книги2 / 364-1

следующие вопросы. Где проявляется профессиональная компетентность будущего специалиста в области преподавательской деятельности? Чем обусловлена необходимость формирования профессиональных компетенций в преподавательской деятельности у специалиста, занимающегося надзором в области пожарной безопасности, защиты от чрезвычайных ситуаций, тушением пожаров и ликвидацией различного рода чрезвычайных ситуаций?

На первый взгляд преподавательская деятельность никак не соотносится с профессиональной деятельностью офицера пожарно-спаса- тельной службы. На самом деле для поддержания в боевой готовности подразделений к ликвидации чрезвычайных ситуаций персонал этих подразделений должен постоянно поддерживать и совершенствовать свои навыки. Каким образом это осуществляется?

Как показало исследование, в практике деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям боевая готовность поддерживается двумя путями.

Во-первых, это происходит в процессе непосредственной боевой работы пожарных аварийно-спасательных подразделений при тушении пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Во-вторых, в процессе круглогодичной служебной подготовки, включающей в себя элементы тактических действий по ликвидации различного рода пожаров и чрезвычайных ситуаций, прикладных физических упражнений по практическому использованию пожарной аварийно-спасательной техники, пожарно-технического вооружения, аварийно-спасательного оборудования, позволяющих персоналу поддерживать физическую форму и специальные навыки на необходимом и достаточном уровне.

Для того чтобы осуществлять на организационно-управленческом и непосредственно педагогическом уровне образовательный процесс круглогодичной служебной подготовки, офицеры (средний начальствующий состав – начальники дежурных смен) и прапорщики (младший начальствующий состав – командиры отделений) должны быть компетентны

впреподавательской деятельности, владеть частными методиками обучения по дисциплинам: «Тактика тушения пожаров и проведения аварий- но-спасательных работ», «Пожарно-строевая и аварийно-спасательная подготовка», «Пожарная аварийно-спасательная техника и оборудование».

Кроме подготовленности к ликвидации чрезвычайных ситуаций офицер пожарно-спасательной службы должен быть готов и к надзор- но-профилактической работе по их недопущению. Для этого, работая

вкачестве государственного инспектора по пожарному надзору, он обязан проводить различного рода обучающие мероприятия: сельские

241

сходы, выступать перед коллективами организаций с лекциями по противопожарной тематике, осуществлять контроль знаний пожарно-техни- ческого минимума, проводить практические учебные занятия с членами пожарно-технических комиссий и добровольных пожарных дружин по использованию первичных средств пожаротушения и др. Чтобы успешно осуществлять указанную выше преподавательскую деятельность, ему, кроме знания требований пожарной безопасности, необходимо также быть компетентным в ее организации.

Таким образом, объективно у выпускника I ступени высшего образования по специальности «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций» должна быть сформирована профессиональная компетентность в области преподавательской деятельности. При этом, как показывает практика, педагогические знания и умения (например, знание основных категорий педагогики, педагогических закономерностей, дидактических принципов, форм, методов, приемов и средств эффективного обучения; умение преобразовывать научную информацию в учебный материал; умение определять учебные цели и дифференцировать их на учебные задачи; умение использовать технические средства обучения; умение логично, доступно и выразительно объяснять учебный материал; умение объективно оценивать результаты учебной деятельности и др.) позволяют обучающемуся быть более продуктивным и в освоении всех видов профессиональной деятельности будущего специалиста (организа- ционно-управленческой, надзорно-профилактической, тактико-специаль- ной, научно-исследовательской и эксплуатационно-технической деятельности).

Следовательно, представляется закономерным, что формирование у обучающегося компетентности в преподавательской деятельности способствует формированию компетентности в других видах деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (организационно-управленческой, надзорно-профилактической, так- тико-специальной, научно-исследовательской и эксплуатационно-тех- нической). Эта закономерность подтверждается выводом Е. С. Поляковой о том, что для интенсификации педагогического процесса достаточно существенно улучшить преподавание некоторых значимых для будущей профессиональной деятельности учебных дисциплин. Эти учебные дисциплины, выступив в качестве катализатора внутренних флуктуаций, обеспечат выход всей педагогической системы подготовки будущих специалистов на новый качественный уровень. Она отмечает, что проявление вышеуказанных синергетических эффектов в образовательном процессе также подтверждаются исследованиями С. П. Курдюмова, Г. Г. Малинецкого, В. Д. Шадрикова и др. [290, с. 227–228].

