книги2 / 364-1

совещания Синайский (заведующий п/отделом, брандмайор) в своем информационном докладе представил следующие сведения о квалификации и профессиональной подготовке персонала пожарной охраны: «С начала 1926/27 бюджетного года, для связи с районами и для проведения ряда мер по предупреждению пожаров, была установлена должность районного пожарного инструктора во всех районах округа, но, к сожалению, таковые работники назначаются РИКами (районными исполнительными комитетами) без согласования Окркомхоза и пожарного подотдела. На должности инструкторов назначались лица совершенно незнакомые с пожарным делом, и их работа не только не улучшает состояния пожарной охраны, но расстраивает единый план пожарной охраны округа» [192, л. 5]. В постановляющей части протокола данного совещания по вопросу повышения компетентности персонала пожарной охраны указывается:

«Считать ненормальным назначение райпожинструкторами лиц, несведущих о пожарном деле и в дальнейшем назначение обязательно должно быть согласовано с пожарным п/отделом.

Принять меры к подготовке пожарных работников, проведением практических и теоретических занятий с устройством совместных учений с пожарной организацией НКПС» (Народного комиссариата путей сообщения) [192, л. 6].

В постановлении 1-й Горецкой районной конференции пожарных дружин, проходившей 30–31 января 1927 г., отмечаются задачи по созданию пожарных уголков при избах-читальнях в Нардомах и выписке специальной пожарной литературы «в целях поднятия культурного уровня пожарных дружин» [212].

О заинтересованности персонала пожарной охраны в профессиональном обучении свидетельствует обращение правления Руднянской пожарной дружины Езеринщанского района Витебского округа (исх. от 17.02.1927 г. № 73) в Витокркоммунотдел с жалобой на Езеринщенский РИК по существу направления им (без согласования с правлением пожарной дружины) в г. Минск «...на Курсы по изучению пожарного дела» тов. Фролова, который не является членом пожарной дружины. В обращении указывается, что в составе дружины имеются более достойные работники «со стажем пожарного дела до 15 лет, зарекомендовавшие себя как честные и хорошие работники, преданные пожарному делу, достойные и желающие поехать на курсы». Правление дружины просит Витокркомунотдел выйти с ходатайством перед Витокрисполкомом об отмене постановления Езеринщенского РИК от 16.02.1927 г. № 8 и направлении вместо тов. Фролова тов. Лаца. Подписано данное обращение начальником дружины тов. Лацом [213].

121

В деле имеется ответ (исх. от 14.04.1927 г. № 3729) правлению Руднянской пожарной дружины Езеринщанского района Витебского округа, подписанный заведующим центральным пожарным отделом тов. Гиндиным, о том, что пожарные курсы «не будут открыты» [214].

Таким образом, субъектный компонент на доинституализированном этапе (1924–1929 гг.) характеризуется как недостаточно компетентный

впожарном деле, заинтересованный в повышении уровня знаний и умений, стремящийся к самосовершенствованию своего культурного уровня и желающий обучаться в учреждениях образования пожарно-техни- ческого профиля.

Содержательный компонент доинституализированного этапа (1924–1929 гг.) – содержание обучения и воспитания (определяемое государственными образовательными стандартами, учебными планами, программами, учебниками и учебными пособиями) раскрывается

впримерной учебной программе для практических и теоретических занятий с личным составом подразделений пожарной охраны, дислоцированных в сельских населенных пунктах (сельских добровольных пожарных дружин), которая на доинституализированном этапе включала 10 тем:

«Ознакомление с организацией пожарной охраны; меры борьбы

спожарами, предупредительные и оборонительные. Причины и распространение сельских пожаров: неисправность печей и дымоходов, неосторожное обращение с огнем, самовозгорание и взрывы, удар молнии, поджог; распланирование построек, защитное древонасаждение; огнестойкое строительство.

Пожарная дружина. Ее цель и назначение; разбивка дружин по отрядам (топорники, трубники, водоснабдители и охранители). Обязательность отрядов.

