів держави – дозволено робити лише те, що прямо передбачено законом. На відміну від приватних осіб, яким дозволено робити те, що не заборонено законом.

ІІ За часом дії:

• постійні (Бюджетний кодекс України);

• тимчасові (Закон про державний бюджет).