242

Опираясь на вывод о необходимости формирования у будущего офицера пожарно-спасательной службы компетентности в преподавательской деятельности, рассмотрим связи между педагогическими явлениями в образовательном процессе подготовки будущего специалиста органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям через призму повышения продуктивности процесса формирования его профессиональной компетентности в сфере преподавательской деятельности.

В ранее действовавших образовательных стандартах (РД РБ

02100.5.233-2002, ОСРБ 1-94 01 01 – 2007) и в образовательном стан-

дарте ОСРБ 1-94 01 01 – 2013 предусмотрено, что выпускник специальности «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций», квалификация «Инженер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» должен обладать компетентностью в преподавательской деятельности, а именно:

«знать: систему профессиональной подготовки личного состава органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и требования, предъявляемые к ней; организацию подготовки невоенизированных формирований и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

–владеть методикой организации и проведения занятий с личным составом по служебной, боевой и специальной подготовке;

–иметь навыки разработки рекомендаций и обучения населения вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций и правилам поведения в случае их возникновения» [277, c. 14–17];

– «составлять развернутый план изучения материала и связанных

с ним вопросов;

–выделять узловые понятия и закономерности в каждой учебной теме;

–использовать знания, полученные в результате профессиональной деятельности, для повышения ее эффективности;

–оказывать помощь республиканским органам государственного управления, местным исполнительным и распорядительным органам, иным организациям в разработке программ обучения учащихся, студентов и работников организаций требованиям в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

–организовывать коллективную взаимопомощь обучаемым, обучать их взаимоконтролю и взаимооценке;

–предотвращать конфликты в ходе ликвидации чрезвычайных ситуа-

ций» [303, c. 8–9];

243

–«ПК-30. Определять наиболее эффективные приемы организации учебной работы на различных этапах обучения.

–ПК-31. Составлять развернутый перспективный план изучения материала и связанных с ним вопросов.

–ПК-32. Организовывать прохождение работниками органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям различных форм профессиональной подготовки» [289, с. 10].

Для формирования компетентности будущего офицера пожар- но-спасательной службы в преподавательской деятельности, начиная с 1992 г., в учебные планы подготовки на I ступени высшего образования были включены соответствующие учебные дисциплины: «Педагогика и психология», «Основы психологии и педагогики», «Психология и педагогика в служебной деятельности», «Возрастная психология и педагогика».

Результаты ретроспективного анализа развития педагогической системы подготовки кадров для пожарно-спасательной службы Беларуси в период с 1922 г. по настоящее время свидетельствуют о следующем.

Во-первых, необходимость формирования у руководящего состава пожарной охраны компетентности в преподавательской деятельности высшее руководство пожарной охраны Беларуси учитывало в своей ор- ганизационно-управленческой деятельности начиная с 30-х гг. XX в., о чем имеются соответствующие указания, сохранившиеся в архивных документах.

Во-вторых, изучение специалистами на уровне высшего образования педагогики и психологии, выступавшей одноименной дисциплиной (58 учебных часов) в рамках учебного плана подготовки инженеров пожарной техники и безопасности, обеспечивал преподавательский состав, который, как правило, не имел профессионального опыта обучения личного состава караулов пожарной охраны. Обучение осуществлялось без привязки к проблемам подготовки рядового и начальствующего состава в рамках служебной подготовки по месту службы (примеры (кейсы) из практического опыта деятельности начальника караула военизированной пожарной части, инспектора государственного пожарного надзора не использовались).

В-третьих, методику преподавания тактики тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, методику преподавания пожар- но-строевой и аварийно-спасательной подготовки (для формирования у будущих специалистов знаний и умений организации и проведения тактико-специальных занятий с личным составом караула, дежурной смены) обучающиеся изучали в рамках отдельных тем других профессиональных дисциплин (тактика тушения пожаров и проведения ава-

244

рийно-спасательных работ, пожарно-строевая и аварийно-спасательная подготовка). При этом преподаватели указанных дисциплин основной упор делали на правила оформления учебно-планирующей документации

итехнику безопасности при проведении занятий, а не на реализацию дидактических принципов, использование современных образовательных технологий, интенсивных методик, методов, приемов и средств обучения.