Пожарный инвентарь: а) гидропульт; б) ручная пожарная машина

спринадлежностями; в) лестница; г) багор; д) топор; е) лом; ж) кошка, ломовой крюк; з) лопата. Ознакомление с назначением и устройством каждого инструмента и способами применения его на пожарах.

Уход за пожарными инструментами. Пожарный сарай.

Пожарная сигнализация, водоснабжение, водоисточники и способы пользования ими (применительно к местным условиям).

Сбор дружины по тревоге и выезд на пожар; что должен делать каждый дружинник по тревоге; доставка пожарного инвентаря к месту пожара.

Ознакомление со способами тушения деревенских и сельских пожаров. Спасение людей и скота во время пожара.

122

Общее учение дружины, с обозом и пожарным инструментом. Работа на пожаре целой дружины, соподчинение и обязанности каждого дружинника (практические репетиции).

Лесные пожары и способы борьбы с ними.

Строевые занятия в пределах шеренги, т. е. стойка, повороты, вздваивание и выстраивание рядов, маршировка.

Примечание: Как пособием для занятий следует руководствоваться “Руководство по сельской пожарной охранеˮ Коплан и Конрад изд. 1925 г.» [191].

Операционно-технологический компонент (характеристики форм, методов, средств обучения и воспитания) на доинституализированном этапе (1924–1929 гг.) отражается в следующих архивных документах.

В докладе Хазанова, заведующего Пожарным П/отделом Комхоза, «О пожарной охране в г. Орше» указывается на осуществление профессиональной подготовки пожарных в процессе дежурства: «Команда (Профпожаркоманда Комхоза) выполняет дежурство круглые сутки на каланче и в дежурном помещении 3 сменами. Во время дежурства профессионал (пожарный) выполняет разные обязанности, связанные с пожарным делом, и производит занятия, как теоретические, так и практические» [215].

Одной из организационных форм подготовки персонала пожарной охраны по месту службы выступали учебные и контрольные тревоги. Например, из 181 выезда Витебской пожарной команды в 1925 г. 45 выездов приходилось на учебные тревоги и 16 на контрольные тревоги

(33,7 %) [193].

Рассматривая средства обучения персонала пожарной охраны, используемые в процессе подготовки персонала по месту службы, необходимо отметить, что их характеристика тесно взаимосвязана с имеющейся в пожарных подразделениях пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением. Удельные показатели, характеризующие пожарные подразделения Беларуси на доинституализированном этапе (количество пожарных подразделений относительно численности домовладений («дворов»), численность персонала пожарных дружин относительно численности населения, оснащенность пожарных подразделений техникой и пожар- но-техническим вооружением относительно численности пожарных команд и др.), определены на основании имеющихся архивных документов по трем округам (Речицкий, Могилевский, Гомельский) и приведены в таблице 2.1.

123

Таблица2.1–Показатели,характеризующиепожарныеподразделения Беларусинадоинституализированномэтапе

124

Примечание: * – в том числе количество профессиональных пожарных команд; ** – в том числе количество профессиональных пожарных; « – » – в архивных документах сведения отсутствуют.

Результаты анализа отмеченных в таблице показателей позволяют сделать следующие выводы.

1.Пожарные подразделения в основном были укомплектованы передвижными бочками с насосным оборудованием из расчета в среднем 2 бочки на одно подразделение. Основной тягловой силой для доставки средств тушения к месту пожара выступали лошади (примерно 2 лошади приходились на одно подразделение). Пожарные автомобили состояли на вооружении не во всех подразделениях.

2.Всасывающими рукавами пожарные подразделения были укомплектованы минимально (их количество в основном соответствовало ко-

125

личеству пожарных автомобилей и бочек на ходу), количество напорных рукавов также было немногочисленным (около 30 на одно подразделение).

