- •Приволжско-Уральский региональный центр
- •Введение
- •1.2. Особенности управления в пд вида рпд
- •1.3. Особенности управления в пд вида спд
- •1.4. Особенности организации управления в рпд и спд
- •1.5. Особенности использования методов организации уд в режиме пд
- •1.6. Особенности организации действий оу и сил рсчс при выполнении решений
- •2.1. Общие положения по управления в режиме повышенной готовности (пг)
- •2.2. Особенности управления в режиме пг в соответствии с планом действий
- •2.3. Особенности процесса организации управления в рпг
- •2.4. Особенности организации действий по переводу в рпг
- •Заключение
2.2. Особенности управления в режиме пг в соответствии с планом действий
Управление осуществляется распорядительным порядком по схеме, установленной инструкциями для должностных лиц ОГ и расчетов ОУ, ЕДДС.
Управление оповещением, сбором ОГ и расчета мобильного пункта управления (МПУ);
Управление проведением комплекса мероприятий, определяющих критерий выполнения условий занятия режима ПГ.
Управление поддержанием ПГ органов управления и сил РСЧС к действиям при возникновении ЧС.
Управление выдвижением ОГ в район сосредоточения сил или позиции МПУ при возможной ЧС в случае необходимости.
Процесс управления на всех этапах осуществляется распорядительным порядком. Содержание распоряжений базируется на положениях Плана действий с корректировкой их с учетом специфики обстановки и указаний старшего начальника.
Кратко рассмотрим содержание действий должностных лиц ОУ и сил РСЧС на этих этапах.
1. Управление оповещением, сбором ОУ и сил.
Решение на оповещение и сбор должностных лиц ОГ и расчетов МПУ принимает руководитель ОУ МЧС России или субъекта, в соответствии с инструкцией системы централизованного оповещения.
Оповещение должностных лиц, предусмотренных инструкцией соответствующего ОУ МЧС России и войск ГО, проводится, как правило, оперативным дежурным ЕДДС по средствам циркулярного вызова. В зависимости от конкретной обстановки могут оповещаться должностные лица в полном составе или выборочно.
Порядок действий должностных лиц ОГ и других подразделений ОУ МЧС России и штабов войск ГО определяется соответствующими планами приведения в ПГ. Местом сбора должностных лиц ОГ назначается пункт дислокации ОУ МЧС России (штаба войск ГО). Местом сбора расчета МПУ, как правило, назначается пункт стоянки транспортных средств и техники МПУ. В местах сбора организуется дежурство.
2. Управление проведением комплекса мероприятий по приведению в РПГ.
Проведение мероприятий по приведению ОУ и сил РСЧС в РПГ производится по распоряжению (сигналу) руководителя ОУ МЧС России (командира части, соединения, войск ГО).
Содержание мероприятий перевода ОУ и сил РСЧС в РПГ определяется Планом действий и дополнительными указаниями в распоряжении начальника ОУ МЧС России. Оно включает мероприятия:
приведение в состояние готовности сил и средств МПУ, формирований, войск ГО.
уточнение Планов действий ОГ, расчетов МПУ, планируемых формирований;
организацию дежурства должностных лиц ОУ, расчета МПУ, подразделений ОУ и водителей расчетов МПУ;
приведение средств связи в режим "Дежурство";
проверку готовности сил и средств ОУ и формирований (войск) к действиям по управлению и в зонах АСДНР;
оценку сложившейся обстановки, прогнозирование её развития при возникновении ЧС;
уточнение задач органам наблюдения и лабораторного контроля, общей и специальной разведки;
уточняют вопросы взаимодействия, состав выделяемых сил, их укомплектованность, возможности, пункты дислокации, объекты, районы предстоящих действий;
подготовку предложений о создании группировки сил в районе возможной ЧС, об организации управления и мер обеспечения действий, районы сосредоточения сил в зоне опасности, маршруты выдвижения к ним;
организацию слаживания (при наличии времени) привлекаемых ОУ и сил к решению предстоящих задач путем проведения с ними специальных занятий и тренировок;
доклады старшим ОУ об обстановке, принятых решениях и проводимых мероприятиях.
Эти мероприятия осуществляются в распорядительном порядке, отдельными распоряжениями начальников ОУ (командиров войск ГО).
На оперативность и качество проведения ОУ и сил в РПГ является процесс юридически правильного оформления приема-передачи личного состава и материально-технических средств (МТС).
Все документы, по которым передается и принимается личный состав и организуется его учет, разрабатываются и заполняются заблаговременно в РПД. Разработкой документов занимаются ОУ РСЧС, отделы и службы.
Расчет мобильного ПУ комплектуется из военнослужащих и служащих отделов ОУ МЧС России заблаговременно. Весь расчет, за исключением начальника МПУ является нештатным.
3. Управление поддержанием ПГ ОУ и сил.
Осуществляется на основе отдельных распоряжений и системой контроля состояния ПГ и выполнения распоряжений.
4. Управление выдвижением ОГ МПУ при необходимости в район прогнозируемой ЧС.