В-четвертых, при замене в 2002 г. наименования специальности «Пожарная техника и безопасность» на специальность «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций» в типовой учебный план новой специальности вместо учебной дисциплины «Педагогика

ипсихология» была включена учебная дисциплина «Основы психологии и педагогики» (80 учебных часов, из них 72 аудиторных учебных часа), в которой педагогике уже отводилось минимальное учебное время. Педагогика изучалась в рамках только трех (из 13) обобщенных тем: «Педагогика в системе наук о человеке», «Образование как социокультурный феномен», «Акмеолого-педагогические основы личностного

ипрофессионального развития работника органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям». Большая часть учебного материала (10 из 13 тем) была посвящена психологии [277, c. 15–16]. При обновлении образовательных стандартов в 2007 и 2013 г. ситуация не изменилась [303, c. 15–16; 289, с. 11–14]. В процентном соотношении количество учебных часов аудиторных занятий, предусмотренных учебными планами на учебные дисциплины, обеспечивающих формирование компетентности будущего офицера пожарно-спасательной службы в преподавательской деятельности, было минимальным по отношению к общему количеству аудиторных учебных часов, предусмотренных учебными планами для формирования компетентности в организационно-управленческом, над- зорно-профилактическом, тактико-специальном, научно-исследователь- ском, эксплуатационно-техническом видах деятельности. Например, учебным планом, утвержденным в 1999 г., на формирование компетентности в преподавательской деятельности было отведено 1,0 % учебных часов аудиторных занятий, в 2000 г. – 1,6 %, в 2002 г. – 1,5 %, в 2008 г. – 1,5 %.

Указанные факты обусловили ситуацию, способствовавшую начиная с середины первого десятилетия XXI в. постепенному снижению уровня компетентности выпускника профильного вуза в преподавательской деятельности. Это, в свою очередь, отрицательно повлияло и на уровень методической подготовленности начальников дежурных смен, руководства пожарными аварийно-спасательными частями к осуществлению служебной подготовки персонала дежурных смен в процессе несения службы по месту дислокации.

245

Во втором десятилетии XXI в. Министерством образования Республики Беларусь были утверждены и введены в действие образовательные стандарты по новым специальностям подготовки специалистов в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на I и II ступени высшего образования, среди которых специальность I ступени высшего образования 1-94 02 02 «Пожарная и промышленная безопасность» (квалификация – инженер по пожарной и промышленной безопасности). В соответствии с ОСВО 1-94 02 02 – 2013 выпускник должен быть компетентен в следующих видах деятельности: организационно-управленческой, надзорно-профилактической, инже- нерно-эксплуатационной, производственно-технологической, правоприменительной [304, с. 8]. Как видно, не предполагается формировать компетентность специалиста в тактико-специальной, научно-исследо- вательской, эксплуатационно-технической и преподавательской деятельности. Область применения выпускников данной специальности

впожарно-спасательной службе – это деятельность в органах государственного пожарного надзора в качестве государственных инспекторов по пожарному надзору, то есть это более узкое поле профессиональной деятельности. Но, тем не менее, специалист с квалификацией инженер по пожарной и промышленной безопасности, работая в области надзора и профилактики возникновения пожаров, все-таки должен быть компетентен и в преподавательской деятельности. Об этом свидетельствует практика деятельности органов государственного пожарного надзора, и это фактически выступает одной из задач профессиональной деятельности специалиста, – «обучение персонала по вопросам пожарной и промышленной безопасности» (ОСВО 1-94 02 02 – 2013) [304, с. 8]. Таким образом, очевидно наличие противоречия в образовательном стандарте: преподавательская деятельность не включена

вперечень видов профессиональной деятельности специалиста, а педагогическая задача присутствует в перечне задач профессиональной деятельности специалиста. Для подготовки специалиста к решению вышеуказанной педагогической задачи в структуре типового учебного плана не предусмотрено педагогических учебных дисциплин [304, с. 12–14]. Вместе с тем для устранения противоречия (присутствующего в образовательном стандарте) в рабочем учебном плане подготовки по указанной специальности имеются учебные дисциплины педагогического содержания:

«Психология и педагогика в служебной деятельности» (дисциплина по выбору обучающегося, изучается на втором курсе в 4 семестре, общее количество учебных часов – 54 часа, из них аудиторных – 34 часа:

16 часов лекций, 18 часов семинарских занятий; на самостоятельную работу отводится 20 часов; форма текущей аттестации – зачет);

246

«Возрастная психология и педагогика» (обязательная дисциплина, изучается на втором курсе в 4 семестре, общее количество учебных часов – 54 часа, из них аудиторных – 34 часа: 16 часов лекций, 18 часов семинарских занятий; на самостоятельную работу отводится 20 часов; форма текущей аттестации – зачет).

