35. Понятие занятости. Круг лиц, считающихся занятыми. Правовой статус безработного

► Право на содействие обеспечению занятости состоит из прав:

• на трудоустройство;

• бесплатную профессиональную подготовку, переобучение, в том числе по направлению органов службы занятости;

• профессиональную деятельность за границей;

• обжалование неправомерных действий органов службы занятости, в том числе в судебном порядке.

Закон РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в РФ» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения

• Занятость — деятельность граждан, не противоречащая законодательству, приносящая им заработок, трудовой доход. Гражданин реализует свое право на труд в избранном им виде занятости.

► Занятыми считаются граждане:

1. работающие по трудовому договору, в т. ч. выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;

2. зарегистрированные в качестве ИП, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

3. занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

4. выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

5. избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

6. проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

7. обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения;

8. временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой; призывом на военные сборы, исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

9. являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, не предполагающих права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности организаций, включая членов потребительских кооперативов;

10. являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В соответствии с Законом о занятости населения принято Постановление № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы».

► Регистрация безработных граждан осуществляется госучреждениями службы занятости в следующей последовательности:

1. регистрация граждан в целях поиска подходящей работы;

2. регистрация безработных граждан;

3. перерегистрация безработных граждан.

В течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы органы службы занятости должны предложить два варианта подходящей работы (в том числе временной) или два варианта получения профессиональной подготовки. В целях содействия в трудоустройстве гражданину может быть предложен план самостоятельного поиска работы.

Для зарегистрированных граждан, вставших на регистрационный учет в течение 12 месяцев после увольнения по любым основаниям, подходящей считается работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья граждан и транспортной доступности рабочего места.

Решение о признании безработным принимается не позднее 11 календарных дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы.

Для признания гражданина безработным причина увольнения с последнего места работы значения не имеет.

► Безработными не могут быть признаны граждане:

1. не достигшие 16 лет;

2. которым в соответствии с законодательством РФ назначены страховая пенсия;

3. отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы от двух вариантов такой работы, а впервые ищущие работу, не имеющие квалификации, — в случае двух отказов от получения профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;

4. не явившиеся в течение первых 10 дней без уважительных причин в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный для регистрации их в качестве безработных;

5. осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

6. представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения.

Граждане, которым отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через 1 месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.

Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется путем внесения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения — физических лиц сведений о признании указанных граждан безработными.

Граждане, признанные безработными, обязаны проходить перерегистрацию в сроки, установленные органами по вопросам занятости, но не реже 2 раз в месяц.

► Решение о снятии безработных с учета принимается в случаях:

1. признания граждан занятыми;

2. осуждения к наказанию в виде лишения свободы, к исправительным работам;

3. отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);

4. смерти безработного.