3) Безвозмездные поступления:

• Поступления граждан и ЮЛ

Декларативная норма, которая работала в 2000-х годах, когда приходили предприниматели за каким-то разрешением, а им говорили: «Давай заключим соглашение о добровольном пожертвовании, и ты будешь у нас выступать в таком красивом лице, а мы тебе за это чего-нибудь разрешим».

• Межбюджетные трансферты.

Эта часть является значительной частью местного бюджета.

- Дотации (без разбивки на конкретные цели, «на выравнивание бюджетной обеспеченности»), субсидии (уточняется цель) => идут на решение ВМЗ

- Субвенции => идут на осуществление делегированных государственных полномочий

ИТОГО: половина бюджета (53%) формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, а другая половина – это поддержка государства. Ситуация критическая.

66. Местный бюджетный процесс.

Местный (муниципальный) бюджетный процесс – это регламентированная законом деятельность ОМСУ по составлению, рассмотрению и утверждению бюджетов.

По мысли федерального законодателя данная сфера должна регулироваться законами субъектов РФ и нормативными актами муниципальных образований, т.к. Федеральные законы 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и 1997 г. "О финансовых основах МСУ в Российской Федерации" НЕ регламентируют это.

БК РФ лишь определяет круг участвующих в этом процессе органов на уровне МСУ и указывает их наиболее общие полномочия.

Полномочия участников

Глава МО:

- рассматривает и утверждает представляемые МА основные направления бюджетной и налоговой политики;

- назначает публичные слушания по проекту бюджетов;

- осуществляет в случае, если это предусмотрено законом субъекта, право законодательной инициативы в законодательном дательном органе МО по бюджету.

Представительный орган (ПО):

- рассматривает проект местного бюджета на очередной финансовый год и принимает решение о бюджете (утверждает проект);

- устанавливаются нормативы затрат на содержание объектов муниципальной собственности;

- контролирует исполнение местного бюджета;

- утверждает отчет об исполнении бюджета.

- определяет уровень местных (собственных) доходов (н, устанавливая, отменяя местные налоги);

Местная администрация (МА):

- разрабатывает и представляет главе МО основные направления налоговой политики муниципалитета;

- вносит в ПО проект местного бюджета и проект отчета об исполнении местного бюджета;

- вносит предложения об изменениях об источниках средств (налогов);

- исполнение бюджета;

- ведение реестра расходных обязательств муниципалитета;

- привлекает муниципальные займы;

- предоставляет от имени муниципалитета финансовые гарантии;

- финансирует деятельность муниципальных организаций и предоставляет деньги организациям, не находящимся в мун. собственности;

- управляет муниципальным долгом => распорядители контролируют расходы местных денег (н, выплаты заработной платы)

Стадии бюджетного процесса

1. Подготовка проекта местного бюджета

1. Исполнительные ОГВ субъектов РФ в сроки, установленные их ПО власти (до начала следующего фин года), направляют ОМСУ данные для разработки местных бюджетов

2. Процесс подготовки проекта местного бюджета в МО обычно предполагает одновременную разработку планов и прогнозов территориального развития, целевых программ с учетом их информации, полученной от финансового органа субъекта РФ

3. ПО муниципального образования принимает нормативный акт (обычно это положение), в котором определяется порядок разработки проекта местного бюджета, в том числе условия

4. Одновременно в ходе подготовки составляются расчеты для обоснования размеров нормативов отчислений от регулирующих доходов, получения дотаций из вышестоящих бюджетов и т.п.