1.4. Особенности организации управления в рпд и спд

1. Эффективность процессов управления и выработки решения существенно зависит от качества организации этих процессов. Теоретическая сущность и содержание организации управления включает два основных этапа: этап создания системы управленческой деятельности ОУ различного уровня системы РСЧС и этап поддержания эффективного функционирования этой системы во всех режимах РСЧС.

Специфика целей и задач функционирования ОУ в режимах РПД и СПД повседневной деятельности определяет определенные особенности содержания и методов организации в этих режимах РСЧС мирного времени.

2. В РПД элемента первого этапа организации могут решаться при возникновении принципиально новых задач и требований к системе РСЧС. Подобная задача возникла в начале 90-х годов прошлого столетия при переходе от системы ГО в составе МО к единой системе РСЧС и ГО, как самостоятельной организационной структуре государственного масштаба.

Другим вариантом, при котором могут решаться задачи первого этапа организации управления, является необходимость корректирования существующей системы управления. Примером является решения задачи управления системами РСЧС и ГО при переподчинении пожарных формирований МВД в состав МЧС. Некоторые задачи корректирования системы управления возникли при реформировании войск ГО.

3. Элементы организации управления на втором этапе осуществляются как в РПД, так и в СПД. В обоих видах повседневной деятельности организация управления выполняет обеспечивающие функции для условий УД в повышенной готовности и режиме ЧС.

4. Особенности содержания элементов первого этапа организации УД в режиме повседневной деятельности состоит в следующем:

• непрерывно осуществляется процесс корректировки всех элементов первого этапа организации в условиях РПД с использованием новых достижений в науке управления и разработке новых технических средств;

• как правило, эти корректировки производятся на основе протоколов решений заседаний КЧС или же предложений ОУ МЧС России на основе анализа итогов года (или другой периодичности);

• в условиях режима СПД особенность организации УД состоит в том, что организация управления при возникновении новых задач осуществляется на базе существующей системы и направлена на решение элементов второго этапа применительно к содержанию конкретных условий.

5. Особенности содержания элементов второго этапа организации УД в режиме РПД и СПД состоит в следующем:

- в режиме РПД реализуются все элементы второго этапа, т.е. уточнение целенаправленности функций звеньев ОУ, уточнение информационной базы, обеспечение стабильности управления, совершенствование УД путем использования творческого потенциала и опыта должностных лиц ОУ; эти элементы реализуются в конкретных календарных планах ОУ МЧС России и протоколах КЧС;

- в режиме СПД корректируются мероприятия плана действий в соответствии с новыми задачами или прогнозами, поступившими в ОУ; при этом намечаемые мероприятия должны обеспечить достижение целей функции УД органа управления о которых было указано выше.