Типовыми условиями возникновения необходимости выдвижения ОГ и расчета МПУ в район возможной ЧС до введения режима ЧС являются следующие.
Во-первых, среднесрочное и краткосрочное прогнозирование ряда ЧС, особенно природного характера, позволяет ОУ МЧС России с определенной достоверностью определять время и районы опасных последствий. Поэтому с целью оперативности и эффективности управления действиями сил при возникновении ЧС, особенно в стадии проведения мероприятий экстренной защиты целесообразно выдвижение ОГ ОУ заблаговременно в прогнозируемый район ЧС.
Во-вторых, места и ориентировочное время возникновения ЧС могут быть определены на ПУ на основе информации от территориальных или ведомственных элементов системы мониторинга ЧС (субъектов, регионов, ЦУКС, Агентства мониторинга МЧС и др.). При этом также возможно выдвижение ОГ и МПУ в возможный район ЧС.
В третьих, информация, на основании которой требуется заблаговременное выдвижение ОГ и расчета МПУ в район возможной ЧС, может быть получена от ОУ соседних субъектов, регионов, которые являются дополнительными зонами ответственности данного ОУ.
В-четвертых, прогноз динамики развития масштабов ЧС на соседних территориях может показать возможность распространения поражающих на контролируемому территории рассматриваемого ОУ.
Управление выдвижением в этих случаях осуществляется по общей схеме, как и при возникновении ЧС и в режиме ЧС. Поэтому рассмотрим общие положения по управлению выдвижением в этих режимах.
Учитывая требования оперативности решения задачи управление осуществляется по сокращенной схеме: подготовительный этап, выработка решения, непосредственное управление.
В подготовительном этапе главными вопросами являются: уяснение задачи марша, оценка обстановки.
Уясняя задачу,начальник ОГ, выдвигающейся с МПУ, на основе задачи поставленной начальником ОУ изучает:
задачу марша;
протяженность и продолжительность марша;
маршрут движения и обстановку на нем;
место и время прохождения исходного пункта (ИП), время прибытия в пункт назначения;
На основе уяснения задачи НОГ:
определяет время отводимое на подготовку и проведение марша;
отдает предварительные распоряжения своему заместителю, начальникам отделов РХБЗ, МТО, ИТЗ, связи на своевременную подготовку к маршу и его осуществление.
При оценке обстановкиначальник ОГ оценивает и определяет:
состояние МПУ;
положение и состав ОГ МПУ; взаимодействующих сил на маршруте движения;
состояние маршрута движения;
влияние метеоусловий, времени года и суток;
производит необходимые расчеты, вытекающие из условий марша;
определяет порядок наблюдения и поддержания связи в ходе марша;
определяет мероприятия по обеспечению беспрепятственного движения МПУ, порядок взаимодействия с органами комендантской службы и частями на основном и запасном маршрутах.
Выработка и принятие решения на выдвижение ОГ:
В решении на совершение марша начальник ОГ МПУ определяет:
1. Замысел на марш:
начало марша;
время прохождения ИП;
маршрут движения;
места и время привалов, отдыха, пунктов регулирования (ПР);
построение походного порядка;
скорости движения по участкам маршрута и дистанции между машинами и подразделениями.
2. Задачи подразделениям МПУ на марше.
3. Вопросы особого внимания на марше в соответствии с оценкой обстановки.
4. Задачи взаимодействия между подразделениями, расположенными в полосе маршрута движения.
5. Организация управления в колонне на марше.
6. Организация всестороннего обеспечения на марше.
На основе принятого решения начальник ОГ МПУ отдает приказ на марш.
В приказе на марш начальник ОГ МПУ отражает:
1. Сведения о сложившейся обстановке и краткие выводы из её оценки.
2. Общая задача МПУ, маршрут движения, пункт развертывания, время прибытия в него и готовность к определенным действиям, ИП, ПР и время их прохождения, места и время привалов.
3. Задачи, выполняемые приданными силами и средствами, а также задачи взаимодействующих сил.
4. Замысел действий по выдвижению МПУ:
- построение походного порядка;
- скорости движения по участкам маршрута и дистанции между машинами;
- порядок преодоления зараженных участков местности.
5. После слова «ПРИКАЗЫВАЮ»
1). Пункту управления:
состав, задача;
место в походной колонне;
порядок действия в ходе маршрута.
2). Охранению:
состав, задача;
место в походной колонне;
порядок ведения непосредственного охранения колонны.
3). Подразделениям МПУ:
состав, задача;
места в походной колонне;
порядок действия в ходе маршрута.
6. Места и порядок дозаправки техники горючим, порядок пополнения запасов МТС и воды.
7. Время готовности к маршу.
8. Порядок наблюдения и связи в ходе марша, место нахождения ПУ в колонне, свое местонахождение и заместителя.
Начальник ОГ МПУ отдает дополнительно указания по всестороннему обеспечению марша: по управлению в ходе марша, по взаимодействию, по видам обеспечения.
Отдав устный приказ по выполнению задачи и указания должностным лицам по всестороннему обеспечению марша, начальник ОГ МПУ лично или через своего заместителя организует контроль подготовки подразделений МПУ к маршу.