Совет Народных Комиссаров Беларуси. Развитие исполнительной власти в советское время.
СНК БССР — высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти — правительство БССР в 1920—1946 гг. Создан 18 декабря 1920 года в соответствии с дополнениями к Конституции ССРБ 1919 года, принятыми II съездом Советов Белоруссии в декабре 1920 года
Структура:
Первоначально обязанности Председателя ЦИК и СНК БССР, а также наркома по иностранным делам исполнялись одним лицом; В соответствии с Конституцией 1927 года в состав СНК БССР входили:
Председатель СНК
его заместитель,
председатель ВСНХ(Высш.совет нархоза),
10 наркомов,
руководитель ЦСУ(центр.статистич. управлен.)
4 уполномоченных народных комиссариатов СССР (с правом решающего или совещательного голоса в соответствии с постановлением ЦИК БССР).
При СНК БССР действовали две постоянные комиссии:
Экономический Совет,
Государственная плановая комиссия.
Деятельность
СНК БССР:
осуществлял общее руководство республикой через наркоматы, исполкомы Советов;
принимал постановления и издавал распоряжения. Постановления СНК обязательно утверждались Президиумом ЦИК БССР.
был полностью ответствен перед Всебелорусским съездом Советов, ЦИК БССР, а с 1927 года и перед Президиумом ЦИК БССР.
Председатель имел право приостанавливать распоряжения окружных исполнительных комитетов, народных комиссариатов, руководителей центральных учреждений и ведомств,
По Конституции БССР 1937 года в состав СНК БССР входили:
Председатель СНК,
его заместитель,
председатель Госплана,
14 наркомов,
уполномоченный Комитета заготовок СССР,
начальник управления по делам общесоюзных наркоматов (обороны, иностранных дел, внешней торговли, и тд).
В 1936г. структура органов власти стала намного проще. Но, до 1946 года продолжал существовать СНК вместе с наркоматами. Функции органов власти были те же. Просто изменилась структура:
ЦИКа не было,
Совет Союза и Совет национальностей вошли в состав Верховного Совета СССР.
Верховный Совет СССР(переименнов. Съезд Советов СССР) созывался 2 раза в год. Между съездами его функции исполнял Президиум.
Верховный Совет СССР утверждал Совмин СССР (До 1946 г. был СНК) — правительство СССР, и Верховный Суд СССР.
В 1957 году Н.Хрущев провел реформу госуправления, в ходе которой отраслевые Министерства заменили на территориальные Совнархозы в целях децентрализации управления промышленностью.
Конституция 1977 года никаких изменений не в органы власти СССР не внесла.
Структура, функции и задачи Правительства рб. Премьер-министр
В состав белорусского правительства, или Совета Министров, входят премьер-министр Беларуси, его заместители, министры, возглавляющие соответствующие министерства, а также руководители государственных комитетов.
Правительство подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом.
Премьер-министр назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей.
Полномочия правительства регулируются Конституцией Республики Беларусь.
Деятельность
правительства Беларуси
Совет Министров Беларуси отвечает за работу государственных органов, в числе которых:
государственные административные органы
министерства
государственные комитеты
концерны
организации, подчиненные правительству
В компетенцию правительства входят:
контроль над национальным бюджетом
внутренняя и внешняя политика
программы экономического и социального развития
национальная безопасность и оборона
Премьер-министр:
осуществляет руководство деятельностью Совмина, руководит заседаниямиу;
подписывает постановления Совмина, издает распоряжения;
распределяет обязанности между заместителями, координирует их деятельность;
представляет Совмин в международных отношениях, в установленном порядке проводит переговоры и подписывает международные договоры;
осуществляет полномочия Президента в случае невозможности исполнения им своих обязанностей до принесения Присяги новым Президентом;
выполняет другие функции, связанные с организацией и деятельностью Совмина. Гарантии правовой и социальной защиты Премьер-министра Республики Беларусь определяются законодательством Республики Беларусь (ст.6).