Семінарське заняття 11.

Тема: Правові основи захисту економічної конкуренції

Правове регулювання захисту економічної конкуренції.

Ознаки економічної конкуренції. Поняття „несумлінної конкуренції”. Види дій які визнаються несумлінною конкуренцією.

Антиконкурентні дії суб”єктів господарювання.

Антиконкурентні дії органів влади. Порядок їх вчинення.

Підстави виникнення монополії. Види монополії.

Поняття зловживання монопольним становищем.

Поняття концентрації. Отримання дозволу на концентрацію.

Порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Відповідальність за порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Самостійна робота

Теми доповідей:

1. Державна політика у сфері природних монополій

2. Антиконкурентні узгоджені дії суб’єктів господарювання

3. Зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку

4. Антиконкурентні дії органів держави та органів місцевого самоврядування

5. Державний контроль за концентрацією суб’єктів господарювання

6. Неправомірне використання ділової репутації суб’єкта господарювання

7. Створення перешкод суб’єктам господарювання у процесі конкуренції та досягнення неправомірних переваг у конкуренції

8. Неправомірне збирання, розголошення та використання комерційної таємниці

9. Порядок розгляду справ про порушення антимонопольного законодавства.

Задачі:

Задача № 1.

Державна адміністрація залізничного транспорту України «Укрзалізниця» направила телеграму начальникам своїх структурних підрозділів, а також начальникам залізниць СНД, в якій повідомлялося про створення при «Укрзалізниці» транспортно-експедиційної компанії «Залізтранс». При цьому пропонувало­ся укладати договори на транспортно-експедиційне обслуговуван­ня зовнішньоторговельних і транзитних вантажів тільки з цією компанією. Водночас на ринку відповідних послуг діяло вже по­над 100 компаній, що надавали подібні послуги.

Охарактеризуйте дії «Укрзалізниці» з точки зору антимонопольного законодавства.

Якими можуть бути дії Антимонопольного комітету України у випадку звернення до нього однієї з вищезазначених 100 ком­паній?

Задача № 2.

Державна адміністрація залізничного транспорту України «Укрзалізниця» видала наказ, згідно із яким підлеглі їй залізниці повинні були вносити плату за використання вагонів, що належали країнам СНД та Балтії, у розмірі 5 швейцарських франків за одну вагоно-добу. Водночас власники вантажів і порти повинні були вносити плату за використання тих же вагонів під час їх знаходження на під’їзних шляхах в розмірі 29 швейцарсь­ких франків за одну вагоно-добу.

Порушення яких норм законодавства допустила «Укрзалізниця»?

Яку відповідальність передбачено за такі порушення?

Чи має право Антимонопольний комітет України з власної ініціативи (без заяви суб'єкта господарювання) здійснювати пере­вірку додержання вимог антимонопольного законодавства і, відпо­відно, притягати винних до відповідальності?

Задача № 3.

Водопостачальна організація м. Чернівці, зважа­ючи на існуючий дефіцит питної води, здійснювала поставку води за графіком. Згідно із визначеними Черновицькою облрадою нор­мами відпуску води розрахунок за надані послуги мав прово­дитися згідно із скоригованими тарифами, що їх було затверджено облдержадміністрацією. Всупереч цьому деяким особам і організа­ціям вода відпускалася постійно, а плата за воду стягувалася зі всіх споживачів однакова - за цілодобове споживання.

Порушення яких норм законодавства допустила водопостачальна організація?

Яку відповідальність передбачено за такі порушення? До якого органу слід звертатися з метою їх припинення?

Задача № 4.

Між місцевим відділом реєстрації актів грома­дянського стану (РАГС) та приватним підприємством «Регіон» було укладено договір, за яким РАГС здавав в оренду ПП частину свого приміщення, а підприємство надавало послуги фото- відеозйомки урочистих церемоній реєстрації шлюбу. За фактичною згодою відділу РАГС підприємство перешкоджало здійсненню зйомок самими клієнтами та запрошеними фотографами. Клієнти, які бажали здійснювати зйомку самостійно, повинні були сплати­ти підприємству 40-50 грн. за дозвіл. Також підприємство вста­новило обов’язковий мінімум фотографій, що замовлялися (п’ять фотографій).

Чи можна вважати договір між місцевим відділом реєстрації актів громадянського стану (РАГС) та приватним підприємством «Регіон» антиконкурентними узгодженими діями? Якщо можна, то в чому це виявляється?

Які наслідки можуть настати для сторін у разі визнання їх дій такими, що призводять до усунення з ринку інших суб’єктів господарювання?

Яке рішення має прийняти Антимонопольний комітет Украї­ни у випадку звернення до нього?

Задача № 5.

Торговельно-виробнича фірма «Воланд» звернулася до державного підприємства «Термоарм» із про­ханням про закупівлю оптом температурних реле. Підприємство запропонувало купити реле за ціною 10 тис. грн. за штуку. На доводи фірми про те, що ще півроку тому реле коштувало 1 тис. грн. за штуку, завод відповідав, що така ціна виправдана коливаннями курсу долара США та підвищенням цін на енергоносії. З огляду на те, що підприємство «Термоарм» було єдиним виробником подібних реле в Україні, а імпортні аналоги з урахуванням витрат на їх доставку, сертифікацію та «розмитнення» виявлялися ще дорожчими, «Воланд» відмовився від виробництва котлів для обігрівання приміщень.

Що таке монопольне становище суб'єкта господарювання на ринку? Чи можна вважати монопольним становите державного підприємства «Термоарм»?