3. Количество пожаров в сельских населенных пунктах (в удельном показателе по отношению к количеству домовладений) в пять раз превышает количество пожаров в городах. Это свидетельствует:

а) о низкой эффективности профилактических мероприятий по предотвращению пожаров (либо их отсутствии) в сельских населенных пунктах;

б) недостаточной подготовленности персонала пожарных подразделений к осуществлению пожарно-профилактической работы;

в) недостаточном выделении субъектами хозяйствования финансовых и материальных ресурсов на осуществление мероприятий по предотвращению пожаров и их развитию (повышение огнестойкости существующих и строящихся зданий и сооружений, создание противопожарных разрывов между зданиями и сооружениями, исключение образования горючей среды в рамках технологических процессов сельского хозяйства, исключение образования источников зажигания и взаимодействия их с горючей средой).

В исследуемый период пожарные подразделения, дислоцированные на территории Беларуси, в процессе подготовки персонала по месту службы использовали в качестве средств обучения пожарно-техниче- скую литературу, соответствующую профессиональной деятельности пожарных подразделений. Например, в отчете о деятельности Пожарного п/отдела Полоцкого округа в период с 1.01.1926 г. по 1.01.1927 г. указывается на закупку пожарной литературы для формирования и совершенствования профессиональных знаний дружинников по профилактике и тушению пожаров (на приобретение литературы было израсходовано 27 рублей, что составляет 0,04 % от общей суммы ежегодных расходов на пожарную охрану Полоцкого округа (годовой бюджет пожарной охраны округа в 1926 г. составил 71 486 руб.) [220, л. 23–24]. Вместе с тем в некоторых округах ощущался недостаток пожарно-технической литературы. Например, в докладе Оршанского окружного пожарного инспектора Хазанова на съезде районных пожарных инструкторов Оршанского округа 30–31 октября 1927 г. указана просьба – «Хадайнічаць перад Пажарнай Інспекцыяй БССР аб выданні спецыяльнай пажарнай літаратуры» [209, л. 102]. Акт обследования Головчицкой пожарной дружины Мозырского округа от 14 ноября 1926 г. содержит рекомендации по повышению ее боеготовности, одна из которых также указывает на необходимость изыскать средства для приобретения пожарной литературы [221]. Вопросы, связанные с необходимостью закупки специальной пожарной литературы, выписки специального журнала «Пожарное

126

дело», поднимались постоянно при обследовании пожарных дружин (Скородинской, Гобринской, Санюковской, Королинской) окружным пожарным инструктором Купинским [222]. Акт обследования пожарной дружины д. Вышелов, Макаровского сельского совета, Петриковского района, Мозырского округа от 19 июня 1927 г. также содержит сведения об обязательной ежегодной подписке на журнал «Пожарное дело» (приводится его стоимость – 6 рублей в год) [223]. Перспективный план работы пожарного п/отдела Могилевского Окркомхоза на 1927 г. тоже включает в себя приобретение литературы по пожарной тактике [211].

Таким образом, основными формами образовательного процесса на доинституализированном этапе (1924–1929 гг.) выступают учения, теоретические (лекции) и практические учебные занятия в процессе дежурств. В качестве основных методов обучения используются рассказ, показ, упражнение, а средства обучения существенно ограничены (отмечается недостаток учебной литературы, пожарной техники и пожар- но-технического вооружения в пожарных подразделених).

Средовой компонент доинституализированного этапа (1924– 1929 гг. – комплекс организационно-педагогических условий, предмет- но-пространственного окружения и корпоративной культуры (особого межличностного взаимодействия), специально создаваемых в профессиональной пожарной команде для развития и профессионального становления личности специалиста пожарного дела, раскрывается в правилах внутреннего распорядка деятельности Гомельской городской пожарной команды (разработанных на основании Инструкции внутреннего распорядка пожарных команд РСФСР, утвержденной 28 февраля 1925 г. начальником ГУКХ). Правила внутреннего распорядка деятельности Гомельской городской пожарной команды состоят из 6 разделов («Общие положения», «Прохождение службы в команде», «Порядок несения дежурств», «Порядок выезда работы на пожарах и возвращение профессиональной пожарной команды домой в депо», «Порядок несения службы», «Права и обязанности работающих в частях»). В разделе «Общие положения» определена основная задача профессиональной пожарной команды (защита населения, зданий и сооружений города от пожаров), периодичность дежурства (установлено трехсменное дежурство), разделение персонала по характеру выполняемых обязанностей на административно-командный (брандмейстер, помощник брандмейстера) и рядовой состав (старшие трубники, старшие топорники, старшие по лестницам, стендерные трубники, старшие кучера, старшие по рукавам, фуражиры, подствольщики, машинисты паровой машины, кузнецы, молотобойцы, рядовые пожарные), ответственность и права должностных лиц, подчиненность персонала («Пожарные работники во