В ходе каузального анализа образовательного процесса подготовки будущего специалиста органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям в области преподавательской деятельности нами были выявлены причины, способствовавшие сложившейся практике преподавания педагогических дисциплин без достаточной опоры на практический опыт деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям.

Во-первых, в преподавании комплексных психолого-педагогиче- ских учебных дисциплин «Педагогика и психология», «Основы психологии и педагогики», «Психология и педагогика в служебной деятельности», «Возрастная психология и педагогика» и др. субъективная сторона организации образовательного процесса проявляется в недостаточно педагогически обоснованном подборе преподавательским составом учебного материала. Преподаватель учреждения высшего образования отбирает учебный материал, который соотносится:

–с уровнем его педагогической или психологической компетентности;

–предметом научного интереса (тематикой его научных исследований);

–собственным опытом профессиональной деятельности в сфере предупреждения и ликвидации ЧС;

–опытом преподавания учебных тем по психологии или педагогике;

–наличием разработанных учебно-методических материалов (конспектов лекций, методических разработок практических и семинарских занятий, тестовых заданий и др.).

Во-вторых, в исторической ретроспективе развития педагогической системы подготовки кадров для пожарно-спасательной службы Беларуси преподавание психологии и педагогики поручалось специалистам, которые не имели психолого-педагогической квалификации или имели педагогическое либо психологическое образование, но не имели специального образования в области тушения пожаров, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, не имели опыта использования психолого-педагогических знаний и умений в процессе ежегодной служебной подготовки подразделений по чрезвычайным ситуациям и при осуществлении надзорно-профилактической деятельности на объектах хозяйствования (внутренний фактор – профессионально-педагогиче- ская компетентность обучающих субъектов). Как следствие, учебный

247

материал подбирался исходя из субъективных предпочтений преподавательского состава, зачастую был представлен на абстрактном уровне, не содержал практико-ориентированных учебных заданий по формированию у обучающихся профессиональных умений и навыков, необходимых специалисту для проведения учебных занятий с подчиненным личным составом, а также по проведению лекций на объектах хозяйствования для инженерно-технических работников, специалистов и рабочих. Практическое занятие как форма проведения учебного занятия не использовалось, учебный материал изучался только в форме лекционных и семинарских занятий. Обучающиеся в процессе изучения учебных дисциплин «Педагогика и психология», «Основы психологии и педагогики», «Психология и педагогика в служебной деятельности», «Возрастная психология и педагогика» и др. не практиковались в проведении учебных занятий в качестве преподавателя. Порядок организации и проведения занятий с личным составом по ведению аварийно-спасательных работ изучался только в рамках учебной дисциплины «Аварийно-спасательная подготовка», которую преподавали специалисты, не имевшие педагогической квалификации. В ходе преподавания этих учебных дисциплин основное внимание уделялось технике безопасности при проведении учебных занятий с личным составом дежурных смен. Другими словами, преподавательский состав подбирал учебный материал и осуществлял подготовку обучающихся, руководствуясь тем инструментарием форм, методов

исредств обучения, которые соответствовали его личностному профессиональному опыту и субъективному представлению об образовательном процессе. Это привело к тому, что начиная с 2013 учебного года в типовом и рабочем учебных планах подготовки по специальности 1-94 01 01 «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций» отсутствует учебная дисциплина, обеспечивающая подготовку обучающихся к преподавательской деятельности (формирование компетентности обучающегося в преподавательской деятельности осуществляется в процессе изучения дисциплины «Философия», где основы педагогики и психологии представлены лишь в качестве одного из разделов). При этом в образовательном стандарте, как мы ранее отмечали, имеются соответствующие требования к формированию профессиональной компетентности специалиста в преподавательской деятельности [289, с. 7–8].