Яка відповідальність передбачена за зловживання монополь­ним становищем на ринку? Які повноваження в цій сфері має Ан­тимонопольний комітет України?

Що можна порадити торговельно-виробничій фірмі «Воланд»?

Задача № 6.

Між Одеським морським портом та товариством з обмеженою відповідальністю «Морбудтранс» було укладено до­говір про сумісну діяльність. За цим договором порт надавав ТОВ виключне право на виконання транспортно-експедиційних послуг. Тому інші експедитори вимушені були укладати договори із ТОВ «Морбудтранс» для забезпечення транспортно-експедиційних по­слуг у порту, а також виплачувати йому винагороду у розмірі 3% від акордної ставки порту за кожну тонну переробленого вантажу. Також ТОВ мало виключне право на експедицію зовнішньоторговельних вантажів. Одна з конкуруючих експедиційних фірм звер­нулася до Антимонопольного комітету України.

Чи можна вважати договір між Одеським морським портом та ТОВ «Морбудтранс» антиконкурентними узгодженими діями? Якщо можна, то в чому це виявляється?

Які наслідки можуть настати для ТОВ «Морбудтранс» у разі визнання його дій такими, що призводять до усунення з ринку інших суб’єктів господарювання?

Яке рішення має прийняти Антимонопольний комітет України?

Задача № 7.

Між Національною телекомпанією України і фірмою «Парк» було укладено договір, за яким редакція газети «Парк» за обумовлену суму отримувала на рік виключне право на розповсюдження програми телепередач на каналах УТ-1 та УТ-2. НТКУ також зобов’язувалася не займатися розповсюдженням своєї програми передач самостійно. Зважаючи на те, що розцінки на пере­друк програми, встановлені фірмою «Парк», перевищували в кілька разів первісну ціну, за якою вона купувала розклад, одне з конкуру­ючих видань звернулося до Антимонопольного комітету України.

Чи можна вважати монопольним становище фірми «Парк»?

Яка відповідальність передбачена за зловживання монопольним становищем на ринку? Кого може бути притягнуто до неї у випадку, що розглядається?

Чи мало право конкуруюче видання звертатися до Антимонопольного комітету України? Яке рішення він має прийняти?

Задача № 8.

Державне підприємство «Укрвагонсервіс» - єдине підприємство, що забезпечує комплектами постільної білизни пасажирів на Південно-західній залізниці - уклало договір із акціонерним товариством «Київпас», за яким «Укрвагонсервіс» забезпечував пасажирів постільними наборами, напоями та товарами, що надавалися АТ. Договором також передбачалося, що жоден з партнерів не може укласти аналогічний договір з іншим підпри­ємством без згоди партнера. Після укладення договору вартість послуги із користування постільними наборами зросла удвічі у порівнянні з аналогічними послугами, що надавалися іншими залізницями. Також у вартість комплекту білизни входив набір чаю із цукром-рафінадом, який в обов’язковому порядку видавався разом із постіллю.

Які порушення законодавства допустили державне підприємство «Укрвагонсервіс» та АТ «Київпас»?

Чи правомірно включати в договір заборону укладання аналогічних договорів без згоди партнера?

Яка відповідальність передбачена за такі порушення? До якого органу слід звертатися з метою їх припинення?

Задача № 9.

Виконком м. Ужгорода прийняв рішення, яким зобов’язав підприємства, установи і організації, а також фізичних осіб – підприємців, що не зареєстровані в Ужгороді, здійснювати реалізацію товарів тільки через торго­вельні точки суб’єктів підприємництва, що зареєстровані в місті, або придбати у виконкомі патент на здійснення торговельно-посередницької діяльності на території міста.

Чи відповідають законодавству вимоги-рішення виконавчого комітету?

Чи можуть місцеві органи запроваджувати патентування торгово-посередницької діяльності на території міста?

Яка відповідальність передбачена за такі порушення? До якого органу слід звертатися з мстою їх припинення?

Задача № 10.

Обласний відділ освіти надіслав завідувачам міських та районних відділів освіти листа, в якому заборонялося користуватися послугами приватних та комерційних туристичних фірм для організації екскурсійного обслуговування школярів. Єдиною фірмою, послугами якої дозволялося користуватися, було визначе­но туристичну агенцію «Держекскурс». Подібні вказівки отримали і директори всіх шкіл, які згодом перестали укладати відповідні договори з іншими туристичними фірмами.

Яка відповідальність передбачена за зловживання монополь­ним становищем на ринку?

Чи можна вважати монопольним становище підприємства «Держекскурс» ?

Що можна порадити конкурентам підприємства «Держекскурс»?

Задача № 11

ТОВ “Дако” при проведенні своєї господарської діяльності по виробництву і реалізації швейної продукції, використовувало товарний знак ТОВ “Лиса”. Продукція, яка випускалась ТОВ “Дако” не відповідала стандартам якості товарів, які виробляються ТОВ “Лиса”. За неправомірне використання товарного знаку територіальним відділенням Антимонопольного комітету України до ТОВ “Дако” були застосовані фінансові санкції.

Які державні органи мають право здійснювати контроль за дотриманням антимонопольного законодавства?

Якими нормативними актами передбачена відповідальність за порушення антимонопольного законодавства?

Який порядок розгляду справ встановлено за порушення антимонопольного законодавства?

Контроль за самостійною роботою студентів

Література: [3, 5, 11, 13, 15, 17]