- •Приволжско-Уральский региональный центр
- •Введение
- •1.2. Особенности управления в пд вида рпд
- •1.3. Особенности управления в пд вида спд
- •1.4. Особенности организации управления в рпд и спд
- •1.5. Особенности использования методов организации уд в режиме пд
- •1.6. Особенности организации действий оу и сил рсчс при выполнении решений
- •2.1. Общие положения по управления в режиме повышенной готовности (пг)
- •2.2. Особенности управления в режиме пг в соответствии с планом действий
- •2.3. Особенности процесса организации управления в рпг
- •2.4. Особенности организации действий по переводу в рпг
- •Заключение
1.5. Особенности использования методов организации уд в режиме пд
В полном объеме реализуются методы в форме корректировки проектирования (структурного и функционального) с учетом анализа существующей СУ и реализации новых организационных и технических способов, достижений теории и практики управления, обобщения опыта управления в других системах деятельности.
Периодически реализуются методы регламентации и нормирования с учетом обобщения опыта своего и других ОУ. Примером этого служит создание ЕДДС.
В режиме РПД осуществляется распорядительные и контролирующие мероприятия по реализации конструктивного и технологического метода на основании анализа опыта проведения ликвидации ЧС в других ОУ при сходных условиях.
Для режима СПД характерна алгоритмизация как направление метода технологизации (в т.ч. разработка программного обеспечения). Особое внимание уделяется компьютеризации при выработке оптимальных решений в условиях возникновения ЧС. В этих условиях перспективным является метод ситуационного управления.
1.6. Особенности организации действий оу и сил рсчс при выполнении решений
При организации первого этапа в ходе коллегиальной подготовки приказа по выполнению задач предупреждения ЧС отдаются отдельные детальные распоряжения по каждому из задействованных видов обеспечения.
Подробная разработка вариантов организационной структуры группировок сил для типовых возможных ЧС в зоне ответственности.
Тщательная проработка технологии организации выполнения решений по предупреждению ЧС, типичных для зоны ответственности ОУ с учетом опыта предыдущих лет.
Проведение КШУ и рекогносцировок с привлечением всех организаций, участвующих в решении задач предупреждения наиболее опасных ЧС, и согласования действий при их возникновении в пределах зоны ответственности.
Реализуются все типовые виды контроля и периодические совещания по итогам контроля с определением мероприятий устранения недостатков в поддержании готовности ОУ и сил РСЧС.
Периодическая корректировка плана выполнения мероприятий по предупреждению ЧС и подготовки к действиям при возникновении ЧС
2-й учебный вопрос: Управление и организация в режиме повышенной готовности
2.1. Общие положения по управления в режиме повышенной готовности (пг)
Управление в режиме ПГ может проходить в двух типовых условиях:
во-первых, управление осуществляется в строгом соответствии и выполнении требований инструкций и других руководящих документов, а также в соответствии с заблаговременно разработанным Планом действий;
во-вторых, управлений осуществляется в нестандартных ситуациях.
Режим ПГ вводится Председателем Комиссии по ЧС или руководителем ГО (в военное время) при реальной угрозе возникновения ЧС на контролируемой территории.
Как и для режима ПД в режиме ПГ (РПГ) цели управления определяются задачами, решаемыми СГЗ в режиме ПГ. К этим задачам относят:
приведение в готовности комиссий и ОУ РСЧС систем связи и оповещения, усиление дежурно-диспетчерских служб;
введение усиленного режима работы с круглосуточным дежурством руководящего состава комиссий, ОУ МЧС России;
своевременное представление докладов вышестоящим ОУ, информирование подчиненных, взаимодействующих и соседей о сложившейся обстановке и возможном его развитии;
уточнение ранее разработанных решений и планов действий;
развертывание работы комиссий по ЧС и ОПБ, органов управления и оперативных групп (ОГ) для выявления ухудшения обстановки в районе возможной ЧС и выработки предложений по её нормализации;
усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;
прогнозирование возможного возникновения ЧС, её последствий и масштабов;
принятие мер по защите населения, ОПС и повышению устойчивого функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения;
приведение в готовность сил и средств, предназначенных для ликвидации угрозы возникновения ЧС, уточнение им задач на выдвижение, при необходимости, в район возможных действий;
проверка готовности служб жизнеобеспечения населения к действиям в соответствии с прогнозируемой обстановкой;
организация и контроль проведения подготовительных мер по возможной защите населения, снабжению средствами индивидуальной защиты и повышению устойчивости функционирования служб и объектов жизнеобеспечения.
Из анализа основных задач системы РСЧС различного уровня при РПГ можно сделать выводы:
Главная цель управления в режиме ПГ состоит в обеспечении повышения готовности ОУ, сил РСЧС рабочих и служащих объектов экономики, жизнеобеспечения и населения к проведению мероприятий защиты при возникновении ЧС различного вида.
В процессе деятельности в режиме ПГ может возникнуть необходимость решения задач, не предусмотренных планом действий. Тогда ОУ проводят цикл управления для достижения этих нестандартных задач. К нестандартным задачам и условиям относятся:
привлечение сил и средств РСЧС определенного уровня к выполнению задач на территории соседнего территориального объекта на основе приказа старшего начальника;
получение ОУ информации о возникновении опасности ЧС, ранее не характерной для данной территории (объекта);
угроза распространения последствий ЧС в результате аварии (катастрофы) на соседней территории.
Могут возникать и другие ситуации требующие принятия специального решения.
Типовыми циклами управления, на основе изложенных положений, являются:
управление переводом сил и средств РСЧС различного уровня в режим ПГ в соответствии с имеющейся на пункте управления инструкции и дополнительных указаний ПКЧС или начальника ОУ;
управление переводом сил и средств РСЧС различного уровня в режим ПГ в соответствии с имеющейся на пункте управления инструкции и дополнительных указаний Председателя КЧС или начальника ОУ;
управление переводом сил и средств РСЧС в режим ПГ пи нестандартной ситуации, осуществляемой по общей схеме процесса управления.
управление поддержанием повышенной готовности ОУ и сил.