127

время исполнения служебных обязанностей исполняют приказания своих лишь ближайших начальников, т. е. брандмейстеров городских пожчастей или помощника брандмейстера своей части. Приказания других лиц они исполнять не должны») и основные обязанности профессиональных пожарных команд. В разделе «Прохождение службы в команде» кратко представлены правила приема и увольнения пожарных работников. Организация деятельности персонала в процессе трехсменного несения службы представлена в разделе «Порядок несения дежурств». В разделе «Порядок выезда, работы на пожарах и возвращение профессиональной пожарной команды домой в депо» указаны в том числе и правила межличностного взаимодействия персонала членов пожарной команды: «Строго воспрещается курение, как при следовании обоза на пожар, так

иобратно, также при работе на пожарах, а также вести посторонние разговоры, брань и пререкания с публикой». В разделе «Порядок несения службы» определено время начала и окончания дежурства (9 часов утра), ответственность за опоздание на дежурство («Явившиеся на дежурство по истечении 15 минут после установленного сигнала пожарные работники считаются опоздавшими и подвергаются дисциплинарному взысканию. Пожарные работники, систематически опаздывающие к расчету более трех раз в месяц подряд и 6 дней в течение месяца, подвергаются увольнению со службы. Примечание: Пожарные работники, опаздывающие к расчету более часа, не допускаются к работе, и это суточное дежурство считается прогульным»), обязанности личного состава при при- еме-сдаче дежурства, внутренние дежурства (на каланче, на конюшне, по команде, у телефона), условные сигналы (вызов дежурного – 1 звонок, вызов команды – 2 звонка, вызов помощника брандмейстера – 3 звонка, вызов брандмейстера – 4 звонка, тревога – частые удары колокола)

идр. обязанности при несении службы. В разделе «Права и обязанности работающих в частях» определена ответственность брандмейстера городских пожарных команд («Управление пожарными командами города принадлежит брандмейстеру городских пожарных команд, являющимся как в техническом, так и в административном отношении начальником всех пожарных частей Гомеля») и помощников брандмейстера («…являются непосредственными руководителями всех служащих части ему подчиненных при исполнении служебных обязанностей и является всецело ответственным за состояние инвентаря своей пожарной части»), раскрываются обязанности конкретных должностных лиц при несении службы в гарнизоне (машиниста паровой машины, старшего топорника, старшего трубника, фуражира, стендерного трубника, кучера, дежурного по команде, дневального по конюшне, часового на каланче, дежурного телефониста) [224].

128

Количественная и качественная оценка результатов обучения персонала пожарной охраны (результативный компонент), установление их соответствия поставленным целям, определение причин их возможного несоответствия на доинституализированном этапе (1924–1929 гг.) отражена в следующих архивных материалах.

В отчете о деятельности Пожарного п/отдела Полоцкого округа в период с 1.01.1926 г. по 1.01.1927 г. в отношении неинституализированной подготовки кадров пожарной охраны указывается на «слабую профессиональную подготовку сельских пожарных дружин» [220, л. 26]. Акт, подписанный председателем Оршанского городского совета и зав.окркомхоза Герасименко и начальником городского отделения милиции Крючковым и начальником ГПУ Байдалиным, рапорт начальника городского отделения милиции Крючкова, протокол № 1 заседания комиссии по испытанию боеспособности Оршанской городской профпожаркоманды от 17.05.1927 г. содержат сведения о том, что пожарные профкоманды г. Орша имеют низкий уровень подготовленности, недостаточно знают свои обязанности и демонстрируют невысокий уровень мотивации к выполнению профессиональных задач в процессе проверки боеготовности («поздняя подача пожкомандой тревоги, позднее прибытие на пожар пожаркоманды, неорганизованность и отсутствие распорядительности со стороны брандмейстера, недостаточное знание обязанностей пожарными») [225]. Для повышения уровня боеготовности Оршанской городской профпожаркоманды комиссия в составе председателя – Герасименко, членов: Байдалина, Крючкова, постановила:

«1. Произвести теоретическое испытание всей пожаркоманды и самого брандмейстера, инструктировав об обязанностях каждого пожарного в отдельности.

