32. Исторические формы административно-территориального деления на белорусских землях: удельные княжества, воеводства и поветы, губернии, уезды, волости, районы, округа, области.

32. Современное административно-территориальное деление рб. Функции и полномочия местного управления и самоуправления.

Административно-территориальное деление территории РБ - это деление территории на определенные части в целях эффективной организации государственного управления и местного самоуправления, обеспечения законности и правопорядка, реализации прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь.

Административно-территориальными единицами (АТЕ) Республики Беларусь являются территории, в пространственных пределах которых создаются и действуют местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.

Территориальными единицами являются населенные пункты, в которых не создаются местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, а также (заповедники, национальные парки, заказники, территории исторических памятников и памятников природы, территории оборонного назначения и другие).

К административно-территориальным единицам в Республике Беларусь относятся области, районы, сельсоветы, а также города и поселки городского типа, в которых созданы местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.

Территория РБ делится на территорию столицы и территории областей, как административно-территориальных единиц. Территория области делится на территории районов и городов областного подчинения как административно-территориальных единиц. Территория района делится на территории сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения, являющихся административно-территориальными единицами, а также поселков городского типа и городов районного подчинения, являющихся территориальными единицами.

Населенный пункт - компактно заселенная часть территории РБ, место постоянного жительства граждан, имеющая необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан жилые и иные здания и сооружения, собственное наименование и установленные в соответствующем порядке территориальные пределы.

К числу населенных пунктов относятся города, поселки городского типа и сельские населенные пункты.

В Республике Беларусь устанавливается три категории городов:

- город Минск - столица;

- города областного подчинения (населенные пункты с численностью населения не менее 50 тысяч человек, являющиеся административными и крупными экономическими и культурными центрами с развитой производственной и социальной инфраструктурой);

- города районного подчинения (населенные пункты с численностью населения свыше 6 тысяч человек, имеющие промышленные предприятия, сеть учреждений социально-культурного и бытового назначения, с перспективами дальнейшего развития и роста численности населения).

К категории поселков городского типа относятся:

городские поселки - населенные пункты с численностью населения свыше 2 тысяч человек, имеющие промышленные и коммунальные предприятия, социально-культурные учреждения, предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

К категории сельских населенных пунктов относятся:

- агрогородки – благоустроенные населенные пункты, в которых создана производственная и социальная инфраструктура для обеспечения социальных стандартов проживающему в них населению и жителям прилегающих территорий;

- поселки, деревни – населенные пункты, в которых создана соответствующая производственная и социальная инфраструктура, не отнесенные к агрогородкам;

• все остальные населенные пункты (село, хутор и др.).

Населенные пункты, в которых находятся местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, являются центрами соответствующих административно-территориальных единиц.

Местное управление - форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан.

Местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через:

• местные Советы депутатов;

• исполнительные и распорядительные органы;

• органы территориального общественного самоуправления;

• местные референдумы;

• собрания;

• другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.

Система местного самоуправления включает:

• местные Советы депутатов;

• органы территориального общественного самоуправления.

Самоуправление осуществляется в границах административно-территориальных и территориальных единиц.

К функциям местных Советов депутатов относятся:

• утверждение программ соц-эконом развития местных бюджетов;

• установление местных налогов и сборов;

• определение порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;

• назначение местных референдумов.

В Республике Беларусь устанавливаются три территориальных уровня Советов:

1) первичный; 2) базовый; 3) областной.

К первичному уровню относятся Советы: - сельские; - поселковые; - городские (городов район.подчинения).

К базовому уровню относятся Советы: городские (городов обл.подчинения); районные.

К областному территориальному уровню относятся областные Советы.

Минский гор. Совет обладает правами базового и областного Совета.

Исполнительным и распорядительным органом на территории области, района, города, поселка, сельсовета является исполком.

Исполкомы подразделяются на три уровня: • первичный (сельск., поселков., городские(район. подчинения); • базовый (гор.(обл.подч., район.); • областной.

В состав исполкома входят: - председатель; - зампред; - управляющий делами; - члены исполкома.

Функции исполкома:

• представляют интересы АТЕ во взаимоотношениях с другими гос.органами, организациями и гражданами;

• разрабатывают проекты инвест. программ, программ соц.-эконом. развития АТЕ;

• осуществляют составление проекта местного бюджета и готовят отчет о его исполнении;

• управляют и распоряжаются коммунальной собственностью;

• организуют обсуждение на соответствующей территории важных вопросов местного и республиканского значения;

• принимают меры, направленные на развитие пром. и с/х производств, сферы услуг, малого и среднего предпринимательства, личных подсобных хозяйств;

• организуют работу по благоустройству, озеленению территорий населенных пунктов;

• проводят мероприятия в области гос. молодежной политики;

• проводят мероприятия, связанные с государственными праздниками, праздничными днями и памятными датами;

• осуществляют иные полномочия, предусмотренные законом