В-третьих, исторический анализ показал, что существуют объективные и субъективные предпосылки для указанного противоречия. Это связано с недостатком в учреждении высшего образования преподавательских кадров высшей научной квалификации в области педагогики

иопытных педагогов-практиков для формирования педагогической компетентности обучающихся.

248

Отмеченные исторические факты и результаты каузального анализа образовательного процесса подготовки будущего специалиста органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям в области преподавательской деятельности позволяют сформулировать следующие частные педагогические закономерности. Эффективность подготовки будущего специалиста пожарно-спасательной службы (инженера пожарной техники и безопасности, инженера по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, инженера по пожарной и промышленной безопасности) к преподавательской деятельности находится

впрямой зависимости:

–от корреляции содержания обучения с практическими задачами профессиональной деятельности специалиста пожарно-спасатель- ной службы (наличия в учебной программе дисциплины, в рамках которой формируется компетентность будущего специалиста по- жарно-спасательной службы в педагогической деятельности, практических тем, раскрывающих методики обучения личного состава дежурных смен тактике ликвидации чрезвычайных ситуаций, технологиям ведения аварийно-спасательных работ и т. п.);

–педагогической компетентности преподавательского состава учреждения высшего образования (наличия у преподавателей педагогической квалификации и личного (собственного) опыта использования психолого-педагогических знаний и умений в процессе служебной подготовки боевых подразделений пожарно-спасательной службы, а также при выполнении служебных задач по профилактике чрезвычайных ситуаций на объектах хозяйствования);

–соответствия образовательной среды учреждения высшего образования специфике профессиональной деятельности будущего специалиста по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (использования специфических форм, методов и средств обучения, современных образовательных технологий, позволяющих реализовывать компетентностный подход в образовательном процессе учреждения высшего образования).

Проведенное историко-педагогическое исследование также показало, что на эффективность образовательного процесса профильного учреждения высшего образования оказывают существенное влияние приоритетные направления его научной деятельности и результаты подготовки специалистов высшей научной квалификации в адъюнктуре и докторантуре. В ГУО «Университет гражданской защиты Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» функционируют научные школы, активно осуществляется подготовка кадров высшей

249

научной квалификации по следующим шести направлениям научных исследований:

1.Мониторинг, прогнозирование и предупреждение ЧС. Оценка рисков.

2.Технологии ликвидации ЧС. Специальное оборудование иматериалы.

3.Научное обеспечение гражданской защиты.

4.Научно-методическое обеспечение психологической помощи вчрезвычайных ситуациях.

5.Научное методическое формирование культуры безопасности жизнедеятельности.

6.Научно-методическое обеспечение обучению профессиональноязыковой коммуникации.

При университете действует Совет по защите диссертаций К 11.01.01, созданный в 2006 г., с правом проводить защиты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук по специальности 05.26.02 – безопасность в чрезвычайных ситуациях (промышленность, строительство, лесное хозяйство), 05.26.03 – пожарная и промышленная безопасность (промышленность, строительство, транспорт). Издается научный журнал «Вестник Университета гражданской защиты МЧС Беларуси» [305], включенный в Перечень научных изданий Республики Беларусь для опубликования результатов диссертационных исследований по следующим отраслям науки (научным направлениям): военные (гражданская оборона); психологические; технические (безопасность в чрезвычайных ситуациях; пожарная и промышленная безопасность; гражданская оборона) [306]; а также научно-производственный журнал «Промышленная безопасность» [307].

Как мы видим из психолого-педагогической тематики научных исследований, присутствует только научно-методическое обеспечение психологической помощи в чрезвычайных ситуациях. Вопросы педагогики, профессионального образования не входят в перечень приоритетных направлений научных исследований вуза (внутренний фактор – организация учебной, учебно-методической, научной деятельности учреждений образования). Как следствие, не осуществляются прикладные научные исследования в области научно-методического обеспечения образовательного процесса, частных методик преподавания специальных дисциплин учебных планов подготовки на I и II ступени высшего образования, реализуемых в профильном университете. Очевидно, отсутствие научно обоснованных методик преподавания специальных дисциплин («Безопасность объектов, зданий и сооружений», «Тактика проведения аварийно спасательных работ», «Пожарная ава- рийно-спасательная техника» и др.) отражается и на качестве образовательного процесса в единственном в стране профильном университете,

250