2.Вести периодическое собеседование с пожаркомандой по всем вопросам пожарной профилактики и обязанностей пожарника» и др.

[225].Ответственность за выполнение постановления возлагалась на Оршанского окружного пожарного инспектора Хазанова.

21октября 1927 г. комиссия в составе пожарного инспектора НКВД Белоруссии Островского, заведующего Оршанским горкомхозом Сернова и Оршанского окружного пожарного инспектора Хазанова повторно проверила боеготовность Оршанской городской профессиональной пожарной команды и городской добровольной пожарной дружины. Проверка показала своевременность прибытия сил и средств к месту условного пожара: «К месту назначения на расстоянии полуверсты от пожарного депо в течении пяти минут прибыло 2 трубобочечных хода с частью профессионалов и около 15 добровольцев; через 7 минут прибыл остальной обоз профкоманды и около 25 добровольцев. Через 11 минут прибыли

129

остальные добровольцы, которые заняли определенную позицию. Всего добровольццев совместно с частью заднепровской дружины прибыло 69 человек» [225]. «Комиссия отмечает, что брандмейстером профкоманды не проявлено достаточной распорядительности и инициативы во время работы. В отношении добровольцев комиссия находит явку удовлетворительной, но отмечает отсутствие знания многих своих обязанностей и нераспорядительность присутствовавшего комсостава со стороны добровольческой дружины, что объясняется недостаточным вниманием по проведению практических и теоретических занятий с дружинниками со стороны начальника дружины, который отвечает за боеспособность дружины» [225].

О состоянии боеготовности добровольных пожарных дружин и компетентности персонала свидетельствует статья «Качество сельских пожарных дружин необходимо улучшать», опубликованная в газете «Советская Беларусь» от 11.01. 1927 г. № 8. В данной публикации представлен анализ тушения пожара в д. Шабыньки, произошедшего 22.11.1926 г., отмечается несвоевременное прибытие на пожар двух из трех добровольных пожарных дружин, неисправность пожарной машины, неумелое владение дружинниками пожарно-техническим инвентарем, отсутствие у руководителя тушения пожара знаний о тактике тушения пожара. В заключении статьи представлены следующие выводы: «У канцы канцоў “сіламі трох дружын” пажар быў ліквідаваны. Праўда ім прышлося ўжо не змагацца з пажарам, а абтушваць галавешкі. Акруговаму пажарнаму таварыству, а таксама і райённаму бюро трэба з’вярнуць незалежную ўвагу на працу вясковых пажарных дружын. Трэбы павесьці сур’езную кампанію за палепшанне якасці апошніх. Мала арганізаваць дружыну і даць ёй машыну, трэба яшчэ правесьці сярод яе выхаваўчую працу і паставіць на належную вышыню тэхнічную кваліфікацыю пажарнікаў. А гэта магчыма зрабіць праз утварэнне пры акруговым таварыстве спецыяльнага штату інструктароў, якія-б кіравалі працай дружын. Бяз гэтага ж нашы вясковыя дружыны ў большасці будуць маладзейнымі, і апрача псавання машын ніякай карысці не дадуць пажарнай ахове вескі. Даведзены прыклаад аб гэтым добра сведчыць» [226]. Анализируя представленный в статье фактический материал, мы можем констатировать влияние социума (как одного из внешних факторов, определяющих функционирование педагогической системы подготовки персонала) на цели, содержание и организационный процесс образовательной практики подготовки персонала пожарной охраны (в данном случае неинституциональной).

Таким образом, на доинституализированном этапе (1924–1929 гг.) уровень подготовленности руководителей и персонала пожарной охра-

130